根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，市審計局對2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。審計緊緊圍繞我市中心工作，按照更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、添力助力改革發(fā)展的職能定位和核心要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，踐行新發(fā)展理念，依法審計，服務(wù)大局，不斷提升審計服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，在深化預(yù)算管理改革、促進政策落實、推動國有資產(chǎn)保值增值、提高財政資金績效等方面積極發(fā)揮作用。重點審計了市級和先導(dǎo)區(qū)預(yù)算執(zhí)行, 降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等重大政策措施落實，國有資產(chǎn)績效管理等重點項目及民生資金管理使用情況等28個審計項目。

審計結(jié)果表明，各地區(qū)、各部門緊緊把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。

——財政收入穩(wěn)定增長。依法依規(guī)組織財政收入，加強重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅源監(jiān)控,建立非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，確保各項收入及時足額入庫,財政收入保持在合理區(qū)間，財政保障能力進一步增強。

——發(fā)揮積極財政政策作用。創(chuàng)新政府投融資方式, 保證重點項目建設(shè)；支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；加大減稅降費力度，進一步規(guī)范清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，減輕企業(yè)負擔(dān)。

——切實保障民生投入。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障重點民生支出，大力盤活財政存量資金，確保各項惠民增支政策落實到位。2016年全市用于民生方面的支出633.70億元，占財政總支出比重72.8%。

——提高預(yù)算管理水平。實行全口徑預(yù)算管理,完善了政府和部門預(yù)決算公開的范圍、內(nèi)容、細化程度，建立健全公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)體系,制定專項轉(zhuǎn)移支付管理制度,建立預(yù)算執(zhí)行進度通報考評機制，預(yù)算績效管理進一步推進。

2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計具體結(jié)果公告如下：

一、市級預(yù)算執(zhí)行情況審計

根據(jù)市財政局提供的數(shù)據(jù)，2016年市級一般公共預(yù)算收入274.45億元，一般公共預(yù)算支出399.49億元；政府性基金預(yù)算收入111.58億元, 政府性基金預(yù)算支出107.90億元; 國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.68億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.63億元;社會保險基金收入496.05億元，社會保險基金支出449.84億元。從審計情況看，我市財稅部門認(rèn)真組織財政收入,加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮財政政策作用,提高預(yù)算管理水平,實現(xiàn)當(dāng)年財政收支平衡，但在預(yù)算編制及執(zhí)行、財政收支管理等方面還存在一些問題。

（一）預(yù)算編制及執(zhí)行情況審計

1.預(yù)算編制不夠完整, 精細化程度有待提高。2016年一般公共預(yù)算中，有21個款級科目未列預(yù)算,涉及決算金額104,738萬元；政府性基金預(yù)算中，有3個類級科目未列預(yù)算,涉及決算金額16,211萬元;部分國有資本經(jīng)營支出預(yù)算沒有細化到具體項目和單位，涉及5633萬元;城市維護費年初預(yù)算93,772萬元,未落實到具體項目及部門單位。

2.部分專項年初未列部門預(yù)算。審計抽查10個部門追加1000萬元以上項目支出294,777.43萬元，列入年初總預(yù)算但未列入部門預(yù)算金額166,707.56萬元,占比56.55%，導(dǎo)致部門項目支出追加過大。

3.非稅收入收繳管理有待規(guī)范。一是7個單位應(yīng)繳未繳非稅收入1586.06萬元；個別行政事業(yè)性收費存在欠繳，涉及欠繳金額5149.58萬元。二是3個單位將應(yīng)繳入國庫的收入，如場地費收入和房屋出租收入等以培訓(xùn)費名義繳入財政專戶，涉及1197.71萬元。

4.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行不到位。2016年，國有資本經(jīng)營支出預(yù)算為14,443萬元,實際支出6267.30萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年9446.86萬元,執(zhí)行率為43.39%；4家企業(yè)未按規(guī)定申報繳納國有資本收益，涉及1800.42萬元。

