近兩年來(lái)，審計(jì)署駐西安特派辦在汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)中，密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，及時(shí)建議，并督促受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府重視地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，明確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，有效防范了突發(fā)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅和損害。
自2009年起，根據(jù)審計(jì)署工作安排，西安辦承擔(dān)陜西省及四川省廣元市災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)任務(wù)，在審計(jì)過(guò)程中，西安辦災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)組結(jié)合汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)災(zāi)區(qū)多處在山區(qū)地帶，地質(zhì)狀況不穩(wěn)定，尤其是 “5.12”汶川地震后，地質(zhì)不穩(wěn)定情況加劇，引發(fā)了部分地區(qū)多處災(zāi)患點(diǎn)，而且使山體表層巖土松動(dòng)，在降水作用下引發(fā)大量崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害，特別在汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次將會(huì)增多，防治形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)災(zāi)區(qū)上述特殊情況，審計(jì)組重點(diǎn)關(guān)注了災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理情況，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)地方政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理工作。
西安辦始終把災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目作為跟蹤審計(jì)工作的重點(diǎn)。自2009年11月起，在陜西及四川廣元災(zāi)區(qū)跟蹤審計(jì)中，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理情況，及時(shí)與國(guó)土、氣象、環(huán)保等部門溝通情況，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)以及居民搬遷避讓點(diǎn)總體情況。采取對(duì)比法，了解地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)納入災(zāi)后重建規(guī)劃治理情況。針對(duì)已納入規(guī)劃的災(zāi)害治理點(diǎn)，跟蹤了解項(xiàng)目資金安排使用，前期計(jì)劃及實(shí)施情況。針對(duì)未納入災(zāi)后重建規(guī)劃的災(zāi)害治理點(diǎn)，重點(diǎn)了解災(zāi)害點(diǎn)的隱患及危害。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方政府對(duì)安全隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，存在僥幸心理，部分災(zāi)害治理點(diǎn)未納入專項(xiàng)治理規(guī)劃，災(zāi)區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全存在安全隱患。地質(zhì)災(zāi)害重建資金安排不合理，資金使用效益低下。由于地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量項(xiàng)目前期工作所需資金高，實(shí)施單位無(wú)法及時(shí)開展前期工作，致使治理工程無(wú)法快速開展。針對(duì)該類問(wèn)題，審計(jì)組及時(shí)以《審計(jì)值班信息簡(jiǎn)報(bào)》的方式報(bào)送審計(jì)署，敦促地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，確保災(zāi)民生命財(cái)產(chǎn)的安全。2010年4月，審計(jì)組在掌握災(zāi)區(qū)各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理總體情況及實(shí)施進(jìn)度后，又及時(shí)了解部分由省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，如物資救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)，自然災(zāi)害綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)情況。審計(jì)組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目由于技術(shù)要求較高，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢。針對(duì)該問(wèn)題，審計(jì)組以審計(jì)要目的方式報(bào)送審計(jì)署，提出合理化建議，督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及早預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生，減少不必要的損失。
在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，西安辦結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目的特點(diǎn)，組織審計(jì)人員采取查閱資料與現(xiàn)場(chǎng)察看結(jié)合的方式，實(shí)地了解地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況。在地震極重災(zāi)區(qū)青川縣工作的審計(jì)人員，多次前往該縣部分地質(zhì)災(zāi)害居民搬遷避讓點(diǎn)，同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村政府人員座談，走訪搬遷居民家庭，了解災(zāi)民搬遷情況及搬遷后生活狀況。針對(duì)部分災(zāi)民存在的政策疑惑，以及搬遷中存在的一些部門協(xié)調(diào)問(wèn)題，審計(jì)組以審計(jì)建議的方式將問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)所在地縣政府，由縣級(jí)政府出面協(xié)調(diào)居民搬遷問(wèn)題。對(duì)一些存在實(shí)際困難的居民戶，由縣政府采取多種措施，盡可能的確保受災(zāi)群眾的安全問(wèn)題。
災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)督促了受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府重視地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，明確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，有效防范了突發(fā)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅和損害。近期的強(qiáng)降雨等極端天氣對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也展現(xiàn)了審計(jì)人員提出地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，督促各級(jí)政府提前預(yù)防，發(fā)揮的審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的作用得到驗(yàn)證。（ 胥連碧）
|
