近期,審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處借鑒吸收德國(guó)大學(xué)研究中的“習(xí)明納”(Seminar)組織模式開(kāi)展審計(jì),突破傳統(tǒng)的查找問(wèn)題就事論事的審計(jì)方式,突出審計(jì)的研究性、建設(shè)性功能,取得良好效果。
一是在審前調(diào)查階段,通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn),組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央經(jīng)濟(jì)政策,明確審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn),依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出的突出矛盾和調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,確定若干審計(jì)專題,并指定業(yè)務(wù)骨干牽頭各審計(jì)專題的研究和審計(jì),使審計(jì)人員帶著問(wèn)題投入工作。
二是在審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)人員以審前調(diào)查階段所確定的專題為指引,在查處違法違規(guī)問(wèn)題同時(shí),掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的具體落實(shí)情況,探尋思考產(chǎn)生違法違規(guī)問(wèn)題的制度根源,完善審計(jì)專題確定的主要審計(jì)內(nèi)容。
三是在審計(jì)匯總階段,組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行路演,審計(jì)路演不局限于對(duì)審計(jì)底稿反映的具體違法違規(guī)問(wèn)題的研究定性,更加強(qiáng)調(diào)交流針對(duì)妨礙落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)政策的體制、機(jī)制層面的心得思考,形成對(duì)審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題制度根源的深層分析,提出政策建議。
四是在與被審單位交換意見(jiàn)階段,除針對(duì)審計(jì)查出的具體問(wèn)題與被審單位交流外,還將總結(jié)出的關(guān)于制度層面的思考以及提出的政策建議與被審單位充分座談,使得制度分析趨于完善合理,政策建議能夠切實(shí)可行。
通過(guò)在審計(jì)工作中引入“習(xí)明納”工作模式,審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位存在的體制性障礙和機(jī)制缺陷進(jìn)行了分析,從機(jī)制體制層面出發(fā),分析了產(chǎn)生問(wèn)題的制度根源,從審計(jì)視角出發(fā)提出政策建議,推動(dòng)了相關(guān)制度的健全完善,突出了審計(jì)的研究性、創(chuàng)新性功能,鍛煉了審計(jì)人員特別是青年審計(jì)干部的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力,為審計(jì)方法創(chuàng)新做出了積極的探索。(王偉)
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