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審計(jì)署重慶辦高度重視審計(jì)理論研究大力發(fā)展“研究式”審計(jì)

【時(shí)間:2011年05月03日】【來源:審計(jì)署重慶辦】字號(hào)：【大】【中】【小】

    近幾年，審計(jì)署駐重慶特派辦積極貫徹劉家義審計(jì)長關(guān)于樹立科學(xué)的審計(jì)理念，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究新時(shí)期審計(jì)工作的鮮明特征及總體要求，立足辦情，確立了“打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新型組織，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，高度重視審計(jì)理論研究工作，加強(qiáng)理論研討交流，推動(dòng)理論研究創(chuàng)新，堅(jiān)持審計(jì)理論與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，全力推動(dòng)“研究式”審計(jì)，取得了較好的審計(jì)理論研究成果，初步走出了一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。

    一、把握審計(jì)發(fā)展方向，立足辦情，明確走“研究式”審計(jì)發(fā)展道路

    為更好貫徹落實(shí)劉家義審計(jì)長的指示精神，該辦黨組深入學(xué)習(xí)和研究，深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期的審計(jì)工作已經(jīng)發(fā)展成為以維護(hù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行為主要目標(biāo)的“研究式”工作，或者說“研究”已成為新時(shí)期審計(jì)工作的鮮明特征。為抓住新時(shí)期審計(jì)工作“研究”這一特點(diǎn)，更好地開展審計(jì)工作，辦黨組確定了堅(jiān)持審計(jì)實(shí)踐與審計(jì)理論研究相結(jié)合，走“研究式”審計(jì)的發(fā)展道路，并結(jié)合該辦干部隊(duì)伍年輕、整體文化素質(zhì)較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的辦情，提出了“打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新型組織，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，明確提出了四項(xiàng)具體的工作目標(biāo)：一是認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，上升到理論的高度，積極探索并引導(dǎo)審計(jì)人員掌握和利用審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)律；二是不斷增強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的針對性，重點(diǎn)研究、積極解決審計(jì)實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，提高履行職責(zé)的能力；三是在審計(jì)立項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告各個(gè)階段，在收集資料、搭建評價(jià)體系、提出審計(jì)建議等各項(xiàng)具體工作中，都必須堅(jiān)持研究的思路、理性的思維，不斷提升審計(jì)工作的層次；四是通過積極開展審計(jì)理論研究，逐步培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的理性思維能力和政策理論水平，提升綜合素質(zhì)。

    二、強(qiáng)化制度機(jī)制保障，多措并舉，積極推進(jìn)”研究式”審計(jì)深入開展

    一是建立相關(guān)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。該辦成立了以辦領(lǐng)導(dǎo)任會(huì)長和副會(huì)長、辦公室主任任秘書長，以及各處室推薦的理論研究和審計(jì)業(yè)務(wù)骨干為理事，全辦干部職工為成員的審計(jì)理論研究理事會(huì)，下設(shè)以處室為單位的研究組，依托專業(yè)的審計(jì)對象開展對口研究，邊審計(jì)、邊研討，為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)，提高審計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，總結(jié)推廣審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決審計(jì)工作中的新情況、新問題，更好地推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，筑牢了理論研究基礎(chǔ)。

    二是制定有效措施，嚴(yán)格管理。為做好審計(jì)理論研究工作，該辦從制度、計(jì)劃、人員三方面落實(shí)到位，規(guī)范管理。制度到位，該辦制訂了《貫徹<審計(jì)署2008至2012年審計(jì)科研工作規(guī)劃>的實(shí)施方案》，《加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作的實(shí)施意見》；計(jì)劃到位，該辦每年年初制訂理論研究年度工作要點(diǎn)，明確年度理論研究工作任務(wù)并分解到各處室、落實(shí)責(zé)任，同時(shí)將理論研究工作完成情況納入年度處室目標(biāo)考核，使審計(jì)理論研究工作有的放矢、有序推進(jìn)；人員到位，該辦在組織重點(diǎn)審計(jì)理論課題研究時(shí)，按照“全辦一盤棋”的思路，打破處室界限，挑選理論研究功底好、審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成課題組重點(diǎn)攻關(guān)，有效提高了工作效率和工作質(zhì)量。

