為切實(shí)貫徹落實(shí)好全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議提出的開展好以“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動(dòng)，審計(jì)署駐南京特派辦把“審計(jì)大練兵”活動(dòng)與深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，突出針對(duì)性，強(qiáng)化實(shí)踐性，根據(jù)隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，把審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)作為“審計(jì)大練兵”的堅(jiān)實(shí)舞臺(tái)，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)與質(zhì)量控制作為“審計(jì)大練兵”的主要手段，把審計(jì)成效與審理結(jié)果作為“審計(jì)大練兵”成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高大家查核問(wèn)題的能力、分析研究的能力、現(xiàn)場(chǎng)組織的能力以及風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。
不斷強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高核查重大問(wèn)題與宏觀分析研究的能力。一是堅(jiān)持不斷強(qiáng)化“四會(huì)”制度。南京辦要求，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要堅(jiān)持不斷強(qiáng)化審前培訓(xùn)會(huì)、主審競(jìng)爭(zhēng)會(huì)、審中業(yè)務(wù)會(huì)和審后總結(jié)會(huì)：強(qiáng)化審計(jì)組審前培訓(xùn)會(huì)議，促進(jìn)審計(jì)人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及法律法規(guī)等各項(xiàng)規(guī)定；強(qiáng)化主審競(jìng)爭(zhēng)會(huì)議，促進(jìn)理清工作思路，合理作出審計(jì)職業(yè)判斷，制訂好審計(jì)實(shí)施方案；強(qiáng)化審中業(yè)務(wù)會(huì)議，推動(dòng)審計(jì)組選用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和技術(shù)，查清問(wèn)題的來(lái)龍去脈、前因后果，合理界定有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任；強(qiáng)化審后總結(jié)會(huì)議，促進(jìn)每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)交流和成果講評(píng)。
二是堅(jiān)持刑法知識(shí)與案例講解培訓(xùn)制度。南京辦堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，注重增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在深入講解貪污賄賂罪、瀆職罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪等主要罪名的構(gòu)成要件與查處時(shí)注意事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)大家習(xí)慣于查賬、不善于通過(guò)談話發(fā)現(xiàn)線索，特別是在重大案件線索查處過(guò)程中不注意或不精通談話技巧的現(xiàn)實(shí)情況，南京辦將邀請(qǐng)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)專業(yè)人士就查處案件線索中的談話技巧進(jìn)行專題講座培訓(xùn)。同時(shí)，南京辦注重強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)成果的管理開發(fā)，將利用整訓(xùn)時(shí)間組織開展關(guān)于如何理清工作思路、如何發(fā)現(xiàn)大案要案線索以及如何突破案件線索關(guān)鍵點(diǎn)取得審計(jì)證據(jù)的學(xué)習(xí)和討論，達(dá)到相互啟發(fā)、相互促進(jìn)的作用。
三是堅(jiān)持研究型審理制度。為適應(yīng)研究型審計(jì)的需要，南京辦不斷強(qiáng)化審理工作的研究性成份，并以項(xiàng)目審理會(huì)議為抓手進(jìn)行系統(tǒng)分析研討，全面推敲每一份審計(jì)報(bào)告對(duì)所查證問(wèn)題的分析提煉是否到位，以此促進(jìn)培養(yǎng)審計(jì)人員的辯證思維能力，推動(dòng)其透過(guò)現(xiàn)象辨本質(zhì)、透過(guò)微觀見宏觀、透過(guò)苗頭看趨勢(shì)，實(shí)事求是地做出分析和判斷；強(qiáng)化審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性，推動(dòng)審計(jì)報(bào)告歸納提煉、編排有序、篇幅適當(dāng)。
深入推進(jìn)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，提高項(xiàng)目組織實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。為使每位審計(jì)人員全面準(zhǔn)確地把握履行法定審計(jì)職責(zé)的行為規(guī)范、執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鞏固深化前期學(xué)習(xí)成果，南京辦將通過(guò)組織考試、競(jìng)賽等方式，促進(jìn)大家準(zhǔn)確掌握國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的各項(xiàng)知識(shí)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)對(duì)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和理解。與此同時(shí)，南京辦還積極發(fā)揮示范引導(dǎo)、典型引路的作用，及時(shí)提煉編發(fā)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行“大練兵”動(dòng)態(tài)》，目前已編發(fā)4期，成為全辦人員貫徹落實(shí)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的操作指南。
二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，落實(shí)崗位責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，南京辦依據(jù)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，及時(shí)研究制訂審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，以此規(guī)范好審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)、各崗位的具體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，南京辦不斷強(qiáng)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格區(qū)分審核責(zé)任與審理責(zé)任，督促認(rèn)真落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)人員的崗位責(zé)任，不讓前一環(huán)節(jié)能解決的問(wèn)題推延到下一環(huán)節(jié)，推動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施規(guī)范有序、進(jìn)度適當(dāng)。
三是不斷深化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度和項(xiàng)目審理工作。南京辦不斷完善對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的督促檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況、審計(jì)人員崗位職責(zé)的履行情況、審計(jì)組審核職責(zé)的履行情況和審計(jì)證據(jù)的支撐力度，推動(dòng)審計(jì)組遵守規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格依法把要審的都審到并取得充分有效的審計(jì)證據(jù)，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后因?qū)徲?jì)證據(jù)不足導(dǎo)致定性出現(xiàn)重大偏差等問(wèn)題的發(fā)生；系統(tǒng)深化項(xiàng)目審理工作，堅(jiān)持審理程序與審理內(nèi)容相結(jié)合、審理過(guò)程與審理結(jié)果相結(jié)合，全面審理探究項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程、全要素、全環(huán)節(jié)、全結(jié)果。南京辦將審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和項(xiàng)目審理結(jié)果作為各項(xiàng)目、各處室“審計(jì)大練兵”成效展示評(píng)比的有效平臺(tái)，全辦公示、量化考核；同時(shí)，對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查和項(xiàng)目審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促審計(jì)組和業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改，并在追根溯源、分析原因的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、彌補(bǔ)漏洞，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。（劉洪潔）
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