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審計署京津冀辦以完善制度為契機 建立以激勵為導向的科學管理機制
 
【時間:2011年06月08日】 【來源:審計署京津冀辦】字號： 【大】 【中】 【小】
    為進一步深化機關管理，落實“以制管辦”，激發(fā)審計人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動“大辦變強辦”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，日前，審計署京津冀特派辦全面啟動規(guī)章制度“廢、改、立”工作，努力構建以審計業(yè)務、隊伍建設、機關管理、審計信息化建設為龍頭，以公務員考核、獎勵與干部選拔任用為核心，以激勵為導向的科學化管理體系。

    一、加強組織領導，全面清理和分析現(xiàn)行規(guī)章制度。辦黨組高度重視此次制度“廢、改、立”工作，成立了由特派員任組長的規(guī)章制度“廢、改、立”工作領導小組，對該項工作作出總體部署，并抽調(diào)專人組成辦公室（以下簡稱制度辦）具體負責組織落實，保證了工作的連續(xù)性和有效性。從2010年7月起，制度辦對建辦以來的規(guī)章制度進行了全面系統(tǒng)的清查梳理，通過對現(xiàn)行的100多項制度的研究分析，提出了現(xiàn)行規(guī)章制度存在的主要問題：一是大多數(shù)制度時間久遠，已不能滿足現(xiàn)實需要；二是現(xiàn)行制度有缺位，部分工作無規(guī)可循；三是即使近幾年新制訂的制度由于各種原因也需要修訂或廢止；四是部分制度的適用對象已不存在等。

    二、明確管理思路，創(chuàng)建模塊化分類管理的制度體系框架。制度辦對現(xiàn)行119項制度進行梳理歸并后，形成了審計業(yè)務、隊伍建設、機關管理、審計信息化建設、考核和干部競爭激勵六大模塊、82項制度體系框架。一是審計業(yè)務，包括總類、業(yè)務規(guī)范、業(yè)務指導等；二是隊伍建設，包括人事教育管理、黨建和思想政治工作、黨風廉政建設等；三是機關管理，包括綜合管理、財務資產(chǎn)管理、公文管理、檔案管理、審計宣傳、保密工作、信訪舉報、計劃統(tǒng)計、后勤服務保障等；四是信息化建設，包括計算機及設備管理、信息系統(tǒng)建設運行管理、網(wǎng)絡管理、計算機審計等；五是綜合考核，包括審計署、特派辦兩類綜合考核制度等；六是干部競爭激勵，包括公務員獎勵、干部選拔任用等。

    三、嚴格管理，合理分工，分批次、按步驟推進制度廢改立。針對以上六大類、119項制度，制度辦編制了制度框架圖和11步工作流程，嚴格按照實施方案要求做到工作進度、工作保障和工作責任制 “三落實”，確保各項工作有序穩(wěn)步推進。各綜合管理部門按照輕重緩急的原則分別負責落實，新建或修訂的規(guī)章制度分批次提交領導小組會議審定。各綜合管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃本部門相關制度廢改立工作，嚴格按照實施方案的時限和任務要求，將責任落實到人，并根據(jù)制度“廢、改、立”時間安排，合理調(diào)整起草人員日常工作，做到有所側重。

    四、以制度落實帶動管理，以考核檢驗制度執(zhí)行效果，發(fā)揮制度的積極導向作用。2010年，該辦出臺了《中共審計署京津冀特派辦黨組關于加強和改進特派辦領導班子建設的實施意見》、《年度處室目標管理考核辦法（暫行）》等規(guī)章制度，并在年內(nèi)得到有效執(zhí)行?！赌甓忍幨夷繕斯芾砜己宿k法（暫行）》緊緊圍繞各項制度的貫徹執(zhí)行效果來制定，按重要程度和實現(xiàn)的難易程度，合理設置考核指標、確定考核分值，每一項制度的執(zhí)行結果均在考核中予以量化，既注重對結果的考核，又注重對過程的考核；既注重全面考核，又注重對關鍵環(huán)節(jié)的考核。增強了考核的正確導向作用，促進了各項管理工作質(zhì)量的提高，使大家在工作中比執(zhí)行、比效果，營造出積極有為、奮發(fā)向上的工作氛圍，推動了各項工作的有效開展。（孫浩 王美瑩）
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