為深入貫徹落實審計署黨組關(guān)于堅決做實研究型審計的要求和全國審計工作會議部署，近日，審計署昆明特派辦結(jié)合近兩年在探索研究型審計工作中的經(jīng)驗做法，制定印發(fā)了關(guān)于深入推進研究型審計的實施意見，進一步明確了推進研究型審計的指導(dǎo)思想、主要目標、主要任務(wù)、實現(xiàn)路徑和保障措施，更好地將研究與審計工作有機結(jié)合、相融互促，推動更好發(fā)揮審計建設(shè)性作用。
堅持“研以致用”的目標導(dǎo)向，實現(xiàn)研究與審計互促共進。落實“審計什么就研究什么”的要求，聚焦審計實踐、服務(wù)審計工作需要，將學(xué)習(xí)研究與審計實踐緊密結(jié)合，以研究精神、研究理念推進各項審計工作。一是通過研究服務(wù)審計主責(zé)主業(yè)。緊扣財政財務(wù)收支的真實合法效益，深入研究黨中央、國務(wù)院的經(jīng)濟方針政策和決策部署，將審計項目作為研究和成果實現(xiàn)的載體，以更好地服務(wù)于審計監(jiān)督職能的履行。二是通過研究提升業(yè)務(wù)成果水平。推進研究型審計，牢固樹立成果意識、精品意識，通過深究細研進一步提升審計成果水平，進一步提升審計報告、審計信息質(zhì)量。三是通過研究加強干部隊伍建設(shè)。推進研究型審計，著力培養(yǎng)能查、能說、能寫的“復(fù)合型”“專家型”審計人才，為全辦各類人才施展才華營造良好的學(xué)習(xí)研究氛圍，增強全辦審計人員深鉆細研的主動性，培養(yǎng)精益求精的自覺性。
聚焦“審計對象、審計項目”兩項主要任務(wù)，更好履行審計監(jiān)督職責(zé)。立足審計實踐，瞄準審計對象，圍繞審計對象所在地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域特點、區(qū)域特色開展研究；在審計調(diào)查、現(xiàn)場實施、成果提煉、審計建議、項目后評估等審計工作的全流程強化研究。一是加強對審計對象的特點特色研究。積極開展行業(yè)特點研究，根據(jù)審計項目計劃安排，對項目所涉行業(yè)領(lǐng)域先行一步開展研究，系統(tǒng)研究相關(guān)領(lǐng)域政策措施及其出臺背景，做到立足行業(yè)特點、跟蹤行業(yè)熱點、突破行業(yè)難點、找準審計切入點；圍繞國家“十四五”規(guī)劃對相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排，及時關(guān)注財政、金融、國資國企、鄉(xiāng)村振興、資源環(huán)保、經(jīng)濟責(zé)任等不同行業(yè)和領(lǐng)域的前沿動向與政策走勢，推動全辦審計人員把握行業(yè)規(guī)律和發(fā)展脈絡(luò)。圍繞云貴兩省區(qū)域特色開展研究，立足習(xí)近平總書記對云貴兩省工作提出的相關(guān)要求，深入分析研究中央決策部署在云貴兩省的落實以及深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略情況；緊盯云貴兩省近年來為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展推出的重要舉措，加強對相關(guān)政策和審計對象的針對性研究；針對區(qū)域熱點選擇部分重點政策和事項開展研究，努力形成前瞻性研究成果。二是加強審計項目各環(huán)節(jié)、全流程研究。強化審計現(xiàn)場調(diào)查研究，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，自上而下、自下而上開展研究；在吃透署工作方案和落實好審計實施方案的同時，積極主動開展研究和有針對性的審計，努力揭示出生動鮮活的典型案例；注重發(fā)現(xiàn)問題原因分析研究，重點深挖隱含在問題背后的深層次原因，從政策執(zhí)行過程中的體制機制、歷史背景以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)職責(zé)分工、管理責(zé)任落實等方面分析原因；加強對審計意見建議的研究，在研究審計發(fā)現(xiàn)問題及其深層次原因的基礎(chǔ)上，提出具體務(wù)實、針對性強，“可批示、能落實”的審計意見建議，促進加強管理、完善制度、深化改革；強化審計成果運用提煉研究，充分發(fā)揮審計在調(diào)查研究中的優(yōu)勢，對審計成果進行深入梳理分析，形成高質(zhì)量審計報告和審計信息，積極探索對跨處室、跨項目的審計成果進行歸納匯總和分析研究，綜合利用好項目審計成果。
夯實四項路徑基礎(chǔ)，把研究作為解決問題、提高能力的基本途徑。牢固樹立研究型審計理念，在全辦營造“人人向?qū)W、個個鉆研”的濃厚氛圍，把研究作為一種基本方法貫穿審計工作始終，把研究作為解決問題、提高能力的基本途徑。一是持續(xù)辦好“昆辦論壇”“處長講審計”“青年談審計”和《審計·探索》內(nèi)刊，為全辦審計人員提供展示研究成果的平臺。每年持續(xù)辦好“昆辦論壇”，將論壇打造成全辦審計人員開展研究的“比武擂臺”。結(jié)合年度集中整訓(xùn)、全辦培訓(xùn)工作安排，持續(xù)辦好“處長講審計”“青年談審計”，做好經(jīng)驗總結(jié)交流。每半年開展一次宏觀政策研究崗位大練兵活動，積極發(fā)動全辦干部提交政策研究分析成果。豐富《審計·探索》內(nèi)刊研究主題，創(chuàng)新版塊設(shè)置，進一步把會刊辦好、辦活。二是積極利用形式多樣的學(xué)習(xí)研究平臺，為全辦審計人員提供學(xué)習(xí)研究的保障。積極探索團隊研究模式，以審計專業(yè)興趣小組為基礎(chǔ)，分領(lǐng)域適時組建一批專業(yè)政策研究分析團隊，努力打造成為推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展的“智庫”。不定期邀請云貴兩省各領(lǐng)域的專家來辦授課；建立與云南大學(xué)、云南省社科院等單位的協(xié)作、合作機制，在課題研究、審計實踐、干部培養(yǎng)等方面開展合作。三是持續(xù)開展大數(shù)據(jù)審計“三張清單”研究，為全辦審計人員提供技術(shù)方法支撐。把開展大數(shù)據(jù)審計政策、數(shù)據(jù)、算法“三張清單”研究作為培養(yǎng)人才、提升能力的一項重要抓手，進一步完善“三張清單”模型庫，總結(jié)提煉“三張清單”大數(shù)據(jù)審計實踐經(jīng)驗、技術(shù)方法應(yīng)用和行之有效的優(yōu)秀案例在全辦交流推廣，著力培養(yǎng)一批“數(shù)據(jù)分析研究強手”。四是積極推進審計項目后評估工作，及時總結(jié)審計項目“得與失”。選擇有代表性的審計項目開展項目后評估，探索編制后評估方案，圍繞項目謀劃、組織管理、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析、重點突破、成果提煉等方面，及時總結(jié)審計項目“得與失”，嘗試多角度、多維度客觀、完整、真實評價審計項目成效。（馬瓊 吳永榮）
