對低保家庭的入戶調(diào)查，不僅可以零距離接觸困難群眾，了解他們的生活狀況和政策訴求，讓其感受到黨和政府的關(guān)心，而且能夠發(fā)現(xiàn)低保主管部門履職不到位，相關(guān)政策未兌現(xiàn)，甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友等問題，在低保資金審計中有著舉足輕重的作用。
審計署駐重慶特派辦在福建省城市居民最低生活保障資金審計中，高度重視對低保家庭的入戶調(diào)查工作，并在審計中巧用“看、問、查、審”四字法扎實開展低保家庭入戶調(diào)查工作，取得了較好的效果。
——“看”：是對低保家庭居住環(huán)境、生活狀況、人員情況的直觀感受。“看”觀“六路”：一看居住房屋的面積和裝修情況；二看低保對象的衣著打扮、佩戴首飾情況；三看低保家庭的飯菜質(zhì)量情況；四看冰箱中儲存物資情況；五看家俱擺設(shè)情況；六看低保家庭人員“在位”情況。通過“看”可以初步判斷其家庭生活狀況是否真正貧困，并確定“問”和“查”的重點。
——“問”：是在“看”的基礎(chǔ)上，對低保家庭人員進(jìn)行有針對性地詢問，以了解低保家庭收入狀況、享受低保政策情況、主管部門低保工作管理情況以及對低保制度的政策建議等情況，為“查”做好準(zhǔn)備。“問”有“六技”：一問低保家庭的基本情況，包括家庭共同生活成員以及健康情況，致貧的主要原因等；二問家庭收入情況，包括無固定收入工作人員的臨時收入情況，低保家庭子女贍養(yǎng)費等轉(zhuǎn)移性收入情況，征地費、拆遷補(bǔ)償費、下崗買斷工齡費、交通事故人生傷亡等一次性收入情況；三問每月低保資金領(lǐng)取時間、金額情況，每月生活、教育、醫(yī)療等費用的開支情況；四問主管部門低保工作管理情況，在低保辦理過程中是否進(jìn)行入戶調(diào)查、評議和公示；五問低保工作人員廉政情況，是否存在搭車收費、強(qiáng)行攤派、吃拿卡要等情況；六問低保政策執(zhí)行中不公平的問題以及對低保制度的政策建議、主要訴求等情況。
——“查”：是在“看”和“問”的基礎(chǔ)上，查看低保家庭的相關(guān)證明材料，進(jìn)一步證實其是否符合低保條件，是否按時足額領(lǐng)取到低保資金等情況?！安椤庇小傲C”（六類證明資料）：一查低保家庭的戶口本、低保證、離婚證等基本資料，證實其家庭人員情況的真實性；二查補(bǔ)償協(xié)議、工資單等家庭收入證明材料；三查領(lǐng)取低保資金的銀行存折；四查水電氣、醫(yī)療費等家庭支出憑證；五查殘疾證、疾病證明、在讀學(xué)生證明等資料，查看家庭成員是否符合分類施保條件；六查繳納低保證押金、低保管理費、代填材料費等費用的相關(guān)憑證。
——“審”：是對“看”、“問”、“查”過程中發(fā)現(xiàn)的主要線索和帶有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行重點突破，以擴(kuò)大審計覆蓋面，并提升審計成果。在實際操作中，我們確定了以下三個方面為審計重點，一是對明顯不符合低保保障條件卻又納入低保保障范圍的家庭，要審查低保工作人員的履職情況，檢查是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友的問題；二是對低保資金未及時足額發(fā)放的問題，要從面上審查低保政策的執(zhí)行情況以及低保資金的真實去向，檢查是否存在擠占挪用、貪污私分的問題；三是對搭車收費、強(qiáng)行攤派等線索，要從面上審查收費和攤派的種類、涉及的金額、責(zé)任主體等情況，對損害低保人員利益的問題一查到底。
通過“看、問、查、審”四字法，重慶辦在福建省城市低保資金審計中開展了扎實的入戶調(diào)查工作，并取得了較好的成效，發(fā)現(xiàn)了部分區(qū)縣為化解社會矛盾將明顯不符合保障條件的家庭納入低保范圍，臨時補(bǔ)助、分類施保政策執(zhí)行不到位，低保資金應(yīng)發(fā)未發(fā)以及個別區(qū)縣虛報保障人數(shù)套取并挪用城市低保資金，以及為已死亡多年的人員繼續(xù)發(fā)放低保資金等問題。（劉杰 傅小為）
|