5.轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時。一是有10項27,349.73萬元的中央和省財政專項轉(zhuǎn)移支付當(dāng)年未下達；二是有26項共計107,481.77萬元的中央和省級專項轉(zhuǎn)移支付資金，未在預(yù)算法規(guī)定的30天內(nèi)下達至縣區(qū)。

(二)財政資金統(tǒng)籌使用情況審計

1.市級城市公用事業(yè)附加收入2016年結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過30%的規(guī)定比例。2016年,該項收入年終結(jié)轉(zhuǎn)3907萬元,占本年收入的37.04%。

2.市級財政專戶對外借款長期掛賬,有待清理。截至審計時,財政專戶應(yīng)收款掛賬2510.90萬元未及時清理。

3.部分縣區(qū)存在預(yù)算資金專戶核算、上級專項結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年未收回等問題。部分縣區(qū)大量專戶資金未統(tǒng)籌國庫使用，涉及5個地區(qū)，共計160,414.20萬元。審計還發(fā)現(xiàn)，截至2016年末,有8個縣區(qū)財政結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的上級專項未收回國庫2,991.23萬元。

4.部分財政專項資金沉淀，使用效益不高。審計抽查五個一工程以獎代補專項資金發(fā)現(xiàn)，資金沉淀在本級財政，或下?lián)苤敛块T后繼續(xù)沉淀，形成二次沉淀。

(三)稅收征管情況審計

1.稅收保障政策落實不到位，涉稅信息交換和共享不充分。根據(jù)我市地方稅收保障辦法規(guī)定，我市建立了稅收保障信息系統(tǒng)，與涉稅信息有關(guān)的部門應(yīng)與地稅部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。截至審計時，應(yīng)提供涉稅信息的19個部門中，有9個部門未提交涉稅信息；已提交涉稅信息的部門，存在未按周期及時上傳數(shù)據(jù)、提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至無法使用等問題。目前該系統(tǒng)未能有效運行。

2.地稅部門對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓等環(huán)節(jié)的稅源管控有待加強。審計抽查發(fā)現(xiàn)，個別納稅人在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中未按規(guī)定繳納個人所得稅涉及2455.95萬元；有11戶企業(yè)應(yīng)申報未申報土地契稅共計8620.64萬元。

3.企業(yè)欠稅問題沒有得到根本解決。審計發(fā)現(xiàn)，地稅部門稅收強制執(zhí)行措施利用少，清欠力度有待加強,截至2016年末，欠稅企業(yè)共計4587戶，占全市總戶數(shù)0.92%,欠稅金額總計13.52億元。其中,企業(yè)破產(chǎn)重組、改制等欠繳稅金7.18億元。

4.企業(yè)所得稅核定征收管理有待完善。一是部分企業(yè)不符合核定征收企業(yè)所得稅條件。審計抽查發(fā)現(xiàn)，2016年核定征收企業(yè)所得稅的納稅人中，有部分企業(yè)財務(wù)核算較為健全且利潤率較高，“營改增”后均被認(rèn)定為增值稅一般納稅人，不符合核定征收條件。二是有4839戶企業(yè)2016年核定應(yīng)納所得稅額與上年相比增減變化超過20%，按規(guī)定應(yīng)調(diào)整核定應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率，實際未予調(diào)整，占所有應(yīng)調(diào)整企業(yè)的95.22%。

5.部分納稅人繳納稅款不夠規(guī)范。一是有10戶納稅人對稅收政策執(zhí)行不到位，少繳稅款滯納金涉及30,673.90萬元。二是個別納稅人將城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅解繳至注冊地主管稅務(wù)機關(guān)，未依法解繳至土地、房屋所在地主管稅務(wù)機關(guān)。三是個別納稅人未按所屬期繳納而是集中繳納稅款。

