根據市委、市政府部署和審計法律法規(guī)，市審計局對2017年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。審計中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中辦《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》的相關要求，緊緊圍繞市委和市政府的總體要求和中心工作，更加主動適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，在助力振興發(fā)展、規(guī)范重大項目和重點資金使用、防范化解重大風險、保障和改善民生、規(guī)范權力運行等方面不斷加大審計力度，重點審計了市本級決算草案和預算管理、部門預算執(zhí)行、扶貧攻堅和農村環(huán)境整治等重大政策措施落實、城市地鐵等重點項目和民生資金管理使用等35個審計項目。

審計結果表明，各地區(qū)、各部門在市委、市政府的堅強領導和市人大的監(jiān)督指導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，2017年度預算執(zhí)行情況總體較好。

---財政綜合實力穩(wěn)步提升，經濟轉型發(fā)展成效顯著。全市一般公共預算收入和上級補助資金分別增長7.5%、14.7%，稅收收入占比78.3%，高出全省平均水平2.5個百分點，醫(yī)藥制造、科學技術等新興產業(yè)稅收貢獻度顯著提升。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經濟結構優(yōu)化升級，經濟增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性、協調性進一步增強。

---積極財政政策有效實施，充分發(fā)揮財政資金引導作用。全面實施“營改增”改革，落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)繳費負擔，全年為企業(yè)減負超過70億元。完善產業(yè)投資引導基金管理，引入市場化運作模式。多措并舉籌措建設資金96億元，推進醫(yī)療教育、重大基礎設施及重點環(huán)保項目建設。

---財政支出結構持續(xù)優(yōu)化，重點保障民生領域支出。嚴控行政運行成本，全市“三公經費”同比下降22%。集中財力優(yōu)先保障民生改善，2017年全市用于民生方面的支出679.27億元，增長7.3%，占財政總支出的比重達73.8%。

---財政管理改革全面深化，積極防范債務風險。扎實推進預決算公開，實施預算支出進度通報和考核機制，加強國庫資金存放管理。出臺政府性債務風險應急處置預案，嚴格實施政府債務限額管理，順利完成三批置換債券發(fā)行，有效緩解償債壓力。

一、市本級決算草案和預算管理審計

此次重點審計了2017年度市級預算執(zhí)行情況和高新區(qū)、長興島經濟區(qū)、花園口經濟區(qū)本級預算執(zhí)行情況。

（一）預算編制及執(zhí)行情況審計。

1.預、決算編制有待完善。一是一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算編制不完整。部分先導區(qū)未編制2017年國有資本經營預算。二是社會保險基金預、決算編制不規(guī)范。報送市人大審查和批準的2017年預算草案中的社會保險基金預算支出，按功能分類僅編列到款;3個先導區(qū)本級決算報表中社會保險基金預算無對應預算數和調整預算數。

2.部分預算指標下達不及時。2017年市級部分指標下達時間較晚，6月30日后下達指標74.1億元，9月30日后下達指標47.4億元，12月份下達指標12.8億元，分別占當年市級財政下達指標總額的12.28%、7.86%、2.12%。

3.財政教育收費專戶資金統籌使用力度不夠。市財政未能在安排部門預算時將專戶結余資金與一般公共預算資金有效銜接,部分單位專戶累計結余資金規(guī)模較大。

4.國庫集中支付結余結轉資金規(guī)模較大。截至2017年末，以前年度掛賬國庫集中支付結余結轉資金37.17億元，規(guī)模仍然較大，其中部分基本支出連續(xù)兩年結轉，未能及時收回總預算統籌使用。

（二）轉移支付資金管理情況審計。

1.未編制市對縣區(qū)專項轉移支付中期財政規(guī)劃。2017年，市財政未完成市對縣區(qū)專項轉移支付三年滾動支出規(guī)劃編制。

2.市級提前下達專項轉移支付規(guī)模較小。2017年提前下達市對縣區(qū)專項轉移支付資金18項，金額合計7.23億元，僅占當年市對縣區(qū)轉移支付資金總額的15.17%。

