（甘肅省審計(jì)廳  2017年12月1日）

2017年7月26日，省十二屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽取并審議了《2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，對(duì)審計(jì)工作給予充分肯定，提出了審議意見，要求省政府對(duì)應(yīng)問題清單抓好整改，于11月底前向省人大常委會(huì)報(bào)告整改落實(shí)情況。這次常委會(huì)還審議通過了《甘肅省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督審計(jì)查出問題整改工作辦法》，從立法上有效解決屢審屢犯及整改不到位的問題。省政府高度重視省人大常委會(huì)的審議意見和審計(jì)查出問題的整改工作，唐仁健省長(zhǎng)多次對(duì)審計(jì)整改工作作出批示，召開省政府常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)、專項(xiàng)整改協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議，通報(bào)審計(jì)查出問題，安排部署審計(jì)整改工作。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等文件，健全完善審計(jì)整改制度保障。省委、省政府督查室將審計(jì)查出問題的整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，限期整改落實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省審計(jì)廳按照省人大常委會(huì)和省政府要求，向有關(guān)部門、單位和地方下達(dá)專門整改通知，列出清單，對(duì)賬銷號(hào)，并將審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況納入后續(xù)審計(jì)內(nèi)容，持續(xù)跟蹤督促,在審計(jì)報(bào)告中專題反映整改情況；對(duì)整改不力或不到位的，建議有關(guān)部門跟進(jìn)督促、追責(zé)問責(zé)。被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)制定整改方案，糾正違法違紀(jì)違規(guī)問題，健全完善相關(guān)制度和整改長(zhǎng)效機(jī)制，審計(jì)查出問題基本整改落實(shí)到位。

總體來看，2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)整改力度較往年明顯加大，成效顯著。截至10月底，統(tǒng)籌盤活、促進(jìn)資金撥付92.38億元，收回違紀(jì)違規(guī)資金、上繳財(cái)政收入9.9億元，促進(jìn)項(xiàng)目開工、加快建設(shè)進(jìn)度等976個(gè)，采納審計(jì)建議、完善規(guī)章制度5384項(xiàng)；市縣黨委、政府及司法、紀(jì)檢等部門問責(zé)處理291人。

一、省級(jí)決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況

（一）省級(jí)決算草案審計(jì)整改情況

1.部分項(xiàng)目調(diào)整支出預(yù)算級(jí)次的問題，省財(cái)政廳進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與控制。

2.非稅收入未及時(shí)足額繳庫的問題，省交通廳等9個(gè)單位上繳非稅收入1.8億元。

3.部分單位決算編報(bào)不準(zhǔn)確的問題，6個(gè)單位調(diào)賬處理虛列支出1.24億元，3個(gè)部門規(guī)范以撥代支和決算少反映資產(chǎn)、資金的行為。

（二）省級(jí)財(cái)政管理審計(jì)整改情況

1.收入征繳方面。稅費(fèi)征繳不及時(shí)的問題，省地稅局加強(qiáng)和規(guī)范日常征管，確保稅費(fèi)及時(shí)足額征繳入庫。企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)不規(guī)范的問題，省地稅局強(qiáng)化信息管稅和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，做好企業(yè)所得稅預(yù)繳稅額確認(rèn)工作。稅源監(jiān)管不到位的問題，省地稅局加快推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控涉稅企業(yè)納稅情況。

2.預(yù)算管理方面。預(yù)算編制不完整的問題，省財(cái)政廳將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金納入預(yù)算，優(yōu)先安排2018年部門預(yù)算增支事項(xiàng)，同時(shí)核減結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金較大部門的預(yù)算。預(yù)算編制不細(xì)化的問題，省財(cái)政廳督促省發(fā)展改革委在編制2018年預(yù)算時(shí)，將省預(yù)算內(nèi)基建資金細(xì)化到具體項(xiàng)目，盡早集中下達(dá)。預(yù)算安排與實(shí)施方案下達(dá)不同步的問題，省財(cái)政廳督促省衛(wèi)生計(jì)生委做好對(duì)國(guó)家部委的銜接溝通，加快制定項(xiàng)目實(shí)施方案。

3.預(yù)算執(zhí)行方面。部分預(yù)算支出不夠規(guī)范的問題，省財(cái)政廳將預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)納入國(guó)庫集中支付系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶監(jiān)控，規(guī)范資金支付行為。部分單位政府采購不規(guī)范的問題，省財(cái)政廳重新發(fā)布定點(diǎn)入圍供應(yīng)商信息，加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范政府采購行為。部分預(yù)算資金撥付使用遲緩的問題，省財(cái)政廳督促各省級(jí)部門單位進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加快支出進(jìn)度。