    三是豐富途徑形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。近幾年，該辦通過在辦內(nèi)網(wǎng)站加載理論文章，編發(fā)了《績效審計(jì)動(dòng)態(tài)》、《重慶辦參考要聞》，在辦內(nèi)整訓(xùn)時(shí)，邀請專家來辦舉辦審計(jì)理論研究講座培訓(xùn)，積極組織辦內(nèi)人員參加各種征文活動(dòng)，每年在全辦范圍內(nèi)組織開展優(yōu)秀審計(jì)論文評比活動(dòng)等形式不斷豐富學(xué)習(xí)的途徑和形式，為全辦干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、拓寬視野、開拓思路，進(jìn)一步做好審計(jì)理論研究，開展”研究式”審計(jì)打下了基礎(chǔ)。

    四是結(jié)合重大項(xiàng)目，深入研究。近幾年，該辦大力發(fā)展“研究式”審計(jì)，通過結(jié)合重大審計(jì)項(xiàng)目，積極開展審計(jì)理論研究工作，對審計(jì)項(xiàng)目涉及領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和機(jī)制體制、政策問題進(jìn)行深入研究，形成理論研究成果，并多次將理論研究成果以專題報(bào)告的形式報(bào)送審計(jì)署。如該辦結(jié)合中石化審計(jì)項(xiàng)目，依據(jù)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要性，著重對影響中石化“走出去”利用境外油氣資源戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)還存在的問題和困難進(jìn)行了深入研究，分析問題存在的原因并提出了合理建議。該辦的審計(jì)工作及研究成果，得到了被審計(jì)單位及有關(guān)部門的高度重視，對中石化更好的“走出去”，參與國際競爭、分工與合作，更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自身國際競爭力發(fā)揮了積極作用。

    三、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，推動(dòng)全辦審計(jì)工作再上臺(tái)階

    近年來，該辦堅(jiān)持審計(jì)理論與實(shí)踐相結(jié)合，在審計(jì)實(shí)踐中總結(jié)提煉審計(jì)理論研究成果，再將理論研究成果轉(zhuǎn)化為審計(jì)思路、審計(jì)方法等運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中，提升審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)了審計(jì)工作的發(fā)展。一是審計(jì)理論研究工作成果突出。近三年該辦理論文章被《中國審計(jì)》、《審計(jì)研究》、《中國審計(jì)報(bào)》等刊物及審計(jì)署網(wǎng)站采用近120篇。多篇理論文章在審計(jì)署有關(guān)評比中獲獎(jiǎng)，如該辦開展IT項(xiàng)目績效評價(jià)課題研究，撰寫的《服務(wù)型政府電子政務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系研究》論文被評為最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織IT審計(jì)工作組第六屆效益審計(jì)研討會(huì)優(yōu)秀論文，并被收錄在審計(jì)署《IT項(xiàng)目績效評價(jià)論文集》中；《創(chuàng)新中國特色績效審計(jì)之路充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能》獲審計(jì)署科研所“免疫系統(tǒng)”征文一等獎(jiǎng)等。二是審計(jì)業(yè)務(wù)工作發(fā)展勢頭良好。2008年至2010年，該辦共被審計(jì)署重要信息采用236篇，信息被采用數(shù)量在18個(gè)特派辦中一直名列前茅。2007年至2009年，該辦連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次并獲集體三等功一次；該辦參審2008年度汶川地震救災(zāi)資金和物資審計(jì)、中國出口信用保險(xiǎn)公司2008年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)等7個(gè)項(xiàng)目分別被審計(jì)署評為優(yōu)秀項(xiàng)目或表彰項(xiàng)目。（袁霏）

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