3.部分縣區(qū)未將轉移支付資金編入年初預算。有3個縣區(qū)財政部門未將提前下達的上級專項轉移支付資金1555.84萬元編入年初預算。

4.部分專項轉移支付資金未及時下達,影響資金效益。一是市財政和各縣區(qū)財政均存在超規(guī)定時間分解下達上級專項轉移支付資金的情況。其中，市財政超30天分解下達上級專項轉移支付資金8項，共計3.24億元；縣區(qū)財政超30天分解下達上級專項轉移支付資金151項，共計3.6億元。二是2017年市對縣區(qū)專項轉移支付中的88項資金，金額合計15.49億元，超過市人大審查批準本級預算后60日下達。

5.市對縣區(qū)的部分專項轉移支付資金績效管理不到位。2017年市對縣區(qū)專項轉移支付資金中有150項，金額合計26.75億元未納入預算績效管理，占當年專項轉移支付資金比重56.16%。

6.部分區(qū)市專項轉移支付資金待撥付數額較大。由于受財力因素與資金撥付條件影響，部分區(qū)市無法及時將資金撥付使用，資金效益未能有效發(fā)揮。

（三）財政預算績效管理情況審計。

1.預算績效管理覆蓋面較窄。2017年市財政局對部分重點項目批復財政支出績效目標，涉及196項，預算金額合計65.66億元，僅占當年大型專項資金預算金額209.58億元的31.33%。

2.預算績效管理機制不健全。一是市財政未健全績效運行跟蹤監(jiān)督機制，對績效目標完成情況未形成制度性監(jiān)督約束。二是個性化指標庫尚未建立，不利于各預算單位規(guī)范、準確的申報績效指標。三是第三方評價工作開展規(guī)模較小。2017年，市財政組織對195個2016年重點支出項目部門績效評價工作，涉及預算金額87.4億元。在預算部門自評基礎上，選擇了2個項目委托中介機構開展第三方評價，涉及金額1.7億元，僅占2017年評價資金總額1.95%。

3.預算績效管理中的部分環(huán)節(jié)開展不到位。預算績效評價結果未按要求進行公開；市財政未實現部門預算與績效目標同步批復，績效管理與預算管理未有效銜接；截至審計時，部分單位尚未完成2017年預算績效部門自評工作，影響預算績效整體評價與結果應用。

二、部門預算執(zhí)行和財務管理審計

（一）部門預算執(zhí)行審計。

對2017年度部門預算執(zhí)行情況進行了審計，重點審計了12個市直部門及所屬66家單位，涉及財政預算資金38.18億元。審計結果表明，2017年度部門預算管理不斷加強，預算執(zhí)行總體較好。審計發(fā)現的主要問題：

1.預算編制不夠完整準確，預算執(zhí)行結果偏差較大。一是預算編制不夠細化?；窘ㄔO等大型專項資金60.62億列入市級總預算但未細化至年初部門預算；各部門普遍未將年初預算安排的大專項告知數細化到具體項目和執(zhí)行單位，涉及金額90.74億元。二是部分單位決算與預算差額較大。有23個單位決算為預算的1.5倍以上；有7個單位年初預算中包括了應由縣區(qū)列支的轉移支付資金，致使決算低于年初預算的70%。

2.預算收支執(zhí)行不夠嚴格。一是財政資金收繳不規(guī)范。有5個單位收到的捐贈收入、補償款等收入共計836.69萬元未上繳財政，有的甚至直接坐支；有3個單位取得收入共計1.93億元未納入預算管理；有2個單位存在超標準和違規(guī)收費問題，涉及金額104.42萬元；結余資金掛賬2年以上未繳回財政問題較為突出，涉及55個單位，金額1.2億元。二是部分公務支出執(zhí)行不嚴。有6個單位未按規(guī)定使用公務卡結算，涉及金額5.12萬元；有28個單位公務支出審批及報銷手續(xù)尚待健全，涉及金額74.03萬元。三是采購支出不合規(guī)。對達到政府采購標準的勞務派遣、印刷費、耗材等支出，未履行政府采購程序，涉及10個單位，采購金額2244.64萬元。