（三）省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況

1.預(yù)算執(zhí)行方面。蘭州城市學(xué)院2017年專項(xiàng)資金全部細(xì)化安排到具體項(xiàng)目；3個(gè)部門加快資金支出進(jìn)度，4個(gè)部門上繳財(cái)政或支出專項(xiàng)資金3364.05萬元；5個(gè)部門清理往來款2263.68萬元；4個(gè)單位補(bǔ)記收入765.98萬元，8個(gè)單位收繳非稅收入5831.02萬元；2所院校制定房租收入等管理辦法，3個(gè)所屬單位非稅收入納入預(yù)算管理。

2.專項(xiàng)資金管理使用方面。5個(gè)部門規(guī)范財(cái)政資金管理，調(diào)賬處理1300萬元；6個(gè)部門采取補(bǔ)辦手續(xù)等措施規(guī)范政府采購行為和項(xiàng)目招標(biāo)管理；4個(gè)單位正在辦理項(xiàng)目竣工決算。

3.執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度方面。3個(gè)單位注銷28個(gè)銀行賬戶；1個(gè)部門收回資金200萬元，3個(gè)單位規(guī)范零余額賬戶管理；1個(gè)部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)備了購買審計(jì)服務(wù)事項(xiàng)；6個(gè)部門補(bǔ)記入賬固定資產(chǎn)2.2億元、調(diào)撥資產(chǎn)988.1萬元。

二、政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)整改情況

（一）項(xiàng)目推進(jìn)方面。2個(gè)市州21個(gè)縣區(qū)220個(gè)項(xiàng)目已建成，2個(gè)市州7個(gè)縣區(qū)36個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)進(jìn)度，3個(gè)縣區(qū)4個(gè)項(xiàng)目調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，1個(gè)市3個(gè)縣區(qū)誡勉談話或約談16名責(zé)任人，對(duì)4個(gè)責(zé)任單位罰款17.08萬元；7個(gè)縣區(qū)29個(gè)項(xiàng)目已辦理開工許可、竣工決算等手續(xù)。

（二）資金統(tǒng)籌方面。12個(gè)縣區(qū)撥付使用或統(tǒng)籌盤活9063.89萬元；27個(gè)縣區(qū)撥付使用13.47億元，9個(gè)縣區(qū)上繳財(cái)政統(tǒng)籌使用3701.96萬元；9個(gè)縣區(qū)收繳非稅收入2.78億元，1個(gè)市5個(gè)縣區(qū)正在催繳非稅收入或規(guī)范管理。

（三）放管服改革方面。4個(gè)縣區(qū)48個(gè)單位66項(xiàng)行政審批事項(xiàng)入駐政務(wù)大廳集中受理；9個(gè)縣區(qū)12個(gè)單位168項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了公布和更新；8個(gè)縣區(qū)34個(gè)單位落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、清理行政審批等30項(xiàng)；3個(gè)縣區(qū)108個(gè)單位完成車改等8項(xiàng)任務(wù)。

（四）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面。3個(gè)市縣區(qū)加強(qiáng)債務(wù)資金管理，規(guī)范融資舉債行為；9個(gè)縣區(qū)制定或正在審定《政府性債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案》等制度辦法。

三、重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)整改情況

（一）扶貧資金審計(jì)整改情況

1.扶貧政策措施落實(shí)方面。3個(gè)縣易地搬遷新入住1008戶，3個(gè)縣正在加大建設(shè)和搬遷力度；4個(gè)縣撥付高職生免學(xué)費(fèi)和高中生助學(xué)金151.5萬元，對(duì)6名責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話；8個(gè)縣提高新農(nóng)合報(bào)銷比例，支出和上解社保資金1.3億元；9個(gè)縣通過設(shè)置公告牌、在政府網(wǎng)站公開等措施，力促扶貧資金陽光運(yùn)行。

2.扶貧資金統(tǒng)籌及使用方面。10個(gè)縣完善實(shí)施方案和辦法，整合使用扶貧資金5.22億元；12個(gè)縣統(tǒng)籌盤活、安排支出6.66億元；13個(gè)縣收繳套取、重復(fù)享受資金2385.27萬元，給予61人黨紀(jì)政紀(jì)處分和誡勉談話等處理；13個(gè)縣收回超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放的危房改造等扶貧資金6013.32萬元，給予65人黨紀(jì)政紀(jì)處分和誡勉談話等處理。

