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象山:創(chuàng)新方式強(qiáng)化管理 經(jīng)責(zé)審計穩(wěn)步推進(jìn)
 
【時間:2017年05月25日】 【來源:浙江省象山縣審計局】字號: 【大】 【中】 【小】

近年來,浙江省象山縣委、縣政府以黨的十八大精神為指導(dǎo),高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,全面貫徹落實(shí)兩辦《規(guī)定》,積極落實(shí)省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),做到任前有告知、年度有自檢、任中有審計、離任有交接,推動領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作穩(wěn)步發(fā)展。

一是健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。象山縣委、縣政府在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予高度重視。在全市各縣市區(qū)中率先配備專職聯(lián)席會議辦公室主任(副局長級);批準(zhǔn)設(shè)立縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計服務(wù)中心、整改督查科,增加事業(yè)編制5名;特聘2名年薪制的專業(yè)技術(shù)人員,在編制有限的情況下創(chuàng)新途徑。同時,根據(jù)工作需要,將縣財政局、發(fā)改局列為聯(lián)席會議成員單位,逐步形成了較為健全的協(xié)作配合機(jī)制。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。2011年開始,先后組織新提任的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和縣級部門黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部6批次82人到審計局,以面對面的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知,并由紀(jì)委、審計、財政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)授課,組織部部長親自參會并與培訓(xùn)對象簽訂承諾書。同時,會同組織部匯編領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任知識讀本5冊,發(fā)放到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中,對增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)行使行政權(quán)力,防范廉政風(fēng)險,起到了很好的宣傳效果。

三是實(shí)施負(fù)面清單評分。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“負(fù)面清單”制度,根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告,形成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“負(fù)面清單”,對照清單分類問責(zé),督促抓好整改,對情節(jié)特別嚴(yán)重的,提請誡勉談話。二年來,共對19個單位的22名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“負(fù)面清單”評分,其中被評定為“C”、“D”層級的干部7名。組織部長親自與相關(guān)干部談話,要求正視問題,認(rèn)真整改,并對問題較多的單位進(jìn)行上門督改。

四是探索創(chuàng)新審計模式。為進(jìn)一步深化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,將事權(quán)、財權(quán)相結(jié)合,圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡,從決策事項開始審計,以部門預(yù)算審計結(jié)果作為履責(zé)評價基礎(chǔ)、以行業(yè)(系統(tǒng))重要政策執(zhí)行情況和重大專項資金分配使用審計為主線,對下屬單位多、經(jīng)濟(jì)體復(fù)雜的部門,探索采取“1+N+X”的方式開展經(jīng)責(zé)審計新模式。其中,“1”為部門本級,“N”為部門下屬財務(wù)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體,“X”為若干個專項調(diào)查。即對一個主管部門開展審計,同時延伸審計半數(shù)以上下屬單位,并開展若干個專項調(diào)查。今年安排的民政局、衛(wèi)計局、經(jīng)信局3個部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,就同時開展了全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、全縣行業(yè)協(xié)會、全縣醫(yī)療系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行情況、工業(yè)強(qiáng)縣政策落實(shí)情況、去產(chǎn)能政策落實(shí)情況等5個專項調(diào)查。并要求全年延伸審計下屬單位不少于100家,從而更加全面準(zhǔn)確地把握部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。

五是重視整改督查力度。縣委出臺的《加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督管理實(shí)施意見》和《象山縣委關(guān)于加強(qiáng)縣管黨政正職監(jiān)督管理的若干意見》將審計整改工作作為重要內(nèi)容。審計局設(shè)審計整改督查科,實(shí)施審計整改督查管理系統(tǒng),由專人負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)責(zé)審計整改督查工作。2016年首次與紀(jì)委、組織部、縣府辦、財政局聯(lián)合開展審計整改督查工作,得到縣委書記葉劍鳴“縣審計局這項工作抓得準(zhǔn)、抓得好”和常務(wù)副縣長陳興立的肯定。(葛華慧)

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