3.資金使用績效水平有待提高。一是部門預算績效管理不夠規(guī)范。部分單位未按要求對撥付下屬單位專項資金績效進行評價，部分項目未進行自評；部門績效管理的基礎工作不夠完善，存在未對績效項目出臺具體的績效管理規(guī)章制度、部分績效項目的責任不明確等問題。二是部分項目進展緩慢，資金使用效益低。有8個單位專項資金4.58億元當年未使用；有13個單位的43個項目進展緩慢，涉及資金9.86億元，如，2017年市商務局項目支出財政指標總計5.46億元，因制定完善政策措施用時較長、扶持企業(yè)項目庫儲備不足等原因，當年支出3.04億元，占比55.65%。

（二）部門財務管理審計。

2017年下半年以來，審計了12家市直部門及其部分下屬單位的財務管理情況。審計發(fā)現的主要問題：

1.資產管理不到位 。有9個單位存在固定資產賬實不符、資產丟失、資產閑置、國有資產出租管理不善造成資產流失等問題。

2.資金管理使用不規(guī)范。有9個單位存在未按規(guī)定使用財政資金等問題，有個別單位甚至存在占用、套取問題，涉及金額5518.6萬元。

3.舊賬清理不及時。有5個單位存在往來款掛賬金額較大、賬齡較長、未及時進行賬務處理等問題，掛賬金額58.94億元。

4.內控管理不到位。有10個單位存在財務管理制度執(zhí)行不嚴、未按規(guī)定收費等問題。

三、重大政策措施落實審計

（一）扶貧攻堅政策措施落實審計。

2017年，市財政累計安排扶貧專項資金5000萬元,用于產業(yè)項目及其基礎設施配套建設。本次重點審計了2017年以來我市扶貧政策落實、產業(yè)項目建設和扶貧資金管理使用情況。

1.部分產業(yè)扶貧項目效益不佳。如,有的地區(qū)將發(fā)展大榛子項目作為主要產業(yè)扶貧項目，2017年新植大榛子面積達35,808.1畝，審計抽查部分村發(fā)現，個別地區(qū)大榛子成活率過低。

2.部分基礎設施配套項目未按設計要求施工、建設質量未達到設計標準，工程建設質量不高。審計抽查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的29條農業(yè)基礎設施配套作業(yè)路，選取47個取樣點，僅3個取樣點合格，取樣合格率不足7%。

3.個別地區(qū)項目管理不嚴，存在申報審批程序不規(guī)范、民主議定不嚴格等問題。如，部分低收入村在實施設施農業(yè)大棚項目中，有的村沒有嚴格履行民主議定程序，部分未經民主議定的農戶也享受了補貼；有的村民主議定原始材料不全，提供的復印件無法證明其真實性。

4.部分扶貧資金未能充分發(fā)揮效益，管理使用不規(guī)范。截至審計時，普蘭店區(qū)和瓦房店市有2399.59萬元扶貧資金未落實至具體項目，結轉規(guī)模較大；部分低收入村扶貧資金使用不合規(guī)。

(二)農村環(huán)境連片整治項目建設審計。

重點審計了我市農村環(huán)境連片整治中生活垃圾處理項目的建設情況。截至審計日，除普蘭店區(qū)和瓦房店市20個村未達到驗收條件外，其余項目均已完成縣級驗收。審計發(fā)現的主要問題:

1.部分項目不注重農村實際。部分項目設計時只注重建設數量和環(huán)保標準，未能充分考慮實際使用效果，致使無法發(fā)揮使用效益。如,部分垃圾房在設計時重點考慮密閉性，未充分考慮垃圾投放的便利性，導致垃圾未能實現全部入房，加之清運不及時，垃圾房“外滿內空”現象比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未有效解決農戶對集中居住區(qū)域內建設垃圾房的抵觸問題，施工單位為完成設計數量，將部分垃圾房建于原有垃圾池附近或遠離集中居住區(qū)域的道路兩側，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取“一處多房”的重復建設方式，導致垃圾房使用率低，形成資源損失浪費。

2.項目實施和驗收管理混亂。部分區(qū)市存在中標單位不履行合同約定，監(jiān)理和驗收單位不認真履行職責，項目主管單位缺乏監(jiān)管等問題。

3.項目建成后運行保障不到位，治理效果不佳。相關區(qū)市忽視項目后期運行管理，運行方案不落實，管理責任不明晰，項目運行經費和相關配套項目建設資金保障不到位。如，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采購各類垃圾、污水清運車輛829臺，其中閑置未使用多達747臺，閑置率高達90.11%；19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由于垃圾處理廠集中處理能力不足，農村垃圾收集后只能直接在溝岔內排放或自行指定地點進行填埋，極易造成二次污染，無法從根本上改善農村環(huán)境質量。

