按照審計署“制度完善年”工作要求，審計署駐長沙特派辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視制度建設(shè)工作，結(jié)合該辦“解難題，振士氣，促發(fā)展，創(chuàng)先進”主題實踐活動，以制度建設(shè)為抓手，提升管理水平，以制度執(zhí)行為切入點，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過對規(guī)章制度的保留、修訂、廢止、合并、新訂、培訓(xùn)、督辦執(zhí)行等一系列工作，全面清理現(xiàn)有規(guī)章制度，完善規(guī)章制度體系，強化規(guī)章制度，取得良好成效。
領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。今年3月該辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出該辦在規(guī)章制度建設(shè)上存在制度缺失、制度過時、制度冗余、制度執(zhí)行不力等缺陷，這些缺陷在很大程度上制約了該辦今后的發(fā)展。為此，辦黨組結(jié)合該辦 “解難題，振士氣，促發(fā)展，創(chuàng)先進”主題實踐活動，將制度建設(shè)工作列入今年該辦十項重點工作之一，辦領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全程參與規(guī)章制度的清理、修訂到督辦執(zhí)行工作，精心安排每一項具體工作，親自對每一個修訂的規(guī)章制度認真審閱、反復(fù)推敲，并多次召開特派員會議進行集體研究討論、群策群力。在辦領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，該辦成立了專門的規(guī)章制度清理工作小組，通過精心制訂規(guī)章制度清理方案、排定規(guī)章制度修訂“倒計時”時間表、將每個需要修訂的規(guī)章制度落實到部門和個人、定期檢查工作進度、定期匯報工作進展等一系列措施，實現(xiàn)辦公室、法規(guī)處、人教處、機關(guān)黨委、計算機處等各部門整體聯(lián)動。在全辦上下積極配合下，該辦規(guī)章制度建設(shè)工作得以順利開展。
構(gòu)建框架，完善體系。在制度建設(shè)過程中，該辦秉持“精簡、實用、高效”的原則，對現(xiàn)行的73項制度進行了全面清理，并進行了進一步修訂和完善。一是對在實踐中證明能夠產(chǎn)生好的效果和積極影響的制度予以保留；二是對制度中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不滿足新情況、新變化的部分作出相應(yīng)的修訂；三是對情況發(fā)生變化導(dǎo)致已無繼續(xù)存在必要，無助于解決問題的制度及時廢止或制定新的制度。通過清理，該辦保留的規(guī)章制度22項、需進一步修訂完善的規(guī)章制度19項、需合并修訂24項規(guī)章制度形成5項規(guī)章制度、廢止的規(guī)章制度8項、新增加規(guī)章制度14項，最終形成規(guī)章制度60項。初步構(gòu)建起以特派辦工作規(guī)則和辦黨組工作規(guī)則為核心、以處室綜合考核辦法和公務(wù)員考核辦法為導(dǎo)向的制度框架，修訂后的規(guī)章制度涉及行政管理、財務(wù)管理、人事教育、審計業(yè)務(wù)管理等各個方面，形成了結(jié)構(gòu)和功能相對完善的一整套制度體系。
積極探索，勇于創(chuàng)新。隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題、新經(jīng)驗不斷涌現(xiàn)，為了適應(yīng)新形勢和新要求，該辦積極探索，及時總結(jié)，借鑒先進管理經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新，在改進機關(guān)作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化軟環(huán)境等方面推陳出新，出臺了一系列新規(guī)章制度。如，在大力推進陽光政務(wù)方面出臺了黨務(wù)公開和政務(wù)公開管理辦法；在加強審計項目的組織和管理方面出臺了審計項目資源整合管理辦法；在切實提高行政效能，建立責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、務(wù)實高效的工作機制方面，出臺了督辦管理辦法、應(yīng)急事件管理辦法；在嚴把審計質(zhì)量關(guān)方面，出臺了審計項目審理辦法、審計項目后評估管理辦法等等。新的規(guī)章制度為管理水平進一步上臺階提供了保障。
強化執(zhí)行，狠抓落實。修訂制度的同時，該辦把抓好制度執(zhí)行、增強制度實效作為制度建設(shè)工作另一重點。一是注重學(xué)習(xí)和宣傳，該辦利用各種平臺積極宣傳新修訂的規(guī)章制度，安排專人對新制度中的亮點進行專題講解，深入解讀。辦領(lǐng)導(dǎo)多次在全辦大會、處長會議、黨組中心組學(xué)習(xí)會議等不同場合上強調(diào)要完善制度、創(chuàng)新機制，要將規(guī)章制度建設(shè)作為全年的重點工作來抓，要求全辦職工認真學(xué)習(xí)，堅決執(zhí)行。二是注重執(zhí)行和督辦，該辦把遵守制度、執(zhí)行制度的教育納入規(guī)章制度建設(shè)工作的總體規(guī)劃，督促全體干部增強遵章守規(guī)的責(zé)任意識，把遵守制度、執(zhí)行制度、按章辦事、依法行政提升為每個人的自覺行動。三是注重檢查和通報，為確保已制定好的制度落實到位、執(zhí)行到位，辦公室等相關(guān)職能部門不定期進行制度執(zhí)行情況檢查并就相關(guān)問題進行通報，如該辦先后對公文質(zhì)量、信息工作、審計宣傳等進行了通報，對執(zhí)行好的處室予以表揚，執(zhí)行差的處室予以批評，確保了規(guī)章制度的順利執(zhí)行，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作體系。
下一步，該辦將以制度執(zhí)行為重點，不斷完善制度體系，通過實踐，將規(guī)章制度設(shè)計的科學(xué)合理性與規(guī)章制度執(zhí)行的有效性兩者緊密結(jié)合，深入推進制度建設(shè)工作。（劉芬）
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