2012年，審計(jì)署駐廣州特派員辦事處在投資審計(jì)項(xiàng)目中積極創(chuàng)新審計(jì)模式，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐課題研究式審計(jì)調(diào)查模式，促進(jìn)“審、研”有機(jī)結(jié)合，提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平，取得較好效果。

    以課題研究為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新審計(jì)調(diào)查新模式。針對(duì)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容廣、管理部門多、項(xiàng)目數(shù)量大、時(shí)間跨度長等特點(diǎn)，該辦創(chuàng)新審計(jì)方式，探索實(shí)踐課題研究式審計(jì)調(diào)查模式，以課題研究的方式促進(jìn)提升審計(jì)調(diào)查的高度和深度，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目做深做精。為此，該辦立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，設(shè)定區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中取得的成效、存在問題及其政策障礙、體制機(jī)制困難等課題，充分考慮公路、水路、鐵路、民航、管道等多種交通方式的個(gè)體特點(diǎn)和綜合協(xié)調(diào)特質(zhì)，采取行業(yè)調(diào)研與綜合調(diào)研相結(jié)合的審計(jì)方式，綜合運(yùn)用座談、訪談、咨詢、問卷調(diào)查等靈活多樣的審計(jì)方法，先后調(diào)查走訪了綜合交通的各行業(yè)主管部門及規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施等相關(guān)部門和單位，取得一手資料。

    以揭示問題為突破點(diǎn)，合理構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)新體系。為揭示綜合交通運(yùn)輸體系的突出問題，系統(tǒng)評(píng)價(jià)其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，該辦結(jié)合審計(jì)實(shí)際并在充分聽取專家意見的基礎(chǔ)上，合理選擇了綜合交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系采用定性分析和定量分析相融合的方法，結(jié)合地方國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能定位、城市總體布局等宏觀政策體系，將區(qū)域綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)與全國乃至亞太地區(qū)進(jìn)行對(duì)比分析和趨勢分析，系統(tǒng)、綜合揭示區(qū)域綜合交通運(yùn)輸供給能力不足、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)失衡，建設(shè)運(yùn)營缺乏統(tǒng)籌等問題，反映制約綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展的資金、土地、環(huán)境等突出因素。

    以科學(xué)發(fā)展為落腳點(diǎn)，積極吸收專家學(xué)者新思想。在形成初步調(diào)查成果后，該辦邀請(qǐng)綜合交通領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)、高校學(xué)者、行業(yè)專家等深入探討，聽取專家學(xué)者的意見和建議，吸收他們的新思想和研究成果，既從理論上研究和探索，又結(jié)合區(qū)域科學(xué)發(fā)展實(shí)際，共同把脈綜合交通運(yùn)輸體系的合理定位和長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃解決問題和難題的思路、對(duì)策，站在綜合交通運(yùn)輸體系更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的角度提出審計(jì)建議，較好實(shí)現(xiàn)理論研究和審計(jì)實(shí)踐的成功對(duì)接和相互促進(jìn)，提升了調(diào)研成果的建設(shè)性和前瞻性。

    該辦課題研究式審計(jì)調(diào)查模式在審計(jì)的組織方式、審計(jì)技術(shù)和方法上的不斷創(chuàng)新，較好地解決了投資審計(jì)領(lǐng)域管理部門雜、工程項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、時(shí)間跨度長等較為突出的矛盾，在掌握總體、總結(jié)成效的基礎(chǔ)上，揭示突出問題、制約因素，同時(shí)提出合理建議，從而為投資審計(jì)調(diào)查開創(chuàng)了新路子。（黎朝暉）