近日，山東省國(guó)資委在省管企業(yè)中全面啟動(dòng)境外投資項(xiàng)目清理核查工作，特別是對(duì)虧損較嚴(yán)重的項(xiàng)目開(kāi)展市場(chǎng)前景分析，以便區(qū)別情況，作出妥善處理。這是省國(guó)資委落實(shí)山東省管企業(yè)境外投資績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改采取的措施之一。

2016年，山東省審計(jì)廳為推進(jìn)國(guó)企境外資產(chǎn)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等方面的監(jiān)督，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展了省管企業(yè)境外投資績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)人員先期對(duì)8家省管?chē)?guó)有企業(yè)境外投資績(jī)效情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，經(jīng)過(guò)深入論證和權(quán)衡，確定分兩組對(duì)3戶企業(yè)的6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展境外延伸調(diào)查，一組延伸山東重工集團(tuán)投資的德國(guó)凱傲公司、盧森堡公司、意大利法拉帝公司，一組趕赴澳大利亞核查兗礦集團(tuán)的投資項(xiàng)目。

從調(diào)查情況看，8戶省管企業(yè)在境外投資通過(guò)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)資源、收購(gòu)企業(yè)股權(quán)、投資建廠等方式壯大了企業(yè)規(guī)模，但同時(shí)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)存在投資決策不夠謹(jǐn)慎，部分境外投資面臨損失風(fēng)險(xiǎn)；高杠桿收購(gòu)境外投資項(xiàng)目，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重、風(fēng)險(xiǎn)較大；項(xiàng)目管控難度大，投資效益不夠理想等問(wèn)題。

此次審計(jì)調(diào)查得到山東省政府的高度重視，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉，副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)等作出批示，要求抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善對(duì)外投資決策程序，充分論證、審慎決策、防范風(fēng)險(xiǎn)。省國(guó)資委高度認(rèn)可審計(jì)結(jié)果，研究起草加強(qiáng)境外國(guó)資監(jiān)管的制度辦法，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效性的境外投資監(jiān)管格局。此外，國(guó)資委還召開(kāi)國(guó)企國(guó)資黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，對(duì)強(qiáng)化境外投資監(jiān)管作出重要部署，決定建立涵蓋盡職調(diào)查、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等程序的管理機(jī)制，對(duì)新增境外投資實(shí)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查，增強(qiáng)境外資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)水平和保值增值能力，降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕不姑息，相關(guān)責(zé)任人將依法追究責(zé)任，同時(shí)，決定加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，改善境外企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，建立重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，并與發(fā)改、商務(wù)、外匯等部門(mén)建立境外投資聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)境外投資活動(dòng)的全方位監(jiān)管，構(gòu)建常態(tài)化的境外投資監(jiān)管格局。（陳曉蓉 張偉 鄭茂霞）