今年以來，審計署駐重慶特派辦高度重視審計現(xiàn)場管理工作，開展了“政府審計現(xiàn)場管理”課題研究工作，同時結(jié)合審計項目進行了實踐探索，制定了與審計現(xiàn)場緊密相關(guān)的管理辦法，進一步規(guī)范了審計現(xiàn)場管理，提高了審計效率和質(zhì)量。
一、高度重視，完成了審計現(xiàn)場管理課題研究
對于審計現(xiàn)場管理，該辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，直接參與相關(guān)課題研究。年初，該辦創(chuàng)新型組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“政府審計現(xiàn)場管理研究”列為全辦重點創(chuàng)新事項，由法規(guī)處牽頭，組織各處室業(yè)務(wù)骨干結(jié)合實踐進行理論研究，該課題獲得審計署審計科研所立項。該辦課題組在分析目前審計現(xiàn)場管理存在問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定了審計現(xiàn)場管理的內(nèi)涵和范圍，明確包含審計業(yè)務(wù)現(xiàn)場管理、廉政紀(jì)律現(xiàn)場管理、信息化審計現(xiàn)場管理、外勤經(jīng)費現(xiàn)場管理、文化建設(shè)現(xiàn)場管理5個子項的管理理論體系，并闡明與審計現(xiàn)場管理密切相關(guān)的審計計劃、審計報告等環(huán)節(jié)對審計現(xiàn)場管理的影響。同時指出審計現(xiàn)場業(yè)務(wù)管理是審計現(xiàn)場管理的重點，引入現(xiàn)代管理理論對審計現(xiàn)場業(yè)務(wù)管理進行闡述，提出了促進審計現(xiàn)場管理的保障措施。該課題研究的創(chuàng)新之處在于：一是擴展審計現(xiàn)場管理范圍。突破現(xiàn)行審計現(xiàn)場管理研究僅僅局限于審計業(yè)務(wù)的模式，將研究范圍延伸到廉政紀(jì)律及保密現(xiàn)場管理、信息化審計現(xiàn)場管理、外勤經(jīng)費現(xiàn)場管理等其他方面，同時將與審計現(xiàn)場管理緊密相關(guān)的審計計劃、審計報告和審計成果利用也納入研究范圍，深入研究影響審計現(xiàn)場管理的審計工作步驟。二是引入現(xiàn)代管理理論保證現(xiàn)場審計質(zhì)量。將審計現(xiàn)場管理各流程與企業(yè)生產(chǎn)各流程類比，引入全面質(zhì)量管理理論（PDCA循環(huán)）進行審計現(xiàn)場業(yè)務(wù)管理研究。該課題研究成果報告全文被署審計科研所《審計研究報告》（2011年第6期）向全國審計系統(tǒng)刊發(fā)。
二、出臺審計現(xiàn)場相關(guān)制度，進一步細(xì)化管理
《國家審計準(zhǔn)則》頒布后，為適應(yīng)現(xiàn)場管理的新要求，在理論研究的基礎(chǔ)上，該辦及時出臺了審計項目質(zhì)量控制實施細(xì)則，對審計現(xiàn)場管理涉及的組成審計組、印發(fā)審計通知書、編制調(diào)查了解記錄、編制審計實施方案、行使審計權(quán)限、收集審計證據(jù)、編寫審計工作底稿、編制重要管理事項記錄、召開審計組會議、控制審計進度等流程作出詳細(xì)規(guī)定。此外，該細(xì)則還結(jié)合該辦實際，制訂了規(guī)范統(tǒng)一的審計現(xiàn)場文書格式。
同時，該辦還對主審操作管理辦法進行了修訂，規(guī)定了主審在審計現(xiàn)場應(yīng)協(xié)助處室負(fù)責(zé)人做好動態(tài)信息的上傳下達(dá)、進度控制和質(zhì)量管理等工作。如在信息傳達(dá)方面，主審應(yīng)通過電話、審計組碰頭會和編制審計動態(tài)等方式，向?qū)徲嫿M長匯報審計實施進度、發(fā)現(xiàn)的主要問題及遇到的問題和困難，了解審計署和審計組長對審計實施的最新安排或指示。同時，也應(yīng)與小組長進行協(xié)調(diào)溝通，安排布置工作和獲取審計最新進展情況，以統(tǒng)一步調(diào)，對審計實施進行全面掌控。在進度控制方面，主審應(yīng)協(xié)助處室負(fù)責(zé)人對審計進度進行控制，力求審計時間有一定提前量。安排給各小組的審計任務(wù)，在時限之前應(yīng)主動提醒?，F(xiàn)場審計期間，每月底應(yīng)對未完成的審計事項進行梳理，根據(jù)現(xiàn)場結(jié)束時間及審計署業(yè)務(wù)司報送信息的時間要求，合理安排完成時限。在質(zhì)量管理方面，主審應(yīng)做好事前審核，提前對審計組報出的審計取證記錄、資料清單、談話提綱等材料進行審核把關(guān)。
三、各項規(guī)章制度執(zhí)行到位，現(xiàn)場管理效果好
審計項目質(zhì)量控制實施細(xì)則、主審操作管理辦法出臺后，法制部門及時赴審計現(xiàn)場檢查，保證管理措施執(zhí)行到位。今年以來，各審計組克服了時間緊、任務(wù)重、人手少的困難，提高了審計工作效率，保證了審計工作質(zhì)量，未發(fā)生審計進度嚴(yán)重滯后、報送審計情況或結(jié)果文書超出時限、審計組工作偏離審計署和特派辦要求、漏審實施方案規(guī)定審計事項、審計取證重大疏漏等審計質(zhì)量問題，加強審計現(xiàn)場管理的效果明顯。審計署網(wǎng)站還以《審計署重慶特派辦多項舉措貫徹落實新國家審計準(zhǔn)則》《審計署重慶特派辦法制審理人員赴審計現(xiàn)場檢查調(diào)研新準(zhǔn)則執(zhí)行情況》等為題，報道了該辦加強審計現(xiàn)場管理的情況。
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