（三）戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展及政策執(zhí)行審計。

2017年我市出臺了《大連市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》），明確了我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體目標、重點產業(yè)和任務。本次重點圍繞相關政策落實、科技驅動等方面開展了審計，發(fā)現的主要問題：

1.支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)若干政策措施落實不到位。一是部分保障措施未有效落實。戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關規(guī)劃中列明的財政、稅收、金融等多部門聯動的保障措施，以及《方案》要求的部分措施尚未有效落實。二是重點項目推進緩慢。大連國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)（莊河靜脈產業(yè)園）、瓦房店紅沿河循環(huán)經濟區(qū)、LNG冷能利用示范區(qū)至今未產生集聚效應；大連智慧城市數據產業(yè)基地、普蘭店海灣工業(yè)區(qū)大數據產業(yè)園等《方案》列明的項目推進緩慢。三是政策扶持產業(yè)發(fā)展力度有限。我市缺乏針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的專項扶持政策，財政資金引導作用有限。

2.部分科技企業(yè)孵化器運營不佳，創(chuàng)新成果轉化率較低。一是部分科技企業(yè)孵化器運營未達到預期效果。2017年，市科技局對2016年以前認定的42家科技企業(yè)孵化器進行了考評，不及格14家，占比33.33%。二是部分創(chuàng)新成果未及時產業(yè)轉化。2016年六大在連高校及科研院所共有科技成果1157項，其中屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)為1017項，截至調查時未完成產業(yè)轉化。

3.重點園區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不到位。戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)占比偏低，截至2017年末，調查的18個重點園區(qū)招商引資落地企業(yè)共計33,667戶，其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)151戶，僅占比0.45%；由于缺乏統籌規(guī)劃，部分園區(qū)發(fā)展功能定位不突出，且各園區(qū)之間存在平行、重復招商，功能定位和主導產業(yè)發(fā)展趨同問題。

（四）就業(yè)補助政策落實情況審計。

重點審計了2017年度全市就業(yè)補助政策執(zhí)行、政策落實效果情況。從審計情況看，近年來我市出臺了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，在改善就業(yè)環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，但在政策執(zhí)行及效果方面仍存在一些問題：

1.促進企業(yè)開展職工崗前和技能提升培訓作用不明顯。2015年至2017年全市僅有9家企業(yè)申報了企業(yè)培訓補貼，補貼人次與金額僅為同期政府培訓補貼總人次和總金額的2.67%和3.24%。

2.政府補貼培訓滿足產業(yè)結構優(yōu)化升級與市場用工需求的導向作用不明顯。如，在納入政府補貼培訓職種的13個技能類緊缺人才目錄中，2016年至2017年開展培訓的僅有5個，補貼人員575人、金額154.72萬元，僅占培訓補貼總額1.7%。

3.就業(yè)技能培訓促進就業(yè)效果不佳。在2017年市級組織的就業(yè)技能培訓中，除高校在校生和在職人員外，其他6766人培訓后在大連域內實現就業(yè)人員可查的只有1700余人。

4.部分基礎管理工作未有效開展。未對錄入補貼培訓信息管理系統中學員個別信息校驗，存在信息未填報及明顯錯誤情況；對定點培訓機構監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現部分定點培訓機構不規(guī)范辦學行為。

（五）政府各部門政務信息系統整合共享審計。

經審計，我市共有政務信息系統627個，其中在用系統538個，在建系統37個，已停用系統52個。發(fā)現的主要問題：

1.電子政務建設工作缺乏統籌協調。我市電子政務相關議事協調機構數量較多，各機構設置時期不同,因工作關聯度較高, 均承擔一定電子政務工作職責,但缺乏統一協調,制約了我市電子政務的發(fā)展。

2.部分政務信息系統共享使用不到位。一是部門間未建立信息共享機制。我市政府部門627個政務信息系統中，僅有48個信息系統與其他信息系統實現數據交互，其他信息系統均為孤立的系統，共享程度很低。二是我市各部門自建地理信息系統數量較多，缺乏統籌協調，市級層面沒有形成統一的“一張圖”系統，導致相關地理信息使用不便、顯示不準。

