近年來，審計署駐重慶特派辦在開展資源環(huán)境審計中，針對資源環(huán)境審計政策性、專業(yè)性強的特點，強化組織領導和隊伍建設的保障作用，圍繞開展研究式審計這條主線，把握政策評估審計和專業(yè)內(nèi)容審計兩個著力點，努力提升審計工作的效率和成果。
一、加強組織領導和隊伍建設，保障資源環(huán)境審計工作的順利開展。該辦從組織領導、機構(gòu)設置等方面夯實資源環(huán)境審計工作基礎，成立環(huán)境審計協(xié)調(diào)領導小組，由該辦主要負責人擔任組長，全面領導環(huán)境審計工作。近年來，該辦共引進資源環(huán)境審計專業(yè)人員3名。同時，該辦通過召開審前研討等“四會”的方式，強化專業(yè)培訓，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加強資源環(huán)境審計隊伍建設。
二、將審計實踐與審計理論相結(jié)合，深入開展研究式審計。近年來，該辦提出“將審計實踐與審計理論研究相結(jié)合，發(fā)揮兩者的‘溢出效應’，走研究式審計發(fā)展道路”的總體思路。在審計項目前期調(diào)查階段，審計組即根據(jù)項目特點確定相關宏觀政策和審計方法的研究課題，并且在項目實施過程中結(jié)合審計實踐進行研究。該辦通過這種方式，一方面促進審計調(diào)查工作的深化，另一方面積累審計調(diào)查經(jīng)驗，推動多出好審計業(yè)務、審計經(jīng)驗和審計理論三項成果。
三、積極探索資源環(huán)境政策評估審計，把握審計調(diào)查的政策高度。自2007年以來，我國資源環(huán)境保護工作進入了政策調(diào)整期，需要將政策評估擺在資源環(huán)境審計突出位置。該辦在資源環(huán)境審計中，積極運用公共政策評估理論，探索政策評估審計模式，避免零散式地查處問題，而是著力促進審計更加系統(tǒng)的、前瞻的發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。一是對已經(jīng)成熟的資源環(huán)境政策，著重調(diào)查政策執(zhí)行情況，關注政策本身是否已滯后于相關工作發(fā)展的需要；二是對尚處在試點階段的政策，著重調(diào)查政策實踐中的新情況和新問題，以促進政策更加完善、更好地實施；三是對“屢審屢犯”或者存在的具體問題，著重從體制機制制度層面分析影響政策實施效果的原因。
四、積極探索審計方法，提高審計的專業(yè)水準。根據(jù)資源環(huán)境審計專業(yè)性強的特點，該辦在審計實踐中積極探索相關專業(yè)審計方法，提高審計調(diào)查的專業(yè)化水平。例如在對某市重點行業(yè)節(jié)能減排審計中，審計組聘請相關專家，采取集中培訓和審中指導的方式，促進審計人員掌握節(jié)能工程審查的專業(yè)知識和業(yè)務技能，發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)虛報基礎數(shù)據(jù)、虛構(gòu)節(jié)能量套取中央財政專項資金等問題。又如在對某省黃河流域水污染防治和水資源保護專項審計調(diào)查中，審計組聘請水土保持專家，積極探索水土保持審計的新路子，取得了顯著成果，積累了進一步開展有關資源環(huán)境審計的經(jīng)驗。（曾穩(wěn)祥）
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