今年以來，審計(jì)署駐成都特派員辦事處將績效理念融入審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理，建立健全機(jī)制和制度，充分利用信息化手段，初步實(shí)現(xiàn)了對審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理的績效評價(jià)和全過程、動(dòng)態(tài)管理，對促使全辦增強(qiáng)自我約束意識、管理意識和責(zé)任意識，自覺提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范內(nèi)部管理起到了很好的監(jiān)督作用。
一是創(chuàng)新思路，將績效理念融入預(yù)算管理全過程。根據(jù)財(cái)政部、審計(jì)署對預(yù)算管理的新要求和工作實(shí)際，該辦及時(shí)更新了成本管理理念，從當(dāng)初單純的節(jié)約審計(jì)經(jīng)費(fèi)到如今的嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從簡單的審計(jì)成本控制到如今的加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。尤其是現(xiàn)階段，在確保預(yù)算管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、常態(tài)化的同時(shí)，注意將績效理念融入預(yù)算管理全過程，創(chuàng)新管理機(jī)制，從而借助預(yù)算管理平臺使審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算編制、人力資源整合、項(xiàng)目與預(yù)算執(zhí)行、目標(biāo)考核等有機(jī)融合，不斷強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識和績效意識。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，辦黨組提出了全員參與、全過程控制、全方位落實(shí)的要求，使審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)。
二是創(chuàng)新機(jī)制，確?？冃ьA(yù)算管理取得實(shí)效。首先是完善預(yù)算編制機(jī)制。在年初業(yè)務(wù)處提交的各審計(jì)項(xiàng)目概算的基礎(chǔ)上，考慮辦內(nèi)人力資源分配、重點(diǎn)工作安排等因素，在測算各審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算期間，與各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了多次面對面的溝通，將當(dāng)年署計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目擬參加的人數(shù)、工作量及各項(xiàng)費(fèi)用測算的依據(jù)、方法等進(jìn)行溝通交流，充分聽取業(yè)務(wù)處的意見，形成的預(yù)算草案在征求分管辦領(lǐng)導(dǎo)意見，取得共識后提交特派員會議討論通過。其次是建立預(yù)算公告制度。在辦內(nèi)采取適當(dāng)方式向全辦職工公開各處室編報(bào)的概預(yù)算和工作量，審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算分配辦法和決策過程，增加和調(diào)減項(xiàng)目的依據(jù)、數(shù)額，各項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況和審計(jì)成果等，使大家對審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算的編制、執(zhí)行和效果都做到心中有數(shù)，體現(xiàn)了公開公正公平。再次是規(guī)范預(yù)算調(diào)整機(jī)制。為了彌補(bǔ)年初概預(yù)算的不足，該辦按照動(dòng)態(tài)管理原則建立了預(yù)算調(diào)節(jié)機(jī)制，并做到突出成果導(dǎo)向和公開公平，使預(yù)算調(diào)節(jié)機(jī)制成為彌補(bǔ)概預(yù)算缺陷的有效措施。最后是建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤評價(jià)機(jī)制。在對各審計(jì)項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算時(shí)明確提出了全年預(yù)算執(zhí)行完成率合理的浮動(dòng)范圍為上下10%的預(yù)算管理目標(biāo)，目的就是為了增強(qiáng)各業(yè)務(wù)處預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、完整性、準(zhǔn)確性，以確保預(yù)算執(zhí)行到位。同時(shí)，還制定了定期通報(bào)審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度制度，以增強(qiáng)全辦同志預(yù)算執(zhí)行觀念，使審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算在全辦范圍內(nèi)有序、規(guī)范地執(zhí)行。
三是創(chuàng)新方法，利用信息化手段加強(qiáng)預(yù)算管理過程控制。該辦開發(fā)了審計(jì)現(xiàn)場管理暨績效跟蹤平臺，利用當(dāng)前使用迷彩U鎖可隨時(shí)遠(yuǎn)程登錄專網(wǎng)的便利條件，在審計(jì)專網(wǎng)上建立的審計(jì)現(xiàn)場管理監(jiān)控平臺。該平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自自動(dòng)計(jì)算的工作量、審計(jì)人員上傳的審計(jì)工作資料、審計(jì)成果數(shù)據(jù)等。它通過對各審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場人員、經(jīng)費(fèi)、工作量、審計(jì)成果的動(dòng)態(tài)反映及全過程監(jiān)控，使每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每個(gè)處室、每個(gè)審計(jì)人員的工作情況一清二楚，“干多干少”、“干好干壞”、“干與不干”一目了然，有效解決了“審計(jì)人員在哪里？”“在干什么？”“干了些什么？”“干得怎么樣？”的難題。該平臺既能反映項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和資金支出進(jìn)度，又能具體分解落實(shí)到每個(gè)審計(jì)人員。更重要的是，通過管理平臺的各種排序分析，項(xiàng)目之間的績效一目了然，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與績效實(shí)時(shí)跟蹤、審計(jì)過程有效控制的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控與評價(jià)。這一創(chuàng)新試點(diǎn)，是該辦將績效理念融入審計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理，對審計(jì)項(xiàng)目的預(yù)算管理由事后前移到事中，并全員落實(shí)的一次大膽嘗試。為最大限度發(fā)揮審計(jì)人員工作主觀能動(dòng)性，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，降低審計(jì)成本，提高資金使用效益提供了有效途徑和保障。（王洪勇 孫暉）
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