3.扶貧項(xiàng)目績(jī)效管理方面。11個(gè)縣通過補(bǔ)植補(bǔ)栽、維修改造等方式，使45個(gè)建成項(xiàng)目發(fā)揮效益；11個(gè)縣收回逾期貸款、互助資金借款9711.8萬元；5個(gè)縣57個(gè)村級(jí)互助協(xié)會(huì)發(fā)放借款1440.5萬元，3個(gè)縣完善制度提高互助金運(yùn)轉(zhuǎn)率；13個(gè)縣375個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度或建成，支付項(xiàng)目資金2.27億元；4個(gè)縣落實(shí)配套資金5843.6萬元。

4.扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理方面。11個(gè)縣加強(qiáng)招投標(biāo)管理，問責(zé)處理15人；11個(gè)縣212個(gè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收，102個(gè)項(xiàng)目正在組織驗(yàn)收；5個(gè)縣收回打入個(gè)人賬戶資金28.61萬元，給予7人黨紀(jì)政紀(jì)處分和誡勉談話等處理；10個(gè)縣規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

（二）全省保障性安居工程跟蹤審計(jì)整改情況

1.目標(biāo)任務(wù)管理和貨幣化安置方面。11個(gè)市縣開工建設(shè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3445套；5個(gè)市縣建成棚戶區(qū)改造和公共租賃住房3443套；21個(gè)市縣發(fā)放低收入家庭租賃補(bǔ)貼7029戶；4個(gè)市縣完成農(nóng)村危房改造任務(wù)389戶；3個(gè)縣完成棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償697套；5個(gè)市縣加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。

2.資金管理使用方面。3個(gè)縣追回套取補(bǔ)助資金676.85萬元；25個(gè)市縣政府投資建設(shè)的保障性住房及配建的商業(yè)設(shè)施租售收入4.4億元納入政府性基金預(yù)算；20個(gè)市縣撥付使用安居工程資金9.51億元；11個(gè)市縣歸還原資金渠道7710.93萬元；15個(gè)市縣從土地出讓金中安排1.42億元用于安居工程；29個(gè)縣區(qū)發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、租賃補(bǔ)貼3.68億元。

3.工程建設(shè)管理方面。12個(gè)市縣規(guī)范4744套保障性住房竣工驗(yàn)收；2個(gè)縣區(qū)交付使用保障性住房1902套；20個(gè)市縣補(bǔ)辦1.59萬套保障性住房環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)；4個(gè)市縣有效規(guī)范和管理貨幣化安置房源招投標(biāo)或政府采購；24個(gè)市縣加強(qiáng)招投標(biāo)管理和施工圖設(shè)計(jì)審查；12個(gè)市縣嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工1.3萬套保障性住房。

4.保障性住房分配使用方面。24個(gè)市縣收回保障性住房356套；40個(gè)市縣追回416戶貨幣補(bǔ)貼162.53萬元；18個(gè)市縣退出重復(fù)或違規(guī)享受保障性住房待遇370戶；28個(gè)市縣追回虛報(bào)冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金1244.89萬元；22個(gè)市縣分配入住保障性住房1.35萬套；11個(gè)市縣收繳919套保障性住房住戶租金274.85萬元。

（三）城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)整改情況

1.資金籌集方面。9個(gè)縣區(qū)落實(shí)城鄉(xiāng)低保配套資金1687.24萬元；10個(gè)縣區(qū)安排城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)420.73萬元；3個(gè)縣低保資金實(shí)行專戶核算；2個(gè)市2個(gè)區(qū)補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)2047.95萬元；1個(gè)市撥付職工醫(yī)保補(bǔ)助資金380.49萬元。

2.管理使用方面。14個(gè)市州取消不符合條件低保9801戶，追回低保資金799.98萬元；6個(gè)縣區(qū)歸還擠占挪用低保資金150.2萬元；3個(gè)縣清理清退不符合低保條件52人，追回4.32萬元；2個(gè)市1個(gè)區(qū)3家醫(yī)院規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，上繳和清退違規(guī)收費(fèi)147.89萬元。

3.政策執(zhí)行方面。1個(gè)區(qū)上繳低保結(jié)余資金7.49萬元；13個(gè)縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)整戶施保政策，做到應(yīng)保盡保；1個(gè)縣取消和重新認(rèn)定不符合低保條件1405戶4986人；2個(gè)市代繳2621名特困人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

4.運(yùn)行管理方面。4個(gè)縣區(qū)享受低保人員情況在居住地長(zhǎng)期公示；3個(gè)市縣加大縣鄉(xiāng)聯(lián)合入戶調(diào)查力度，提升入戶核查率；1個(gè)市停止報(bào)銷意外傷害醫(yī)療費(fèi)用，調(diào)整調(diào)離相關(guān)負(fù)責(zé)人；6個(gè)縣區(qū)撥付拖欠的醫(yī)?；鸾Y(jié)算款917萬元；1個(gè)市個(gè)1區(qū)補(bǔ)提風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金2517.23萬元。

