近年來，江蘇省南通市為推動綠色低碳發(fā)展，著力建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，已形成了包括實(shí)施、管理、考核以及結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的一整套較為成熟的制度體系。

黨的十八屆三中全會正式提出關(guān)于“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”的要求后，南通市委、市政府于2014年8月在全國率先出臺了《關(guān)于開展地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見（試行）》，明確了資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)的組織架構(gòu)和工作機(jī)制，并確定了23個評價指標(biāo)。市審計(jì)局隨即擇點(diǎn)先行先試開展審計(jì)工作。

此后，南通相繼出臺多個文件，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。市委、市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》、《南通市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》中均對發(fā)揮好自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的監(jiān)督作用提出了明確要求。市政府還將生態(tài)文明建設(shè)列入干部績效考核指標(biāo)體系，要求結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與終身責(zé)任追究。相關(guān)文件中，也都對“推動自然資源離任審計(jì)常態(tài)化”及相關(guān)工作進(jìn)行了明確的安排和部署。

一是促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。《南通市生態(tài)文明建設(shè)工程考核辦法（試行）》和實(shí)施細(xì)則明確要持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作，將根據(jù)任務(wù)完成情況對縣市區(qū)黨委政府和市審計(jì)局同步進(jìn)行考核?！吨泄材贤ㄊ形M織部關(guān)于對市管干部進(jìn)行提醒談話的實(shí)施辦法》規(guī)定，在資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)行規(guī)定不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格等問題，將對市管干部進(jìn)行提醒談話。

二是強(qiáng)化相關(guān)制度的落實(shí)。 南通市審計(jì)局作為制度的執(zhí)行者，先后成功實(shí)施了海安、如東、海門三地領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，除嚴(yán)格執(zhí)行“一事定雙責(zé)”規(guī)定外，還制定了《南通市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要事項(xiàng)責(zé)任界定意見》，將地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部因資源利用、環(huán)境保護(hù)工作不到位造成嚴(yán)重后果的行為作為重要審計(jì)事項(xiàng)，并對責(zé)任界定提出了明確的指導(dǎo)意見。

近三年來，該局在試點(diǎn)地區(qū)圍繞長江生態(tài)保護(hù)、入江入海河流治理、化工行業(yè)整治等重點(diǎn)，共揭示相關(guān)問題66條，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任12條，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任18條，審計(jì)工作產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。同時，依據(jù)審計(jì)實(shí)踐選送的《南通率先實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（資源環(huán)境責(zé)任）審計(jì)》案例獲江蘇省法治優(yōu)秀實(shí)踐案例提名，《關(guān)于開展地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見（試行）》也獲評為南通市2015－2016年度反腐倡廉“好制度”。（朱文濤 黃山杉）