黨的十八大以來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)工作是黨中央十分關(guān)注的重要問(wèn)題,中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。審計(jì)部門作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,關(guān)注民生,開(kāi)展扶貧審計(jì),推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落地生根,是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2015年以來(lái),根據(jù)審計(jì)署要求,特派辦每年都會(huì)選擇1至2個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開(kāi)展扶貧審計(jì)。“要帶著感情去開(kāi)展審計(jì)工作。”這是特派員對(duì)進(jìn)行扶貧審計(jì)同志的囑托。一筆筆的扶貧資金雖小,但關(guān)系著貧困群眾的切身利益,關(guān)系著扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗,對(duì)審計(jì)干部來(lái)說(shuō)都是大事。我們要深刻認(rèn)識(shí)到扶貧審計(jì)的重要性、緊迫性和艱巨性。
扶貧資金是否到位?有無(wú)閑置?有沒(méi)有被截留擠占挪用?資金是不是用在刀刃上了?是否精準(zhǔn)?項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)如何?扶貧貼息貸款有沒(méi)有“嫌貧愛(ài)富”?產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否科學(xué)?脫貧效果如何?精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧政策措施是否落實(shí)?這都是審計(jì)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)。
扶貧審計(jì)對(duì)象是國(guó)家級(jí)貧困縣,大多是“老少邊窮”地區(qū),生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱,審計(jì)的難點(diǎn)之一就是出行極為不便。有的山區(qū)自然條件惡劣,地形復(fù)雜,道路交通落后,審計(jì)延伸村鎮(zhèn)路途遙遠(yuǎn),山路曲折險(xiǎn)峻。“慢點(diǎn)開(kāi),不著急。”乘車的審計(jì)人員緊緊抓住車扶手,眼睛直看著車前方。其實(shí),在彎曲的山路上,車行并不快,只是窗外望去便是懸崖,本是一路美麗山景,卻因緊張擔(dān)心而錯(cuò)過(guò)了,嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)眩暈嘔吐。直到車停穩(wěn)了,懸著的心才放下來(lái),松開(kāi)扶手已是一手的汗。
出行不便還體現(xiàn)在沿途會(huì)有危險(xiǎn)。記得一次去村鎮(zhèn)途中,沿途看到被滑落的山石給撞垮了的房屋,心里就開(kāi)始打鼓了,真難以想象當(dāng)時(shí)的情景,有沒(méi)有人受傷?他們現(xiàn)在住在哪里?正在慶幸我們出行的天氣還不錯(cuò)時(shí),車給停了,原來(lái)是山上落石攔住了去路,這等待清障就等了2個(gè)多小時(shí)。在鎮(zhèn)里住了幾天后,為保證安全,我們選擇了搭乘輪渡返回縣城。
扶貧審計(jì)的難點(diǎn)之二是入戶調(diào)查。扶貧審計(jì)時(shí)間有限,人數(shù)有限,而貧困村落分散,往往一個(gè)山頭只住著一兩戶人家,在家的也大都是老人、小孩等,合適的調(diào)查對(duì)象難找。語(yǔ)言不通也是很大障礙,還需要村干部給我們做向?qū)Ш头g。一天下來(lái),調(diào)查不了幾戶農(nóng)民。
雖然有諸多的困難擺在面前,但審計(jì)人員總能想辦法克服困難。在延伸調(diào)查之前,審計(jì)人員需要做足功課。翻閱扶貧檔案,分析整理數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),選擇延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抽查項(xiàng)目和入戶對(duì)象。出發(fā)前還需要分好組,研究好線路,準(zhǔn)備好測(cè)量工具、紙張、印泥等工具,提高審計(jì)效率的同時(shí)也保證安全。
扶貧審計(jì)雖然很艱苦,但是我們的審計(jì)人員沒(méi)有退縮。帶隊(duì)處長(zhǎng)是農(nóng)村長(zhǎng)大的,對(duì)農(nóng)村的情況十分了解,工作中更是接地氣,憑借著對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),查處了虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取扶貧資金等問(wèn)題線索,扶貧審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)人員層級(jí)不高、金額也偏低,但其行為直接損害了貧困老百姓的利益,影響極為惡劣,審計(jì)監(jiān)督意義重大。隊(duì)伍中年紀(jì)稍長(zhǎng)的老審計(jì)人員,克服家中的困難和身體疾病困擾,勇于擔(dān)當(dāng),吃苦耐勞,從不懈怠;年輕干部勤奮好學(xué),善于吃苦,扎實(shí)肯干,分析數(shù)據(jù)、查閱資料等大量的基礎(chǔ)性工作做的扎實(shí)細(xì)致,為延伸項(xiàng)目、入戶調(diào)查打好基礎(chǔ)。
扶貧審計(jì)的目的不單單是查處問(wèn)題,更重要的是要找到問(wèn)題原因,提出建議,促進(jìn)整改,確保政策落到實(shí)處,發(fā)揮實(shí)效并不斷完善,使貧困群眾真正獲得實(shí)惠。在審計(jì)人員的不懈努力下,針對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題,相關(guān)部門積極整改,清退識(shí)別不精準(zhǔn)建檔立卡貧困戶,統(tǒng)籌盤活資金,追回套取、挪用的扶貧資金,制定完善規(guī)章制度等。
扶貧審計(jì)雖然辛苦不易,但是通過(guò)扶貧審計(jì),推動(dòng)國(guó)家扶貧政策落實(shí),確保扶貧資金安全,規(guī)范扶貧資金管理,提高扶貧資金績(jī)效,審計(jì)人員再苦再累也是值得,因?yàn)槊恳晃粚徲?jì)人員都深感責(zé)任在肩、榮耀在心——要為脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障作用。(蔡飛)