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審計署長春辦跟蹤審理機制逐步成熟

【時間:2014年01月26日】【來源:審計署長春辦】字號：【大】【中】【小】

    近年來，審計署駐長春特派員辦事處在總結(jié)審理工作內(nèi)容和做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新審理理念和工作方式，提升審理工作層次，初步摸索并制定了跟蹤審理實施辦法及操作細則，使之更好地服務(wù)于審計業(yè)務(wù)工作，取得較好成效。

    一、建立機制，完善制度，為跟蹤審理工作提供堅實保障

    隨著審理工作試行辦法及國家審計準則的頒布實施，該辦不斷總結(jié)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新跟蹤審理、網(wǎng)上審理等方式，努力提高審理工作實效。針對審計報告和信息上報密集、審理工作量大、人員相對不足、審理時間難以保證等實際情況，該辦將審理工作重心前移，樹立跟蹤審理的意識和理念，明確對審計實施方案、審計信息、審計工作底稿及審計證據(jù)、審計報告等內(nèi)容開展遞進式審理，推動審計項目全過程質(zhì)量控制。同時，在系統(tǒng)總結(jié)近幾年審理工作的基礎(chǔ)上，該辦審理工作已完成了由單純復(fù)核向系統(tǒng)審理模式的轉(zhuǎn)變，于2013年研究制定了跟蹤審理實施辦法，明確了跟蹤審理工作的職能及定位，為解決執(zhí)行中存在的操作性問題，研究下發(fā)了具體的實施意見，明確跟蹤審理的具體操作流程和時間要求，保證了跟蹤審理工作有章可循。通過不斷細化和完善審理制度體系，審理機制日趨成熟。

    二、抓住重點，創(chuàng)新方式，圍繞4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展跟蹤審理

    一是深化審理方式，抓住4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該辦以審計中心工作為主線，不斷摸索審理工作軌跡，逐步探索出抓住審計實施方案編制審理、現(xiàn)場實施階段審理、審計報告征求意見稿預(yù)審理和審計結(jié)果類文書審理4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)相互呼應(yīng)又環(huán)環(huán)緊扣，相互制約又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強了審理工作的總體性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)了審理工作對審計實施過程的全覆蓋。

    二是突出審理重點，明確各環(huán)節(jié)跟蹤審理內(nèi)容。結(jié)合4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審理工作特點，該辦進一步明確各環(huán)節(jié)審理的重點內(nèi)容。在審計實施方案編制審理環(huán)節(jié)，重點關(guān)注格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整，是否與工作方案保持一致，重點審計事項是否明確；在現(xiàn)場實施階段審理環(huán)節(jié)，重點關(guān)注審計實施方案的調(diào)整和執(zhí)行進度，審計工作底稿和審計取證單的編制質(zhì)量及取證質(zhì)量，重要管理事項的編制情況等；在審計報告征求意見稿預(yù)審理環(huán)節(jié)，重點關(guān)注審計事項的完成情況，審計證據(jù)的適當(dāng)性、充分性，審計評價、定性的準確性、合理性等；在審計結(jié)果類文書審理環(huán)節(jié)，重點關(guān)注審計組對被審計對象反饋意見的采納情況，審計組所在部門的復(fù)核情況，審計處理意見的適當(dāng)性以及審計建議的針對性和可操作性等，努力做到各有側(cè)重、有的放矢，加深了審理工作力度，夯實了審計質(zhì)量控制體系。

    三是創(chuàng)新審理組織方式，提高現(xiàn)場實施階段審理工作水平。該辦以審計項目為載體，以跟蹤審理流程為框架，以審計實施方案為抓手，不斷創(chuàng)新審理組織方式，采取網(wǎng)上審理、報送審理、現(xiàn)場審理3種不同方式開展現(xiàn)場實施階段的跟蹤審理，務(wù)求取得實效。一是充分利用審計信息化成果，在全辦范圍內(nèi)大力推進網(wǎng)上審理，要求各審計組定期將階段性審計成果上傳至審計項目管理系統(tǒng)，使審理人員能夠第一時間掌握現(xiàn)場工作動向，及時跟進審計進度。二是對本地審計組實行報送審理，要求審計組定期將階段性審計成果及相關(guān)證據(jù)報送給審理人員，有效緩解后期審理壓力。三是結(jié)合審計項目的地域分布及現(xiàn)場進度等實際情況，對異地審計組實行現(xiàn)場審理，由專職審理人員適時到現(xiàn)場進行審理，督促審計組及時加強對現(xiàn)場質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)控制。實踐證明，這種以網(wǎng)上審理為基礎(chǔ)，以報送審理、現(xiàn)場審理為補充，將不同審理方式相融合的工作模式，有效提高了現(xiàn)場實施階段的審理工作效率和水平。

    三、用好成果，服務(wù)審計，彰顯跟蹤審理新成效

    跟蹤審理機制的日益完善和規(guī)范，對更好發(fā)揮審計成果作用產(chǎn)生了積極影響。一是促進取得了一批高質(zhì)量的審計成果。該辦近年上報了大量審計信息，采用率大幅上升；同時，該辦還查出了一批違法違規(guī)的案件線索，發(fā)揮了反腐敗的“利劍”作用。二是跟蹤審理工作質(zhì)量水平得到提高。通過跟蹤審理實踐，使審理人員更加貼近審計現(xiàn)場，綜合審理能力得到提高，該辦法規(guī)處提出的91%的審理意見均被采納，審計人員對跟蹤審理工作及質(zhì)量認可度大幅提高，有效規(guī)避了審計風(fēng)險，提高了審計質(zhì)量。三是跟蹤審理創(chuàng)新做法得到審計署充分肯定并予以推廣。該辦跟蹤審理的創(chuàng)新做法被審計署和法規(guī)司分別采用，得到了署領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，并向全國審計機關(guān)宣傳推廣。（陳喆）

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