6.代征社保費征繳未納入稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)并及時入庫。截至審計時，市地稅局對社保費的代征工作，未按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)征收稅款、基金、費的一體化管理，而是按照與人社局、財政局共同商定的辦法，采取通過大連銀行繳入財政專戶的模式，由大連銀行每月月中、月末兩次匯繳至財政社保專戶。

二、先導(dǎo)區(qū)預(yù)算執(zhí)行及重點園區(qū)財政收支審計

本次重點對高新區(qū)、保稅區(qū)、長興島經(jīng)濟區(qū)及花園口經(jīng)濟區(qū)四個先導(dǎo)區(qū)2016年度預(yù)算執(zhí)行進行了審計，并對全市27個重點園區(qū)2016年財政財務(wù)收支情況進行了調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

(一)預(yù)算編制不夠規(guī)范。一是4個先導(dǎo)區(qū)未按預(yù)算法要求編制國有資本經(jīng)營預(yù)算；二是3個先導(dǎo)區(qū)未按要求編制政府采購預(yù)算；三是2個先導(dǎo)區(qū)的一般公共預(yù)算支出“項”級科目“其他支出”年初預(yù)算未細化到部門單位。

(二)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是股權(quán)投資賬務(wù)處理不規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)，4個先導(dǎo)區(qū)均未按規(guī)定對股權(quán)投資進行處理。二是國庫集中支付執(zhí)行率不高。此外，部分先導(dǎo)區(qū)還存在預(yù)算執(zhí)行不均衡、非稅收入應(yīng)繳未繳、年底支出較為集中及往來款項規(guī)模較大等問題。

(三)存在違法征收土地、改變土地用途等不合規(guī),國有資產(chǎn)和土地資源閑置,財政供養(yǎng)人口負擔(dān)較重，雇用編外人員較多等問題。

三、重大政策措施落實審計

(一)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本政策措施落實情況審計

本次審計調(diào)查，以不斷深化“放管服”改革、切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本為切入點，審計了18個部門，并向164戶實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)放了審計調(diào)查表。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市按照國家、省有關(guān)文件要求，積極推動清理規(guī)范涉企行政審批、落實稅收優(yōu)惠、降低企業(yè)社保繳費等政策措施的落實，并取得了顯著成效。審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.減輕企業(yè)運營成本工作仍需落實。一是成本較低的直供電用電指標(biāo)總量不高、占比偏低，其中2015年、2016年全市直供電交易總量僅分別占工業(yè)用電量的3.0%、5.7%，企業(yè)用電成本未能有效降低。二是工業(yè)企業(yè)煤改電政策落實效果不明顯，不利于企業(yè)縮減供暖成本。三是部分行業(yè)協(xié)會依靠政府資源收取會費、辦理超出協(xié)會職責(zé)范圍業(yè)務(wù)，給企業(yè)增添額外負擔(dān)。

2.企業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營發(fā)展仍需加大扶持力度。一是部分政府性基金引導(dǎo)作用未完全發(fā)揮，存在投資項目產(chǎn)業(yè)覆蓋面窄、投資未達到預(yù)期等情況。二是中小微企業(yè)初創(chuàng)發(fā)展環(huán)境有待完善。三是個別政府服務(wù)項目未按計劃進度完成。

3.行政審批服務(wù)仍需進一步規(guī)范。一是“大連市網(wǎng)上服務(wù)平臺”使用效果尚需進一步提升。如，截至2016年10月，入駐行政服務(wù)中心后發(fā)生業(yè)務(wù)的156個行政許可子項中，未能使用網(wǎng)上平臺進行審批的有32項，占20.51%。二是部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)眾多,相互獨立且不兼容,審批數(shù)據(jù)資源整合難度大,數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通程度有待進一步提高。在進駐行政服務(wù)中心的45個部門中，有32個部門未實現(xiàn)與大連市市級網(wǎng)上審批平臺互通,涉及89個系統(tǒng)。