3.部分政務信息系統使用效果不佳。一是停止運行的52個系統中有4個部門6個系統運行不滿4年，涉及投資額950.62萬元。二是部分信息系統建成后未投入使用。三是部分信息系統維保不佳，故障率高。

四、重點項目和民生資金審計

(一)重點工程審計。

重點審計了城市地鐵1號線、2號線項目以及大連臨空產業(yè)園建設項目。審計結果表明，有關單位能夠按照市委、市政府的要求，積極推進地鐵、臨空產業(yè)園及新機場項目建設。但在工程管理及資金使用方面仍存在一些問題。

1.城市地鐵項目審計。一是建設資金管理使用方面存在資金閑置、超范圍列支、成本核算不規(guī)范等問題。超出規(guī)定范圍在開辦費中列支房屋裝修整理費用1099.72萬元、投資注入明珠卡公司2790.9萬元。二是工程進度管理不到位。對于技術方案調整、動遷等因素導致原項目計劃無法執(zhí)行的情況，地鐵公司存在未及時調整和控制總體進度、合同執(zhí)行率低、設備招標采購與供貨安裝脫節(jié)等問題。

2.大連臨空產業(yè)園建設項目審計。一是基本建設程序執(zhí)行不嚴，投資概算調整較大。2013年3月，該項目在未取得可行性研究報告批復、初步設計批復施工圖審查等手續(xù)即開工建設。由于部分工程造價估算偏低等原因，2016年7月，該項目批復概算總投資218.91億元，超出批復的投資估算54億元，超出比例32.75%。二是施工質量管理不到位。審計抽查第三方檢測機構的檢測報告發(fā)現，該項目一標段清淤換填區(qū)、部分已回填區(qū)域及護岸的檢測結果不符合設計要求；部分工程物資堆放、倒運及安裝施工不規(guī)范，造成部分材料破損。

（二）民生保障資金審計。

對市本級和13個區(qū)市縣2017年城鎮(zhèn)保障性安居工程、2016年住宅專項維修資金和失業(yè)保險基金進行了審計。從審計結果看，我市覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系不斷健全，住房維修資金管理質量逐步提高，失業(yè)保險基金管理方式更加完善，但在政策執(zhí)行、資金管理使用等方面仍存在一些問題。

1.保障性安居工程審計。一是部分地區(qū)安居工程資金存在閑置。由于工程進度與資金使用銜接不到位等原因，有五個地區(qū)貸款資金15.1億元閑置1年以上。二是棚改項目資金募集和管理不到位?；▓@口棚戶區(qū)改造項目資金8.94億元未籌集到位；普蘭店區(qū)棚改項目政府購買服務資金4561萬元未納入該區(qū)財政預算管理。三是部分不符合保障條件家庭未及時退出保障待遇。2017年，全市有71戶保障對象家庭收入、住房等條件發(fā)生變化，不再符合住房保障待遇享受條件，但未退出。四是部分保障性住房閑置，還有部分項目未辦理竣工備案手續(xù)。

2.住宅專項維修資金管理和使用審計。一是維修資金存在欠繳，收繳力度也有待加強。截至審計時，部分商品房開發(fā)建設單位欠繳維修資金3.55億元，涉及欠繳項目130個。其中，有81個欠繳項目用房屋作為抵押，抵押期限已全部到期，房地產開發(fā)單位未交清欠款，國土房屋局也未對抵押房屋進行處置。二是維修工程計劃和審核環(huán)節(jié)把關不嚴。部分物業(yè)企業(yè)年底將年度維修計劃和工程決算同時上報；部分住宅維修工程預決算審核環(huán)節(jié)缺失，審計抽查3個項目發(fā)現，由于物業(yè)公司對工程量計算錯誤，工程決算與實際不符。

