當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日晚，第20屆世界審計(jì)組織大會在南非約翰內(nèi)斯堡隆重開幕。南非政府代表馬沙巴內(nèi)女士參加開幕式并代表南非總統(tǒng)祖馬致歡迎辭，南非審計(jì)長農(nóng)貝貝先生和世界審計(jì)組織秘書長莫薩先生也分別致開幕辭。本屆大會共有世界審計(jì)組織151個(gè)成員國的543名代表參加。以劉家義審計(jì)長為團(tuán)長的中國審計(jì)代表團(tuán)參加本屆大會并出席了開幕式。
本屆大會將審議四個(gè)下屬委員會及其工作組提交的報(bào)告，形成《世界審計(jì)組織2011-2016戰(zhàn)略規(guī)劃》，發(fā)表《約翰內(nèi)斯堡共識》，選舉產(chǎn)生新一任理事會成員，并交接2013年第21屆世界審計(jì)組織大會舉辦權(quán)。
本屆會議有兩個(gè)主要議題。主議題一是最高審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任與作用,主議題二是環(huán)境審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展。中國審計(jì)署作為第二主議題的主席，在本次大會召開前做了大量細(xì)致有效的工作。起草了主論文，對52個(gè)國家提交的國家論文進(jìn)行了分析總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)形成了第二主議題的研討論文。對最高審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮的作用，如何對政府履行可持續(xù)發(fā)展承諾進(jìn)行審計(jì)，如何更深入地開展環(huán)境合作審計(jì)等三個(gè)主要內(nèi)容，得出了一些基本結(jié)論和建議。在本屆大會上，中國審計(jì)署作為第二主議題主席，將主持多次分組討論，在總結(jié)討論成果的基礎(chǔ)上，起草《約翰內(nèi)斯堡共識》有關(guān)第二主議題的內(nèi)容，并提交大會審議。
|
圖為劉家義審計(jì)長（左）與南非審計(jì)長農(nóng)貝貝先生在大會開幕式前會面
|
大會之前，劉家義審計(jì)長作為世界審計(jì)組織理事，參加了第60次理事會，對即將提交大會的主要文件和議程安排，進(jìn)行了討論和審議。會議期間，劉家義審計(jì)長除按慣例參加成員國小范圍會談、共同會見記者等活動外，將代表中國審計(jì)署承接下屆世界審計(jì)組織大會舉辦權(quán)。此外，劉家義審計(jì)長還將同有關(guān)國家最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊和區(qū)域組織會談。
港、澳和北京審計(jì)機(jī)關(guān)的代表作為中國審計(jì)代表團(tuán)成員將參加全部活動。
會議背景
世界審計(jì)組織（以下簡稱世審組織）是一個(gè)由聯(lián)合國或其專門機(jī)構(gòu)的成員國的最高審計(jì)機(jī)關(guān)組成的專業(yè)組織，是公認(rèn)的代表各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)的國際組織。各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)政府賬目和政府行為，及促進(jìn)各自國家政府健全財(cái)務(wù)管理和責(zé)任制方面發(fā)揮著主要作用。世審組織為世界各國政府審計(jì)人員就共同關(guān)心的問題開展討論，了解審計(jì)適用的職業(yè)準(zhǔn)則以及最佳實(shí)務(wù)等方面的最新發(fā)展情況提供了論壇。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，世審組織將“經(jīng)驗(yàn)分享，人人共惠”作為自己的座右銘。
1953年，34個(gè)國家的最高審計(jì)機(jī)關(guān)在古巴召開了第一屆世審組織大會，標(biāo)志著世審組織正式成立。到目前，世審組織已有189個(gè)全權(quán)會員和4個(gè)協(xié)作會員。世審組織共有五種工作語言：阿拉伯語、英語、法語、德語和西班牙語。