（二）扶貧攻堅政策措施落實審計

2013年至2016年，市本級共安排扶貧專項資金10,370萬元，重點用于產(chǎn)業(yè)項目及其基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1.精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)工作不夠扎實。一是對低收入村和低收入戶的識別還不夠精準(zhǔn)，我市以2012年農(nóng)民人均可支配收入低于1萬元為基準(zhǔn)線，確定了128個低收入村實行整村推進扶貧，審計發(fā)現(xiàn)，在128個村之外，仍存在人均可支配收入未達基準(zhǔn)線的低收入村。二是扶貧部門對低收入村特殊困難農(nóng)戶的相關(guān)信息統(tǒng)計還不全面，對家庭可支配收入情況尚不精確掌握。三是對低收入村和低收入農(nóng)戶相關(guān)信息缺乏動態(tài)監(jiān)管和監(jiān)測，我市相關(guān)扶貧信息管理系統(tǒng)也尚未建成。

2.個別市級定點幫扶單位未履行幫扶責(zé)任,部分駐村幫扶工作隊未發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是部分市政府確定的定點幫扶單位未與低收入村建立正常對接和提供有效幫扶，未能發(fā)揮定點幫扶作用。二是部分駐村工作隊駐村時間月均不足1天，在扶貧政策宣傳、協(xié)助制定扶貧規(guī)劃和措施、技術(shù)技能培訓(xùn)等方面未發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.扶貧項目多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),且資金使用效益不高。2013年至2016年，一區(qū)兩市共安排扶貧項目63個，其中46個為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 且修建的基礎(chǔ)設(shè)施大多圍繞已有產(chǎn)業(yè)項目開展，未能突出發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，未能形成以帶動低收入農(nóng)戶為主的產(chǎn)業(yè)項目。由于項目建設(shè)進度緩慢等原因，扶貧資金實際支出1145.02萬元，剩余9224.98萬元結(jié)存于縣區(qū)級財政或農(nóng)發(fā)部門，未能及時發(fā)揮效益。

四、資產(chǎn)管理情況審計

以提高國有資產(chǎn)質(zhì)量和效益為中心，按照“揭示問題、規(guī)范管理、堵塞漏洞、盤活存量、強化績效、促進發(fā)展”的審計工作思路，為推動加強國有資產(chǎn)安全完整、保值增值、提質(zhì)增效，我局重點組織開展了政府部門類、場館類以及客運站等國有資產(chǎn)管理績效情況審計調(diào)查。

(一) 政府部門類國有資產(chǎn)管理及使用情況審計

本次審計調(diào)查了14個部門資產(chǎn)管理使用、相關(guān)制度和監(jiān)管體系建設(shè)情況等內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府部門類資產(chǎn)管理存在相關(guān)制度不健全，政策規(guī)定落實不到位，缺乏有力的監(jiān)督和有效的措施等問題，致使管理缺失、底數(shù)不清、權(quán)責(zé)不明、忽視效益等情況普遍存在。本次審計調(diào)查具體發(fā)現(xiàn)以下問題：

1.部分資產(chǎn)賬實不符、權(quán)屬不明。一是9個部門的部分資產(chǎn)未按要求入賬。二是市服務(wù)業(yè)委49處改制剝離房產(chǎn)中，尚有13處經(jīng)營性資產(chǎn)，由于分割困難等原因未及時辦理權(quán)屬登記。三是市文廣局所屬6處房產(chǎn)，因未決算驗收等原因，沒有取得產(chǎn)權(quán)手續(xù)，資產(chǎn)無法入賬。

2.部分資產(chǎn)長期閑置，在建工程進展緩慢。一是金普新區(qū)駕考中心項目總投資4200萬元，已于2014年11月完工，但截至2016年9月仍未投入使用。二是星海灣全媒體新聞中心為大連高清電視建設(shè)項目配套工程，該工程于2011年啟動，但工程進展緩慢，截至2016年底仍未完工。

