為貫徹落實(shí)劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的“積極開拓創(chuàng)新，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的指示精神，審計(jì)署駐重慶特派辦去年結(jié)合實(shí)際，提出了“打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、建設(shè)創(chuàng)新型組織、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，并大力推進(jìn)創(chuàng)新型組織建設(shè)，取得了較明顯的成效。目前，該辦已形成了較濃厚的創(chuàng)新氛圍，審計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)、創(chuàng)新積極性不斷提高、創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了審計(jì)工作。
樹立了較為正確的創(chuàng)新理念。一是高度重視。該辦黨組堅(jiān)持把創(chuàng)新作為決定審計(jì)工作前途和命運(yùn)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的關(guān)鍵因素，作為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施，高度重視創(chuàng)新型組織建設(shè)工作，在創(chuàng)新型組織建設(shè)過程中，切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、啟發(fā)、參與、示范的作用。二是注重實(shí)用。創(chuàng)新型組織建設(shè)的目標(biāo)在于推動(dòng)實(shí)際工作。該辦強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新事項(xiàng)務(wù)必要與實(shí)際工作緊密結(jié)合，并研究確定了務(wù)實(shí)的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，即不同于原來的、有利于促進(jìn)該辦科學(xué)發(fā)展的、切合該辦實(shí)際的、有一定操作性的。三是循序漸進(jìn)。該辦積極鼓勵(lì)全辦干部職工從本職工作出發(fā)、從點(diǎn)滴小事出發(fā)，克服畏難情緒，循序漸進(jìn)地開展創(chuàng)新工作。在創(chuàng)新型組織建設(shè)工作啟動(dòng)之初，采取了適度寬松的標(biāo)準(zhǔn)來審核創(chuàng)新申報(bào)事項(xiàng)，呵護(hù)大家的創(chuàng)新熱情、增強(qiáng)大家的創(chuàng)新信心。四是廣泛參與。該辦在鼓勵(lì)干部職工申報(bào)創(chuàng)新事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓大家參與到創(chuàng)新的組織、管理工作中。如吸納各個(gè)職能處室的人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從事具體的組織、管理、審核等工作；召開創(chuàng)新座談會(huì)，與會(huì)的近30名同志積極討論、建言獻(xiàn)策，提出了以課題模式推動(dòng)重要事項(xiàng)創(chuàng)新等建議；根據(jù)全年創(chuàng)新成果數(shù)量挑選人員組成專家小組，參與創(chuàng)新事項(xiàng)成果等次的評(píng)定等。
構(gòu)建了較為有效的創(chuàng)新機(jī)制。一是成立了創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有力。該辦成立了特派員任組長(zhǎng)、其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型組織建設(shè)的決策、組織、協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)新型組織建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和決定，抓好創(chuàng)新型組織建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)、落實(shí)工作。二是制定了具體實(shí)施意見，規(guī)范有序。該辦出臺(tái)了《建設(shè)創(chuàng)新型組織的實(shí)施意見》，明確了審計(jì)理念創(chuàng)新、審計(jì)方法創(chuàng)新、審計(jì)組織方式創(chuàng)新、審計(jì)成果創(chuàng)新、審計(jì)理論研究創(chuàng)新，以及隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新、綜合管理創(chuàng)新“5＋2”的創(chuàng)新類別和具體內(nèi)容，明確了創(chuàng)新事項(xiàng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等，確保創(chuàng)新工作有制可循、規(guī)范有序。三是強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的實(shí)際應(yīng)用，落實(shí)到位。為確保創(chuàng)新與應(yīng)用的緊密結(jié)合，以實(shí)踐檢驗(yàn)創(chuàng)新、以實(shí)踐完善創(chuàng)新，該辦明確了創(chuàng)新事項(xiàng)的應(yīng)用責(zé)任，對(duì)所有經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新事項(xiàng)，均指定落實(shí)的具體部門和落實(shí)時(shí)限；要求負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)新事項(xiàng)的責(zé)任部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋落實(shí)情況和應(yīng)用效果；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新事項(xiàng)的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，并進(jìn)行通報(bào)。四是加強(qiáng)了創(chuàng)新的考核評(píng)比，加壓驅(qū)動(dòng)。去年初，該辦就將創(chuàng)新成果納入處室年度目標(biāo)考核內(nèi)容；年末，考評(píng)組結(jié)合創(chuàng)新事項(xiàng)的應(yīng)用成效，確定每個(gè)創(chuàng)新事項(xiàng)的成果等次并對(duì)個(gè)人和處室的創(chuàng)新成果進(jìn)行考評(píng)。通過發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，推動(dòng)各處室的創(chuàng)新工作。
