為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高審計工作能力和水平，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，推進完善國家治理，最近，審計署駐長沙特派辦根據(jù)《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本辦工作實際，出臺了《審計署長沙特派辦 “十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱十二五規(guī)劃），從審計業(yè)務(wù)建設(shè)、審計隊伍建設(shè)、審計法治化建設(shè)、審計機關(guān)管理、審計信息化建設(shè)、機關(guān)黨建和機關(guān)文明建設(shè)等各方面，全面制定了該辦2011至2015年審計工作的指導思想、發(fā)展目標和任務(wù)措施，首次提出了建設(shè)“法治長沙辦”、“文明長沙辦”、“數(shù)字長沙辦”、“和諧長沙辦”的發(fā)展思路，對該辦跨越式發(fā)展進行了科學謀劃。
一、深入思考，充分醞釀
在該辦去年開展“解難題，振士氣，促發(fā)展，創(chuàng)先進”主題實踐活動和今年開展“三個合格”暨“創(chuàng)新思維和提高執(zhí)行力”大討論活動的基礎(chǔ)上，辦黨組通過反復(fù)調(diào)查研究、討論溝通、分析思考，充分掌握了該辦的實際情況，深刻分析了該辦存在的差距和不足，逐步明確了該辦今后的發(fā)展方向。今年6月，《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》下發(fā)后，該辦組織全辦干部職工進行了深入的學習和研究，領(lǐng)會了今后五年全署審計工作發(fā)展的目標、任務(wù)和要求。在充分掌握該辦工作實際、認真學習審計署十二五規(guī)劃的前提下，辦領(lǐng)導牽頭成立十二五規(guī)劃起草組，歷時一個半月進行十二五規(guī)劃的起草和修訂工作。十二五規(guī)劃的出臺，經(jīng)過起草小組內(nèi)部討論、辦領(lǐng)導和處室負責人開會研討、全辦征求意見、黨組會議審議等多道程序，幾經(jīng)推敲，反復(fù)斟酌，既體現(xiàn)了領(lǐng)導的意圖，也集中了群眾的智慧，具有較高的科學性、實效性和前瞻性。
二、立意高遠，明確目標
十二五規(guī)劃著眼于長沙辦未來更好更快的發(fā)展，著眼于長沙辦全體干部職工的全面進步，在充分考慮該辦現(xiàn)實狀況的基礎(chǔ)上，以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發(fā)展觀為靈魂和指南，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃提出的目標任務(wù)，確定了“先進特派辦”的發(fā)展目標，要求在2015年以前，該辦進入審計署先進特派辦行列，做到審計業(yè)務(wù)成績突出、審計隊伍素質(zhì)過硬、法治化建設(shè)成效顯著、機關(guān)管理規(guī)范有效、信息化建設(shè)大力推進、文明形象不斷提升，實現(xiàn)該辦的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)總體目標，還進一步制定了各項工作的具體目標，具體目標的設(shè)定采取定量和定性相結(jié)合的方式，既做到了拉高標桿，又確保了科學合理。
三、開拓創(chuàng)新，理清思路
此次出臺的十二五規(guī)劃，立足該辦實際需要，全面貫徹中央精神，融入先進管理理念，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)“法治長沙辦”、“文明長沙辦”、“數(shù)字長沙辦”、“和諧長沙辦”的發(fā)展思路，明確了“四個長沙辦”建設(shè)的目標和任務(wù)，以此來全盤謀劃各項工作。建設(shè)“法治長沙辦”，就是要運用法治的理念、精神和規(guī)則，創(chuàng)造性地管理長沙辦，做到無論是領(lǐng)導干部還是一般職工，都牢固樹立法治意識，自覺維護法律權(quán)威，推動完善國家治理。建設(shè)“文明長沙辦”，就是要通過加強機關(guān)黨的建設(shè)、強化思想道德建設(shè)、推進學習型黨組織和學習型審計機關(guān)建設(shè)、深化審計文化建設(shè)，推動審計工作全面進步和審計人員全面發(fā)展。建設(shè)“數(shù)字長沙辦”，就是要以服務(wù)審計工作為方向，以探索數(shù)字化環(huán)境下的審計方式為核心，夯實信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加強審計隊伍信息化能力建設(shè)，全面打造長沙辦數(shù)字化特色，推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新。建設(shè)“和諧長沙辦”，就是要堅持以人為本，尊重干部職工的主體地位，關(guān)心干部職工的工作生活，健全干部職工的權(quán)益保障和利益協(xié)調(diào)機制，打造一個政通人和、運轉(zhuǎn)有序的和諧機關(guān)，推動和諧社會建設(shè)。
四、求真務(wù)實，細化措施
根據(jù)“先進特派辦”的發(fā)展目標和“四個長沙辦”的建設(shè)思路，十二五規(guī)劃從審計業(yè)務(wù)建設(shè)、審計隊伍建設(shè)、審計法治化建設(shè)、審計機關(guān)管理、審計信息化建設(shè)、黨的建設(shè)和機關(guān)文明建設(shè)等六個方面確定了詳細的實現(xiàn)措施。在具體措施的制定上，十二五規(guī)劃既注重貫徹審計署十二五規(guī)劃精神，又突出體現(xiàn)長沙辦特色，吸收創(chuàng)新，務(wù)求實效。如，在審計業(yè)務(wù)建設(shè)方面，除了從審計各專業(yè)領(lǐng)域進行細化之外，十二五規(guī)劃強調(diào)加強審計業(yè)務(wù)管理，提出“建章立制，改善審計業(yè)務(wù)管理機制和方式，從源頭上提高依法審計能力”，包括優(yōu)化審計項目資源整合機制、完善審計項目質(zhì)量控制相關(guān)制度、強化審計現(xiàn)場管理、加強審計成果綜合分析和開發(fā)利用等四項舉措。又如，在審計法治化建設(shè)方面，十二五規(guī)劃充分吸收了該辦最近開展的“法治長沙辦”建設(shè)工作成果，從健全規(guī)章制度、完善管理機制和方式、嚴格依法審計、加強權(quán)力制約和監(jiān)督、保障干部職工合法權(quán)益、弘揚法治精神等六個角度，全面完善了對法治化建設(shè)工作的規(guī)劃部署。
該辦十二五規(guī)劃的出臺，為實現(xiàn)長沙特派辦跨越式發(fā)展和推動審計事業(yè)科學發(fā)展確定了目標，明晰了思路，指明了方向。下一步，該辦將按照十二五規(guī)劃的部署，系統(tǒng)推進，狠抓落實，以審計業(yè)務(wù)工作為中心，以建設(shè)“法治長沙辦”為根本，以建設(shè)“文明長沙辦”為靈魂，以建設(shè)“數(shù)字長沙辦”為方向，以建設(shè)“和諧長沙辦”為目標，力爭早日躋身審計署先進特派辦行列，推動審計事業(yè)又好又快科學發(fā)展。（王蓓）
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