審計(jì)署駐武漢特派辦在今年的長(zhǎng)江上游水污染防治及資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，充分依托計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，通過(guò)收集長(zhǎng)江沿岸城市水源地取水口、排污口等地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行圖形分析，迅速有效地核實(shí)了部分沿江城市飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的情況，工作效率顯著提高。
核實(shí)飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在排污口，是水環(huán)境保護(hù)審計(jì)項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容，傳統(tǒng)審計(jì)方法主要依靠審計(jì)人員手持GPS設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)勘查。但這種方法面臨4大困難：水源地保護(hù)區(qū)缺乏界碑，或界碑標(biāo)識(shí)不明顯，難以確定保護(hù)區(qū)的范圍；部分排污口處于水面以下，肉眼難以發(fā)現(xiàn)；排污口數(shù)量眾多，逐一核實(shí)工作量大；異地審計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乩硖卣鞑皇煜?，容易出現(xiàn)較大誤差。武漢辦在審計(jì)中了解到，環(huán)保部門對(duì)長(zhǎng)江沿岸取水口、排污口的GPS坐標(biāo)均有登記，而水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)存有長(zhǎng)江沿岸的衛(wèi)星拍攝地圖，且這些信息都是公共信息。于是審計(jì)組決定改變傳統(tǒng)做法，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，把長(zhǎng)江沿岸的衛(wèi)星圖片與相關(guān)取水口、排污口地理坐標(biāo)做疊加分析，以確定飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的設(shè)置情況。
通過(guò)向?qū)＜易稍兗岸啻螠y(cè)試后，審計(jì)人員選擇了地理信息系統(tǒng)軟件ARCGIS9.2，利用該軟件的計(jì)算、測(cè)量、繪圖功能，在長(zhǎng)江沿岸衛(wèi)星地圖上，根據(jù)取水口位置繪出飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍，再與排污口坐標(biāo)疊加，直觀顯示出水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口分布情況。先是利用Coord4.0坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工具，將環(huán)保部門提供的GPS坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為與衛(wèi)星圖片一致的平面坐標(biāo)，把轉(zhuǎn)換結(jié)果導(dǎo)入地理信息系統(tǒng)，在長(zhǎng)江上游平面電子地圖中精確定位，標(biāo)識(shí)出取水口與排污口位置。然后，對(duì)照飲用水源地保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，以取水口為基點(diǎn)，在電子地圖上測(cè)量、繪制出水源地保護(hù)區(qū)的詳細(xì)區(qū)域。最后，將排污口位置與水源地保護(hù)區(qū)位置疊加分析，形成圖片證明材料。
為避免因取水口和排污口坐標(biāo)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、人為操作失誤等原因造成審計(jì)結(jié)果不實(shí)，確保審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性，該辦審計(jì)人員一方面將上述分析結(jié)果交被審計(jì)單位核實(shí)，另一方面對(duì)照地圖進(jìn)行實(shí)地測(cè)查，重點(diǎn)核實(shí)保護(hù)區(qū)邊界附近的排污口是否為違規(guī)排污口。根據(jù)計(jì)算機(jī)審計(jì)提供的線索，經(jīng)審計(jì)核實(shí)，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)城市的飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的5個(gè)超標(biāo)排放的違規(guī)排污口。（張海燕 陳霞）
|