世審組織大會是世審組織的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，大會下設(shè)理事會，由18名成員組成，向全體成員負(fù)責(zé)。大會每3年召開一屆，東道國按照各大洲輪換的原則，由理事會提名產(chǎn)生。所有成員國都受邀參會，每個(gè)成員國都有一票投票權(quán)，沒有任何國家擁有否決權(quán)。
世界審計(jì)組織還與其他組織合作，包括：各國議會聯(lián)盟、國際會計(jì)師聯(lián)合會、國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行，及其他捐助組織。世界審計(jì)組織與聯(lián)合國在促進(jìn)良好治理、反腐敗等方面進(jìn)行合作。
根據(jù)世界審計(jì)組織章程，奧地利審計(jì)長是世界審計(jì)組織秘書長，世界審計(jì)組織秘書處設(shè)在維也納。戰(zhàn)略規(guī)劃主任直接向秘書長報(bào)告工作，
秘書處的主要任務(wù)是做好世界審計(jì)組織內(nèi)部和與外部合作者之間的聯(lián)系紐帶，以保證世界審計(jì)組織及其成員的工作和水平得到認(rèn)可。秘書處還有責(zé)任提升世界審計(jì)組織及其成員作為獨(dú)立、勝任、高效的政府審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，從而為整個(gè)組織提高透明度、責(zé)任制和可信度。
2001年，挪威審計(jì)署承接了世界審計(jì)組織發(fā)展培訓(xùn)委員會的工作。美國審計(jì)署負(fù)責(zé)出版世界政府審計(jì)雜志（季刊）。
第20屆世界審計(jì)組織大會看點(diǎn)
看點(diǎn)一：世界審計(jì)組織將發(fā)布《2011-2016戰(zhàn)略規(guī)劃》
這是世審組織自2004年后的第二個(gè)五年規(guī)劃（前一規(guī)劃期為2005-2010年）。本規(guī)劃將指導(dǎo)各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)在今后5年的主要發(fā)展方向，并在準(zhǔn)則建設(shè)、能力建設(shè)、知識共享和內(nèi)部治理等方面提出具體措施。
看點(diǎn)二：大會將通過《約翰內(nèi)斯堡共識》
本屆大會將通過《約翰內(nèi)斯堡共識》，繼《利馬宣言》、《開羅宣言》、《首爾記錄》、《墨西哥宣言》等重要文件后，本共識對世界審計(jì)組織未來發(fā)展的影響值得期待。
看點(diǎn)三：主議題一“最高審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任與作用”
本屆大會主議題一是“最高審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)任與作用”。各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)對本議題所達(dá)成的共識，將在很大程度上決定世界審計(jì)組織內(nèi)部建設(shè)、自我完善的水平。同時(shí)，也將對世界各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)起到指導(dǎo)性作用。
看點(diǎn)四：中國審計(jì)署作為主議題二主席展示專業(yè)水準(zhǔn)
中國審計(jì)署擔(dān)任主議題二“環(huán)境審計(jì)和可持續(xù)發(fā)展”的主席，是我署歷史上第一次參與世界審計(jì)組織核心事務(wù)并擔(dān)任大會主議題主席。本屆大會將對主議題二的研究成果進(jìn)行討論和審議，這也是對我署專業(yè)素質(zhì)和國際領(lǐng)導(dǎo)力水平的一次檢驗(yàn)。
看點(diǎn)五：中國審計(jì)署將承接2013年世界審計(jì)組織大會舉辦權(quán)
由世審組織理事會推選提名，本屆大會將確認(rèn)中國審計(jì)署成為下屆大會的東道國，劉家義審計(jì)長將承接2013年世審大會舉辦權(quán)并發(fā)表演講。
看點(diǎn)六：中國審計(jì)署將成為世界審計(jì)組織理事會新任第一副主席
按照世界審計(jì)組織章程，下屆大會東道國將自動成為理事會第一副主席。在承接2013年大會舉辦權(quán)后，劉家義審計(jì)長將代表中國審計(jì)署以第一副主席的身份在第61次理事會發(fā)表任職演講。
|
