為守好審計(jì)質(zhì)量這條“生命線”，按照“項(xiàng)目全覆蓋、過程全控制、人員全參與”的要求，審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派辦緊抓制度保障、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、質(zhì)量檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在審計(jì)質(zhì)量控制方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。
質(zhì)量要保障，制度須先行。為加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，該辦專門制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法、人力資源整合辦法、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估辦法、審計(jì)整改跟蹤檢查辦法等一系列規(guī)章制度，為審計(jì)質(zhì)量控制提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。該辦還注重在實(shí)踐中不斷完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度體系，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的一些問題，健全審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、審計(jì)項(xiàng)目審理制度、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查制度、審計(jì)文書分級(jí)復(fù)核制度、審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度等。
充分發(fā)揮審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的業(yè)務(wù)龍頭作用。嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，定期召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議對(duì)審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、審計(jì)決定以及重大違法違紀(jì)的審計(jì)移送事項(xiàng)等重要審計(jì)文書進(jìn)行討論研究，集體審定，把好關(guān)口。規(guī)定審計(jì)組需依據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的相關(guān)決議，修改形成最終的審計(jì)結(jié)果，力求最大限度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。以去年為例，該辦共召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議29次，對(duì)所有審計(jì)實(shí)施方案和審計(jì)報(bào)告都上會(huì)討論。
強(qiáng)化法規(guī)處的職能作用。為了加強(qiáng)質(zhì)量控制工作的組織力度，該辦強(qiáng)化了法規(guī)處在審計(jì)業(yè)務(wù)管理中的作用，把法規(guī)處從一個(gè)單純的復(fù)核部門定位為業(yè)務(wù)管理的牽頭部門。在賦予法規(guī)處參與監(jiān)督審計(jì)全過程的權(quán)力的基礎(chǔ)上，該辦還按照工作需要充實(shí)法規(guī)處的隊(duì)伍。目前，該辦法規(guī)處共有人員8人，其中4人為處級(jí)干部、3人具有研究生學(xué)歷、2人具有高級(jí)審計(jì)師職稱、5人具有審計(jì)師或經(jīng)濟(jì)師職稱。權(quán)力賦予與隊(duì)伍建設(shè)的雙加強(qiáng)，使法規(guī)處在審計(jì)項(xiàng)目審理、重要審計(jì)情況審理、審計(jì)信息和審計(jì)移送的復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)考核、審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估和審計(jì)整改跟蹤工作等方面發(fā)揮了重要作用。
加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是關(guān)鍵。該辦充分利用審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理研究成果，加大對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制力度。在建立健全審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度的基礎(chǔ)上，該辦在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)人力資源管理、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制等方面摸索并推行了一系列有效可行的措施，還研究制定審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理指南，大大提高了現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性和科學(xué)性，真正做到了以審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提升帶動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的重要舉措。該辦制定審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估辦法，建立了一套科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。后評(píng)估內(nèi)容分為審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)實(shí)施過程、審計(jì)成果、審計(jì)整改和審計(jì)成效六大類，各大類下又分別有一系列指標(biāo)。由近100個(gè)具體的指標(biāo)所組成的后評(píng)估指標(biāo)體系，既包括絕對(duì)值指標(biāo)，也有相對(duì)值指標(biāo)，既嚴(yán)格遵守國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的要求，又適當(dāng)兼顧各審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，能夠比較客觀、全面地反映審計(jì)項(xiàng)目的管理和實(shí)施情況。目前，審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估辦法在該辦已經(jīng)得到全面推廣，有效促進(jìn)了該辦審計(jì)質(zhì)量的不斷提升。（李艷平）
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