審計署駐西安特派辦在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計中,對建設(shè)項目中土地內(nèi)容積極探索,改變了主要依靠核查紙質(zhì)資料,以通用軟件AutoCAD為平臺,核查建設(shè)項目征占土地數(shù)量,進一步審查征遷補償資金支出等方面取得了較好的成績。
審計人員借助AutoCAD中的圖形分析功能,將國土資源管理部門和項目設(shè)計單位提供的項目勘測定界坐標(biāo)和設(shè)計施工坐標(biāo)數(shù)據(jù)導(dǎo)入,實現(xiàn)了地塊數(shù)據(jù)圖形化。在此基礎(chǔ)上利用對導(dǎo)入地塊圖形進行面積計算,通過圖層比對和面積計算,判斷項目在實際建設(shè)過程中是否變更地塊和多征地,以此分析項目是否存在“搭車征地”及其面積。同時,利用國土資源管理部門使用的地理信息軟件將建設(shè)項目征占的地塊的地籍信息轉(zhuǎn)換成AutoCAD可識別的格式,在AutoCAD中,完成土地利用規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖與項目實際建設(shè)用地的圖層疊加。
通過圖形化的疊加對比,判斷項目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃,并結(jié)合土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫判斷地塊土地類別,計算比較征地補償款和實際拆遷補償資金,以此判斷災(zāi)后重建項目是否存在未批先占、搭車征(占)地和侵占災(zāi)后重建資金的問題,做到了化繁為簡,為探索計算機審計新方法做出了有益的嘗試。(周永輝 詹珽)
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