（四）省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行管理審計(jì)整改情況

1.基金管理使用方面。省政府加強(qiáng)基金管理，規(guī)范運(yùn)行，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等7項(xiàng)基金通過設(shè)立子基金或投資的方式支出23.32億元；蘭白基金管理公司正在設(shè)立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)池，加大科技貸款規(guī)模和力度；3項(xiàng)基金的管理公司停止用基金購買理財(cái)產(chǎn)品；2個(gè)部門專戶存儲(chǔ)2項(xiàng)基金4.64億元。

2.小微企業(yè)貸款方面?，F(xiàn)代生物基金等2項(xiàng)基金加大初創(chuàng)期、早中期企業(yè)投資力度；2017年上半年，小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；馂?79戶企業(yè)21.3億元貸款提供擔(dān)保。蘭白基金管理公司正在爭(zhēng)取落實(shí)科技企業(yè)貼息政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押，緩解小微企業(yè)貸款難的問題。

3.相關(guān)工作推進(jìn)緩慢方面。省政府印發(fā)《甘肅省省級(jí)PPP 項(xiàng)目引導(dǎo)資金管理辦法》，省財(cái)政廳完成PPP發(fā)展引導(dǎo)資金的組織申報(bào)，評(píng)審后盡快下達(dá)資金；中小企業(yè)發(fā)展基金已投資4戶企業(yè)1.32億元。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)牧廳約談省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成盡快完成市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、控股、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，提高財(cái)政資金使用效益。

（五）林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)資金管理使用審計(jì)整改情況

1.政策執(zhí)行方面。省林業(yè)廳加強(qiáng)政府采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省加強(qiáng)財(cái)政支出時(shí)效性管理暫行辦法》，及時(shí)下達(dá)林業(yè)專項(xiàng)資金。

2.項(xiàng)目建設(shè)及資產(chǎn)管理方面。省林業(yè)廳及所屬單位加快項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取按期完成建設(shè)任務(wù)；所屬4個(gè)單位補(bǔ)計(jì)固定資產(chǎn)和核銷賬務(wù)，做到賬實(shí)相符；小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局用職工房產(chǎn)證抵押后收回?fù)?dān)保金315.9萬元。

3.財(cái)務(wù)收支方面。省林業(yè)廳加強(qiáng)所屬單位資金管理，壓縮公用經(jīng)費(fèi)；所屬3個(gè)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，收支納入統(tǒng)一核算；所屬4個(gè)單位調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，補(bǔ)記收入1374.61萬元；省林業(yè)廳機(jī)關(guān)及所屬單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算，清理往來款910.9萬元。

四、國(guó)有企業(yè)審計(jì)整改情況

（一）公司治理和科技創(chuàng)新方面。靖煤集團(tuán)公司已向省委組織部和省政府國(guó)資委書面匯報(bào)配齊外部董事，劉化公司重新選聘領(lǐng)導(dǎo)班子，完善法人治理結(jié)構(gòu)。華龍證券公司修改《公司章程》等規(guī)章制度，發(fā)揮董事會(huì)各專門委員會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用；“三重一大”決策事項(xiàng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定報(bào)省政府國(guó)資委審核和備案。靖煤集團(tuán)公司加大科技投入，注重企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。

（二）財(cái)務(wù)管理和資金使用方面。2戶企業(yè)轉(zhuǎn)增收入或調(diào)整損益207.68萬元。靖煤集團(tuán)煤一公司繳納各項(xiàng)稅費(fèi)1727.92萬元，劉化公司2017年上半年虧損同比下降71.46%。華龍證券公司停止用基金購買理財(cái)產(chǎn)品，出讓公司債券1.31億元。

（三）企業(yè)改革和薪酬管理方面。甘肅教育出版?zhèn)髅接邢薰九c事業(yè)單位脫鉤，省機(jī)械科學(xué)研究院完成脫鉤改制后劃歸省政府國(guó)資委；省政府正在推進(jìn)省直部門管理企業(yè)改制脫鉤、整合重組、集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，理順企業(yè)管理關(guān)系。

五、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)整改情況

（一）資金管理使用方面。3個(gè)縣正在整改征地拆遷補(bǔ)償款存放個(gè)人賬戶的問題；2個(gè)縣按原資金渠道退回征地補(bǔ)償費(fèi)111.35萬元；2個(gè)單位按原資金渠道退回管理費(fèi)等53.73萬元。