3.失業(yè)保險基金審計。一是失業(yè)保險征繳力度尚待加強。截至2016年底，我市欠繳失業(yè)保險企業(yè)13,707個，涉及金額2806.27萬元。截至2017年8月，欠繳企業(yè)合計補繳2025.73萬元，仍有2161個企業(yè)欠繳，涉及金額780.54萬元。二是對不符合條件失業(yè)人員多發(fā)失業(yè)金。由于大連經濟技術開發(fā)區(qū)歷史數據與金保系統無法對接，2014年至2016年，57人重新就業(yè)后仍享受失業(yè)待遇，涉及金額31.46萬元；2014年至2016年，有7人在死亡后仍享受失業(yè)待遇2.83萬元。三是穩(wěn)崗補貼資金發(fā)放管理有待規(guī)范。穩(wěn)崗補貼資金發(fā)放公示內容不全面，未按要求公開補貼數額；核算存在不公平因素；市縣兩級就業(yè)管理機構對享受2014、2015年補貼的6357個企業(yè)，沒有組織全面動態(tài)跟蹤監(jiān)測工作。

（三）重點專項資金審計。

重點審計了污水治理、殘疾人就業(yè)基地補助專項資金、外經貿發(fā)展專項資金等10項重點專項資金。從審計情況看，專項資金有效發(fā)揮了在相關領域的引領帶動作用，推動了各項事業(yè)的發(fā)展。存在的主要問題有：

1.部分專項資金的管理辦法不夠完善。有5個專項管理辦法存在制定、調整不及時，支出范圍、審核認定條件、計算方式等要素不明確的問題。

2.部分專項執(zhí)行不嚴格。有5個專項存在審核把關不嚴、未按規(guī)定程序執(zhí)行、應配套資金未落實、違規(guī)獲取財政補貼等問題，涉及資金1399.63萬元。

3.部分專項效益不佳。有7個專項存在進展緩慢、質量不達標、目標未實現等問題。

五、加強財政管理的建議

（一）深化預算管理改革,提高資金使用績效。統籌做好預算編制和執(zhí)行工作，提高預算編制的完整性、科學性和可操作性，減少預算執(zhí)行變更。加大財政資金統籌力度，對當年確定不能執(zhí)行的項目，按規(guī)定程序及時調整預算，將資金調劑用于急需項目和其他有條件實施的項目。全面實施績效管理，探索績效評價結果與預算調整和政策調整掛鉤機制。健全專項轉移支付定期評估和退出機制，提高資金分解下達效率，制定專項轉移支付中期財政規(guī)劃，實現財政可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化部門支出責任，切實推進依法理財。健全部門預算編制、資金申報、項目實施、監(jiān)督管理的規(guī)范化流程，強化行業(yè)主管部門和支出單位的資金使用管理責任。嚴格按預算規(guī)定的用途和財務制度的規(guī)定使用財政資金，嚴禁以各種形式違規(guī)挪用、套取資金，規(guī)范公務支出，對違規(guī)違紀問題嚴肅追究責任。

（三）推進重大政策貫徹落實，促進經濟社會高質量發(fā)展。制定符合區(qū)域實際、優(yōu)勢特色突出的扶貧產業(yè)規(guī)劃，健全農村生態(tài)環(huán)境保護協同機制和農村環(huán)境整治運行保障機制，提高扶貧攻堅、環(huán)境整治等民生項目績效。建立統籌協調的產業(yè)推進機制，整合產業(yè)扶持政策資源，推動主導產業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。有針對性、有目標的開展就業(yè)促進工作，強化就業(yè)補助資金基礎管理。做好政務信息系統頂層設計，夯實整合共享基礎，加快推進電子政務網絡互聯互通。

（四）強化重點項目和民生資金監(jiān)管，確保惠民政策落到實處。健全工程項目管理制度，加強對項目招投標、施工、監(jiān)理、驗收和資金撥付等全過程的監(jiān)督和管理，有效管控建設項目安全、質量、施工等各環(huán)節(jié)。相關部門應積極完善重點項目和民生保障有關制度，健全保障性安居工程資金計劃和后續(xù)管理工作機制，強化維修資金監(jiān)督，加強對失業(yè)保險的稽核、動態(tài)監(jiān)管和系統對接，對虛報冒領套取財政資金等行為嚴肅問責，確保民生資金和政策持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用。

對2017年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現的問題，市審計局已按照審計法等相關法律法規(guī)的規(guī)定出具審計報告和審計決定，對需要糾正的問題提出了整改意見，對應上繳的資金予以收繳。有關部門和單位對審計發(fā)現問題高度重視，正采取有效措施進行整改。市政府將對審計整改情況實施跟蹤檢查，確保審計整改工作落實到位。