營(yíng)造了較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。一是搭建了“創(chuàng)新園地”交流平臺(tái)。該辦在內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站開辟了“創(chuàng)新園地”，登載創(chuàng)新申報(bào)、立項(xiàng)的有關(guān)文件等創(chuàng)新工作資料，創(chuàng)新活動(dòng)的圖片、參賽作品等創(chuàng)新活動(dòng)資料，以及豐富多彩的創(chuàng)新讀物資料，包括關(guān)于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和名家講話、啟發(fā)性故事、思維開發(fā)小游戲、創(chuàng)意類作品等?！皠?chuàng)新園地”瀏覽量約3000人次，受到職工的肯定和喜愛。二是組織了寓教于樂的創(chuàng)新主題活動(dòng)。為進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)新的氛圍、激發(fā)創(chuàng)新的熱情、啟發(fā)創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室策劃并組織開展了一系列有針對(duì)性的、寓教于樂的創(chuàng)新主題活動(dòng)，如專家講座、創(chuàng)新座談會(huì)、“創(chuàng)意小小說”競(jìng)賽、腦筋急轉(zhuǎn)彎競(jìng)答比賽、創(chuàng)新趣味競(jìng)賽等。三是展開了全方位的創(chuàng)新工作宣傳。相關(guān)處室及時(shí)宣傳總結(jié)我辦開展創(chuàng)新工作的做法、突出的創(chuàng)新成果、開展的創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步宣揚(yáng)了創(chuàng)新工作的重要性、凝聚了人心和力量、激發(fā)了大家參與的熱情和信心，展示了我辦創(chuàng)新工作的初步成效、擴(kuò)大了影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，反映該辦創(chuàng)新工作和活動(dòng)、創(chuàng)新事項(xiàng)和創(chuàng)新成果的有關(guān)材料被署管媒體采用30余篇。
取得了較為突出的創(chuàng)新成果。2009年，該辦共受理創(chuàng)新申報(bào)79項(xiàng)，經(jīng)創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，立項(xiàng)66項(xiàng)。全辦各處室共計(jì)58名職工積極參與了創(chuàng)新申報(bào)，參與率約70%。一些重點(diǎn)創(chuàng)新事項(xiàng)具有較大的推廣應(yīng)用價(jià)值，并取得了較突出的成效：審計(jì)理念創(chuàng)新事項(xiàng)中，社保處提出了審計(jì)科研與審計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)科研對(duì)審計(jì)成果的“溢出效應(yīng)”的理念。該處同志撰寫的多篇論文獲審計(jì)署審計(jì)科研所“免疫系統(tǒng)”論文征文比賽優(yōu)秀獎(jiǎng)或入選中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)研討會(huì)論文集；審計(jì)方法創(chuàng)新事項(xiàng)中，投資處為了規(guī)范投資審計(jì)過程中建設(shè)工程質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督工作，總結(jié)完善工程質(zhì)量審計(jì)的技術(shù)方法，形成工程質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。有關(guān)材料得到石愛中副審計(jì)長(zhǎng)的批示，并被《審計(jì)工作動(dòng)態(tài)》單篇刊發(fā)；審計(jì)組織方式創(chuàng)新事項(xiàng)中，財(cái)政處積極探索在新形勢(shì)下的財(cái)政審計(jì)一體化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組織新模式，一是以工作簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，傳達(dá)辦領(lǐng)導(dǎo)指示精神，收集各小組審計(jì)調(diào)查情況，布置工作任務(wù)，加強(qiáng)組內(nèi)溝通協(xié)調(diào)；二是打破處室界限，統(tǒng)一安排審計(jì)力量；三是分階段安排審計(jì)工作，根據(jù)實(shí)際調(diào)查的情況確定各階段工作重點(diǎn)和人員安排，上述審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)組織新模式為該辦圓滿完成財(cái)政審計(jì)一體化的項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；理論研究創(chuàng)新事項(xiàng)中，該辦成立課題組，研究提出從微觀層面的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，宏觀層面的政策性、安全性和可持續(xù)性進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有關(guān)論文獲審計(jì)署審計(jì)科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎(jiǎng)；制度創(chuàng)新事項(xiàng)中，人教處制定了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍自身建設(shè)的實(shí)施意見》，從思想政治建設(shè)、審計(jì)工作、工作作風(fēng)、內(nèi)部管理、廉潔自律和團(tuán)結(jié)和諧等方面提出的具體的要求和措施。有關(guān)專題材料得到劉家義審計(jì)長(zhǎng)、令狐安副審計(jì)長(zhǎng)、余效明副審計(jì)長(zhǎng)批示，并被《審計(jì)工作通訊》單篇采用。
通過創(chuàng)新，重慶辦干部進(jìn)一步熟悉了業(yè)務(wù)工作、掌握了現(xiàn)有的規(guī)范，吸收繼承了實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，提高了審計(jì)業(yè)務(wù)能力；通過創(chuàng)新，全辦干部進(jìn)一步養(yǎng)成了勤于思考的習(xí)慣、增強(qiáng)了突破思維定勢(shì)的主動(dòng)意識(shí)。創(chuàng)新型組織建設(shè)的不斷推進(jìn)，在提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)、規(guī)范并優(yōu)化機(jī)關(guān)管理的基礎(chǔ)上，夯實(shí)了審計(jì)業(yè)務(wù)成果的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了全辦發(fā)展的后勁。（李佳）
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