3.部分資產(chǎn)監(jiān)督不嚴(yán)，管理缺失。一是5個單位未繳納國有資產(chǎn)出租收入3290.56萬元。二是市科協(xié)所屬科技館、進修學(xué)院，2013年至2015年期間，在未報經(jīng)市財政批準(zhǔn)的情況下，將部分房產(chǎn)、教室出租給其他單位使用。三是市服務(wù)業(yè)委管理38戶殼企業(yè)，有12處總面積19,943.61平方米建筑游離于賬外。

（二）場館類國有資產(chǎn)管理及使用情況審計

本次審計調(diào)查了我市文化展示、體育、會議展覽類24個公共場館管理及使用績效情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分場館“重建設(shè)，輕管理”，存在資產(chǎn)賬實不符，經(jīng)濟效益不佳，運營管理不規(guī)范等問題。一是部分場館資產(chǎn)賬實不符。有11個已完工使用場館的房屋資產(chǎn)約50萬平方米，因未及時辦理決算等原因，資產(chǎn)長期未入賬，造成賬實不符。二是部分場館竣工未驗收，存在安全隱患。三是部分場館升級改造緩慢，場館資源未得到有效利用。四是部分場館運營管理不規(guī)范。4家場館7557萬元的采購合同未履行政府采購程序。五是部分場館經(jīng)營效益不佳。

（三）客運站國有資產(chǎn)管理及使用情況審計

本次審計調(diào)查了我市25家客運站資產(chǎn)管理、建設(shè)運營情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分客運站存在國有資產(chǎn)保值增值考核制度不健全、內(nèi)控制度不完善、監(jiān)督管理不到位等問題。一是市客運總站資產(chǎn)20,498.27萬元、長海縣客運站資產(chǎn)1607.57萬元分別被改制企業(yè)和民營企業(yè)無償使用。二是普蘭店客運站、瓦房店中心客運站、莊河汽車站、皮口陸港客運中心對外出租場站的89份合同價款采用議價方式確定,未按要求采取公開競拍方式。三是個別已完工項目因無法驗收處于閑置狀態(tài)。如，皮口交通樞紐工程和長興島交通樞紐工程兩個新建項目因存在未批先建、配套設(shè)施不到位等問題，導(dǎo)致工程結(jié)束后無法進行總體驗收，至今未投入使用。四是普蘭店客運站營運大樓及普蘭店市港務(wù)局部分資產(chǎn)11,879.80萬元違規(guī)擴充資本金。

五、困難群體社會救助資金審計

我市困難群體社會救助制度體系現(xiàn)已初步形成，在保障公民基本生活、維護社會公正、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，但在協(xié)調(diào)溝通機制建立、低保政策制定和執(zhí)行,以及日?；A(chǔ)管理方面還存在一些問題：

(一)社會救助工作的多部門協(xié)調(diào)機制未建立，低保救助政策不夠完善，一些困難對象未享受規(guī)定的救助。如，截至2016年6月末，我市困難群眾中有1984人未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，未享受醫(yī)療救助；已參加2015年或2016年城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合的困難群體中有872人未獲個人繳費資助。

(二)部分不符合條件家庭享受低保待遇、部分低保家庭超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受低保待遇,對低保人員資格的審核和動態(tài)監(jiān)管有待健全。審計采取信息比對方式，抽查10個區(qū)市縣發(fā)現(xiàn)，有部分家庭和個人財產(chǎn)、收入不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，有的低保人員自身擁有多套房產(chǎn)或車輛、收入超過低保標(biāo)準(zhǔn),依然享受低保待遇；有的因收入重新核查發(fā)生變化需要調(diào)低保障金而未調(diào)低。

(三)低保基礎(chǔ)管理工作還需加強。一是部分地區(qū)存在檔案資料不齊全、證明類文件缺失以及人員信息未及時更新等問題。二是低保信息系統(tǒng)運行效果欠佳。市民政局于2014年10月正式投入使用城鄉(xiāng)最低生活保障信息管理系統(tǒng)，目前僅有莊河市通過低保系統(tǒng)進行低保錄入、核準(zhǔn)和待遇發(fā)放的全過程管理，其他各區(qū)市縣都未能有效利用該系統(tǒng)，還有部分地區(qū)存在信息錄入滯后，準(zhǔn)確性不高的問題。

