《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、特殊資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國(guó)家重大政策措施的執(zhí)行情況要試行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。2009年，在審計(jì)署的統(tǒng)一組織下，審計(jì)署駐蘭州特派辦在西氣東輸二線工程跟蹤審計(jì)中，積極探索特大型投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法，取得了較好的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極謀劃
該項(xiàng)目是蘭州辦承擔(dān)的第一個(gè)特大型投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可循。為了鞭策和鼓勵(lì)審計(jì)人員完成好審計(jì)任務(wù)，蘭州辦黨組將該審計(jì)項(xiàng)目列為2009年重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，從審計(jì)人力資源配置和審計(jì)經(jīng)費(fèi)等方面全力支持，并針對(duì)審計(jì)人員不足的情況，專門從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了20名專家參加審計(jì)。辦領(lǐng)導(dǎo)多次奔赴審計(jì)一線指導(dǎo)工作。在新疆“7·5”事件發(fā)生后，辦黨組安排審計(jì)組安全撤離并提出了“兩手準(zhǔn)備”的工作要求，在事態(tài)平息后再次組織審計(jì)人員奔赴審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)完成余留工作，確保了審計(jì)成果的實(shí)現(xiàn)。
二、轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)踐
審計(jì)組全體成員化壓力為動(dòng)力，在審前準(zhǔn)備階段，主動(dòng)查閱一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展跟蹤審計(jì)的案例，熟悉了解西氣東輸二線工程的建設(shè)背景和工程概況。審前調(diào)查階段，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上提出“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)”的工作思路。審計(jì)組制定出的實(shí)施方案符合審計(jì)實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，受到審計(jì)署投資司和兄弟特派辦的肯定。
探索跟蹤審計(jì)，關(guān)鍵在于審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變。在審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)人員采取審核資料與現(xiàn)場(chǎng)查看結(jié)合、談話與座談會(huì)結(jié)合、審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)結(jié)合的方式，注重揭示項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的突出問(wèn)題。從微觀入手，注重從宏觀政策層面分析問(wèn)題，從制度、機(jī)制上提出解決問(wèn)題的措施。改變以往就問(wèn)題查問(wèn)題的做法，以審促幫，使審計(jì)成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)被審計(jì)單位提高工程建設(shè)管理水平和綜合效益。針對(duì)該工程途徑線路長(zhǎng)，征地拆遷任務(wù)繁重的實(shí)際情況，積極調(diào)解施工單位與當(dāng)?shù)卣块T之間的矛盾，確保了工程的施工進(jìn)度。例如，審計(jì)組在了解到該工程部分地段由于管線設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)存在矛盾，補(bǔ)償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，致使工程停工20多天，嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度的問(wèn)題后，多次主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，向他們介紹該工程的重大意義，協(xié)調(diào)雙方友好解決爭(zhēng)端，促使工程順利復(fù)工。
三、及時(shí)總結(jié)，不斷提高
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組及時(shí)組織大家進(jìn)行討論，總結(jié)這次跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析得失，為今后開(kāi)展跟蹤審計(jì)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還積極組織大家對(duì)跟蹤審計(jì)進(jìn)行理論研究，根據(jù)西氣東輸二線工程審計(jì)實(shí)踐，撰寫(xiě)的《關(guān)于開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的思考》入選中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)在濟(jì)南舉辦的跟蹤審計(jì)研討會(huì)論文集，并在大會(huì)上作了交流發(fā)言。（耿道乾）
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