（二）工程管理結(jié)算方面。2個(gè)單位今后嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理規(guī)定；2個(gè)項(xiàng)目管理單位已上報(bào)調(diào)整概算；11個(gè)項(xiàng)目扣減多計(jì)工程價(jià)款1.05億元；6個(gè)項(xiàng)目沖減待攤投資4595萬元；1個(gè)單位調(diào)整賬務(wù)22.26萬元。

（三）項(xiàng)目管理績(jī)效方面。省公航旅集團(tuán)通過銀行貸款解決營(yíng)雙高速公路14.19億元的資本金；省公路建設(shè)管理集團(tuán)有限公司正在整改未兌付的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)4197.59萬元；1個(gè)單位原渠道退回林木補(bǔ)償費(fèi)375.55萬元。

六、審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問題線索查處情況

各級(jí)司法、紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門高度重視省審計(jì)廳移送的60件重大違紀(jì)違法問題線索，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，按時(shí)反饋查處情況。截至10月底，辦結(jié)31件，誡勉談話、通報(bào)批評(píng)101人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、調(diào)離原崗位等20人，追回騙取資金、追繳稅金、罰款2452.67萬元。其余29件問題線索正在查處中。

七、審計(jì)建議采納情況

（一）關(guān)于嚴(yán)格預(yù)算剛性約束的落實(shí)情況。省財(cái)政廳采取以下措施：一是加大預(yù)算收入收繳力度，加強(qiáng)收入形勢(shì)預(yù)研預(yù)判與檢查，認(rèn)真開展日常檢查和專項(xiàng)稽查，依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，力保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是深化部門預(yù)算改革，做實(shí)項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)控新設(shè)專項(xiàng)，調(diào)減取消執(zhí)行進(jìn)度較慢和績(jī)效評(píng)價(jià)較差專項(xiàng)。三是推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度改革，完善省級(jí)國(guó)庫集中支付系統(tǒng)，清理規(guī)范財(cái)政專戶，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，加快推進(jìn)市縣支付電子化管理進(jìn)程。

（二）關(guān)于推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合的落實(shí)情況。省財(cái)政廳采取以下措施：一是清理盤活財(cái)政存量資金，避免資金長(zhǎng)期滯留形成“二次沉淀”，建立財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升財(cái)政資源配置效率。二是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)行專項(xiàng)資金績(jī)效管理，按月通報(bào)財(cái)政收支情況，全面加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。三是深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，按照“渠道不變，充分授權(quán)”的原則，下放審批權(quán)限，2017年整合下達(dá)127億元。

（三）關(guān)于及早防范化解風(fēng)險(xiǎn)的落實(shí)情況。省政府及有關(guān)部門采取以下措施：一是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行限額管控，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，出臺(tái)《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，選齊配強(qiáng)7個(gè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事，形成出資人、審計(jì)和監(jiān)事會(huì)共同監(jiān)督的機(jī)制。三是著力推進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)基金使用效益，出臺(tái)《甘肅省省級(jí)政府投資基金管理辦法》，通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估，實(shí)行政府出資退出機(jī)制。

（四）關(guān)于發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)的落實(shí)情況。省政府及有關(guān)部門采取以下措施：一是加強(qiáng)政策措施落實(shí)督查，省政府將重大政策措施落實(shí)情況列入全年重點(diǎn)督查內(nèi)容，省審計(jì)廳每季度跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況。二是省直有關(guān)部門和各市州政府結(jié)合“三糾三促”專項(xiàng)工作，加大項(xiàng)目建設(shè)中違紀(jì)違規(guī)行為處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。三是省政府廢止487件政府文件和18件政府規(guī)章，印發(fā)《甘肅省深入推進(jìn)“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，建立并聯(lián)審批工作機(jī)制和操作流程，提升投資項(xiàng)目審批效率。

總的來看，2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到糾正，但有些項(xiàng)目前期進(jìn)展緩慢、資金管理不到位等方面的問題以及機(jī)制制度造成的問題尚未整改到位，如省發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)和基本建設(shè)投資未細(xì)化到具體項(xiàng)目、省林業(yè)廳林業(yè)資金下達(dá)遲緩、省國(guó)土資源廳非稅收入未征繳以及一些市縣審核把關(guān)不嚴(yán)、騙取套取、重復(fù)領(lǐng)取扶貧和保障性住房資金等問題，省政府要求各級(jí)政府和部門限期整改，切實(shí)加強(qiáng)管理，深化“放管服”改革，統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益，有效發(fā)揮積極財(cái)政作用。