2011年,審計(jì)署駐鄭州特派辦在財(cái)政審計(jì)中緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工配合,優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)行高效”的原則,有效整合審計(jì)資源,齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難,取得了顯著成效。 一是統(tǒng)一思想,理清思路。該辦高度重視審前集中培訓(xùn),組織全體參審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的意見》、侯凱副審計(jì)長在2011年財(cái)政審計(jì)視頻培訓(xùn)班上的講話精神和審計(jì)工作方案,并形成做好該辦2011年財(cái)政審計(jì)工作的幾點(diǎn)意見,理清了思路,統(tǒng)一了認(rèn)識。 二是整合資源,協(xié)調(diào)機(jī)制。為便于審計(jì)現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,該辦適應(yīng)2011年審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際情況,打破分管辦領(lǐng)導(dǎo)條線管理的模式,以財(cái)政審計(jì)大格局協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)全局,突破項(xiàng)目及專業(yè)限制,統(tǒng)一審計(jì)目標(biāo),統(tǒng)一調(diào)配力量,統(tǒng)一行動步調(diào),在每個被審計(jì)地區(qū)建立一個統(tǒng)一的審計(jì)組,由一位辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長進(jìn)行現(xiàn)場管理和督導(dǎo)指揮,及時應(yīng)對審計(jì)中遇到的突發(fā)狀況,形成了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、務(wù)實(shí)高效的現(xiàn)場管理機(jī)制,提高了審計(jì)工作效率。 三是科學(xué)謀劃,精確選點(diǎn)。按照2011年財(cái)政審計(jì)工作方案總體要求,為避免選點(diǎn)的主觀性和隨意性,該辦組建了由特派員任組長,各項(xiàng)目牽頭處處長任副組長,項(xiàng)目主審為成員的抽選小組,對被審計(jì)地區(qū)的發(fā)展改革委、財(cái)政部門、教育部門等進(jìn)行全面調(diào)查,對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,以財(cái)政審計(jì)總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng),兼顧各審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn),確保整體合力有效發(fā)揮,力求審計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠,達(dá)到了預(yù)期的審計(jì)目標(biāo)。 四是信息共享,成果提升。該辦充分發(fā)揮縣級政府性資金審計(jì)調(diào)查的平臺作用和相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查的支撐功能,在由縣級政府性資金審計(jì)組為專項(xiàng)組提供基礎(chǔ)資料的同時,由專項(xiàng)組將發(fā)現(xiàn)的具有普遍性的問題主動反饋給縣級政府性資金審計(jì)組,不僅提高了現(xiàn)場審計(jì)效率,同時促進(jìn)了同類問題和信息的匯總結(jié)合。針對縣級政府各項(xiàng)專項(xiàng)資金在建設(shè)實(shí)施中存在資金缺乏全過程跟蹤管理等問題,由縣級政府性資金審計(jì)組牽頭統(tǒng)一收集、整理、撰寫,形成審計(jì)專題報(bào)告。 五是創(chuàng)新方法,提高效率。針對財(cái)政審計(jì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的特點(diǎn),該辦在總結(jié)以前年度審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容,編制操作指南,幫助審計(jì)人員盡快熟悉相關(guān)政策法規(guī),把握審計(jì)重點(diǎn),掌握審計(jì)方法和步驟,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)效率。在審計(jì)過程中,積極探索“以表引路”的審計(jì)方式,針對項(xiàng)目延伸情況設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目資料分析表、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題表和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度情況表。這樣不僅減少了收集資料和分析資料的時間,加快了審計(jì)進(jìn)度,領(lǐng)導(dǎo)也能通過查看相關(guān)表格了解各審計(jì)小組進(jìn)度,強(qiáng)化宏觀指導(dǎo),有效把握大局。 六是技術(shù)支撐,暢通渠道。為提高工作效率,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)作用,該辦不僅為每個審計(jì)組配備專業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)人員,而且充分挖掘通過計(jì)算機(jī)中級人員的潛力,通過AO系統(tǒng)分析匯總數(shù)據(jù),查找問題線索,快速確定審計(jì)重點(diǎn)和方向,有效地提高了審計(jì)工作效率。為了更好地實(shí)現(xiàn)資源共享,信息暢通,除了每周例行的業(yè)務(wù)討論會之外,該辦還充分利用大項(xiàng)目管理平臺,在及時掌握審計(jì)署最新工作動態(tài)的同時,將遇到的困難、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)方法、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的指令以及其他相關(guān)資料及時上傳大項(xiàng)目平臺,為審計(jì)署實(shí)時提供審計(jì)一線信息,為其正確決策提供依據(jù),保證了信息流通高效順暢。 七是齊抓共管,標(biāo)本兼治。該辦牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,以縣級政府性資金審計(jì)調(diào)查為平臺,有效開展專項(xiàng)資金審計(jì),由面及點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,一手抓案件線索、違法違規(guī)問題查處,一手抓體制、機(jī)制、制度、政策的完善,進(jìn)一步推動預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和效益性,推動深化財(cái)政體制改革,促進(jìn)保障和改善民生,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時效性,充分發(fā)揮審計(jì)在完善國家治理和保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能。(閻勤燕 潘小蘇)
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