為貫徹落實(shí)《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，著力解決劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出的財(cái)政審計(jì)中存在的審計(jì)力度不夠、審計(jì)資源分散、審計(jì)的層次還不高等問(wèn)題，在今年的江蘇省2008年種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)署駐南京特派辦嘗試與江蘇省審計(jì)廳開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)，有效整合了審計(jì)資源，避免了重復(fù)審計(jì)，提高了審計(jì)監(jiān)督的整體效能，開(kāi)拓了特派辦與地方審計(jì)機(jī)關(guān)合作共贏的新局面。
思想認(rèn)識(shí)高度一致。在項(xiàng)目伊始，南京辦即根據(jù)劉審計(jì)長(zhǎng)在今年財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)班上的講話(huà)精神，主動(dòng)與江蘇省審計(jì)廳聯(lián)系，提出要將這次審計(jì)調(diào)查與江蘇省同級(jí)財(cái)政審計(jì)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一謀劃的工作思路，即邀請(qǐng)江蘇省審計(jì)廳在進(jìn)行同級(jí)財(cái)政審計(jì)的同時(shí)，派員參與南京辦的江蘇省2008年種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作，由南京辦統(tǒng)一組織，聯(lián)合編組，實(shí)行信息共享。江蘇省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)南京辦提出的聯(lián)合審計(jì)思路非常贊成。雙方一致認(rèn)為，作為法定的審計(jì)機(jī)關(guān)，依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能是雙方的共同職責(zé)；通過(guò)行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，提出完善相關(guān)政策的審計(jì)建議，糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政管理、資金使用中的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是雙方的共同目標(biāo)。
組織行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。在這次審計(jì)調(diào)查中，從審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施到審計(jì)報(bào)告整理的各個(gè)階段，南京辦和江蘇省審計(jì)廳無(wú)論在組織上還是在行動(dòng)上，都做到了協(xié)調(diào)一致。
在審前調(diào)查階段，江蘇省審計(jì)廳派出財(cái)政金融處數(shù)名業(yè)務(wù)骨干參與到南京辦審計(jì)調(diào)查組。省廳的同志利用與地方部門(mén)常年聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，很快掌握了全省種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼資金的基本情況，加快了項(xiàng)目進(jìn)展速度；在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，省廳的同志根據(jù)以往同級(jí)審過(guò)程中掌握的目前政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出了審計(jì)調(diào)查思路、方法及建議，為制定審計(jì)實(shí)施方案提出了具有建設(shè)性的參考依據(jù)；在項(xiàng)目實(shí)施前期，由省廳同志單獨(dú)成立的審計(jì)小組，始終堅(jiān)持把調(diào)查項(xiàng)目當(dāng)成自己的項(xiàng)目做，緊緊圍繞實(shí)施方案要求，積極工作，并且先行走村入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了最初的調(diào)查問(wèn)卷部分存在難以操作等問(wèn)題，為后期全面鋪開(kāi)調(diào)查提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；在實(shí)施過(guò)程中，省廳的同志自覺(jué)服從審計(jì)組統(tǒng)一管理，起早貪晚、努力工作，出色地完成了任務(wù)，表現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)和全身心投入的工作精神；在審計(jì)報(bào)告階段，省廳的同志依然和南京辦同志一樣，加班加點(diǎn)對(duì)審計(jì)報(bào)告中的每一個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)核實(shí)、對(duì)每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)推敲，主動(dòng)提出自己的意見(jiàn)與建議，為報(bào)告的完善發(fā)揮了積極作用。
江蘇省審計(jì)廳參加聯(lián)合審計(jì)的同志感到，此次聯(lián)合審計(jì)，由于特派辦相對(duì)獨(dú)立和超脫的地位，審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中不論是協(xié)調(diào)各項(xiàng)目管理部門(mén)關(guān)系，還是抽審相關(guān)單位，相對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立的審計(jì)組而言，力度更大，更好地體現(xiàn)了審計(jì)的權(quán)威性，提升了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度；特派辦在完成審計(jì)署審計(jì)調(diào)查工作方案“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，增加了與項(xiàng)目相關(guān)的一些專(zhuān)題，從體制機(jī)制角度去探討相關(guān)政策，提出改進(jìn)建議，不單純地僅就完成審計(jì)目標(biāo)而審計(jì)，而是利用審計(jì)機(jī)會(huì)，并取得相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)可能引起關(guān)注的問(wèn)題作更深層次探討，擴(kuò)大了審計(jì)成果；在審計(jì)過(guò)程中特派辦同志除了常規(guī)審計(jì)方法外，還注意結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的疑點(diǎn)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開(kāi)的招商信息、政務(wù)動(dòng)態(tài)等多種渠道多方位收集信息，尋找突破口，然后確定抽查重點(diǎn)，為地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)拓寬了工作思路。
合作共贏目標(biāo)一致。這次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作從正式進(jìn)點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束，只有一個(gè)月時(shí)間，既要了解江蘇省四項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的總體情況、又要掌握三個(gè)縣執(zhí)行中的具體情況，還要實(shí)地調(diào)查300戶(hù)農(nóng)民對(duì)政策執(zhí)行情況的反映。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，南京辦與江蘇省審計(jì)廳緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不但順利完成種審計(jì)調(diào)查工作任務(wù)，還為江蘇省審計(jì)廳開(kāi)展的財(cái)政同級(jí)審?fù)瓿闪瞬糠止ぷ鳌Ｍㄟ^(guò)這次聯(lián)合審計(jì)，雙方在業(yè)務(wù)、作風(fēng)、感情等方面達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相溝通的目的，在審計(jì)成果上實(shí)現(xiàn)了共贏，為今后中央與地方審計(jì)機(jī)關(guān)共同組織開(kāi)展大型聯(lián)合審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。
這是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的一次有益嘗試。此次聯(lián)合審計(jì)，不僅避免了不同審計(jì)機(jī)關(guān)重復(fù)立項(xiàng)，被審單位重復(fù)接受審計(jì)的情況，而且有效地整合了審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的人力資源，節(jié)約了審計(jì)成本，提高了審計(jì)工作效率。隨著國(guó)家審計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)合審計(jì)必將成為一種上下聯(lián)動(dòng)、整合資源、提高效能、合作共贏的有效方式。
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