六、加強財政管理的意見

(一) 深化財稅體制改革，提高預(yù)算管理水平。落實預(yù)算管理改革相關(guān)要求，積極推進項目儲備機制、編制中長期財政規(guī)劃等工作，確保改革順利推進。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)定,提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和可操作性，統(tǒng)籌做好年初預(yù)算和部門預(yù)算編制的協(xié)調(diào)銜接，減少預(yù)算執(zhí)行變更。強化國有資本經(jīng)營收益和非稅收入收繳管理，做到應(yīng)收盡收。清理、整合財政存量資金，將存量資金調(diào)劑用于急需的項目和領(lǐng)域。各先導(dǎo)區(qū)應(yīng)健全全口徑預(yù)算體系，規(guī)范財政收支的全過程管理。建立稅收、工商等部門的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通渠道，實施稅源分類管理和專業(yè)化管理，提高稅源監(jiān)控能力。

（二）深入推進制度完善，保障重大政策落地見效。對重大政策落實情況強化督察督辦，完善政策效果考核評價，促進各部門履職盡責(zé)。積極爭取和研究涉企收費的優(yōu)惠政策和路徑，強化政府服務(wù)意識，加強與企業(yè)降成本直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化等方面的政策引導(dǎo)與落實。制定和完善政府債務(wù)管理相關(guān)制度，對存量債務(wù)做好管控，建立債務(wù)資金建設(shè)項目的督查機制和債務(wù)資產(chǎn)資源臺賬，編制政府資產(chǎn)負債表，全面科學(xué)地反映政府家底。完善精準(zhǔn)扶貧識別機制和工作程序，結(jié)合地區(qū)實際優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)布局產(chǎn)業(yè)項目。

（三）強化資金資產(chǎn)管理，提高財政管理績效。建立統(tǒng)一、規(guī)范的政府資產(chǎn)管理架構(gòu)和監(jiān)督體系，強化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資金管理的有效對接，分類制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，加強政府資產(chǎn)的動態(tài)管理，規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記。各先導(dǎo)區(qū)、園區(qū)應(yīng)加大對閑置土地、房產(chǎn)等資源資產(chǎn)的運營管理力度，盤活政府資產(chǎn)，緩解財政壓力。以全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，清理整合現(xiàn)有園區(qū)，合理調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)布局，合理壓縮園區(qū)財政供養(yǎng)人員的數(shù)量，降低財政負擔(dān)。財政部門應(yīng)擴大績效評價范圍,將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出,將評價結(jié)果作為調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策的重要依據(jù)。

(四)強化民生領(lǐng)域監(jiān)管，充分發(fā)揮惠民政策的實效性。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政資金向穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。相關(guān)部門應(yīng)積極完善修訂民生保障制度，盡快出臺我市城鄉(xiāng)醫(yī)保整合工作方案，完善保障性住房供應(yīng)和保障機制，強化醫(yī)療機構(gòu)和藥店管理，將惠民政策落到實處。盡快建立跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高對社會救助、醫(yī)保基金等民生資金的監(jiān)管水平，對虛報冒領(lǐng)套取財政資金等行為嚴(yán)肅問責(zé)，確保民生資金和政策持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

對2016年度預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，市審計局已按照審計法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定出具審計報告和審計決定，對需要糾正的問題提出了整改意見，對應(yīng)收繳財政的違規(guī)資金予以收繳；有關(guān)部門和單位對審計發(fā)現(xiàn)問題高度重視，正采取有效措施進行整改。市政府將對2016年度預(yù)算執(zhí)行審計整改情況實施跟蹤檢查，確保審計整改工作落實到位。