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2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的公告(甘肅)
 
【時間:2018年12月03日】 【來源:甘肅省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】

省委、省政府高度重視審計查出問題的整改工作,林鐸書記、唐仁健省長對審計查出問題多次作出批示,要求將問題列入整改清單,加大力度整改,構建長效機制。省政府多次召開常務會、省長辦公會、專項整改協(xié)調會等會議,通報審計查出問題,安排部署審計整改工作。省審計廳按照“誰審計、誰負責督促整改”的原則,逐項逐條跟蹤督促《2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映問題的整改落實情況。涉及的各市縣政府、省直有關部門和企事業(yè)單位積極整改審計查出問題,不斷探索建立健全長效機制。

一、認真安排部署,整體推進整改

(一)全面落實整改主體責任。按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求,省審計廳下發(fā)通知,督促被審計單位落實審計決定,切實做好審計整改工作。有關市縣、省直部門、單位和省屬國有企業(yè)按照審計意見和整改要求,切實承擔整改主體責任,如張掖市等3市成立了由市委、市政府主要領導任組長的審計整改工作領導小組,多次召開整改專題會議,制定整改方案,細化整改責任。一些市縣還把整改納入督查督辦事項,如武威市實行“一月兩通報一督導”制度,查找癥結,剖析原因,整體推進。

(二)切實加強行業(yè)監(jiān)管。針對審計查出的突出問題,有關主管部門依法承擔行業(yè)監(jiān)管責任,指導、督促抓好整改工作,一些部門開展全省范圍的專項督查,積極推進健全相關領域和行業(yè)發(fā)展的長效機制。如省保障性安居工程領導小組辦公室下發(fā)《關于加快落實2017年保障性安居工程跟蹤審計問題整改的通知》,各級建設、財政等部門定期對保障性安居工程建設管理情況開展檢查;省建設廳、省財政廳下發(fā)《關于2017年度保障性安居工程審計整改的通報》,督促市縣及時落實整改要求;省脫貧攻堅領導小組辦公室下發(fā)《關于開展全省建檔立卡問題核查整改工作的通知》等,采取明查暗訪、督查巡查等形式進行核查整改;省發(fā)展改革委、省財政廳組織對全省PPP項目進行了“拉網式”核查,從項目決策論證、PPP模式決策論證等方面開展全面“診斷”,確保按照國家規(guī)范標準操作。

(三)不斷強化結果運用。有關部門和單位以落實整改為契機,舉一反三,認真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),加強制度建設和規(guī)范管理。如省財政廳等部門提請省政府印發(fā)《關于探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》《甘肅省扶貧項目資金績效管理實施辦法》等,并出臺了教育、科技、就業(yè)等方面的專項資金管理辦法53項,進一步規(guī)范財政資金管理;省脫貧攻堅領導小組下發(fā)了《關于建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對機制的通知》,在貧困人口識別退出中開展省市縣三級數(shù)據(jù)比對,有效防止虛假脫貧和數(shù)字脫貧的問題;省政府國資委將審計結果和企業(yè)主要負責人落實審計整改工作情況作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù),納入企業(yè)領導人員考核體系。

二、加大整改力度,對賬銷號審出問題

總體來看,2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計整改力度較往年明顯加大,成效顯著。截至10月底,統(tǒng)籌盤活、促進資金撥付194.5億元,收回違紀違規(guī)資金、上繳財政收入13.7億元,促進項目開工、加快建設進度等628個,市縣黨委、政府及紀委監(jiān)委、司法等部門問責處理119人。

(一)省級決算草案和預算執(zhí)行審計整改情況

1.省級決算草案審計整改情況。對一般公共預算支出跨類級科目調劑較多、省級部門收支預決算差異較大的問題,省財政廳優(yōu)先保障國家和省委、省政府確定的“三大攻堅戰(zhàn)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領域改革事項,科學預測項目支出預算,進一步提高年度預算編制的精準性,嚴格預算執(zhí)行與控制,有效減少科目調劑。

2.省級財政收支管理審計整改情況。對收入征管方面的問題,省稅務局催繳入庫應征未征稅款和滯納金1177.9萬元,加收延緩征繳稅費滯納金235.1萬元;各級稅務部門加大企業(yè)所得稅申報預繳管控力度,確保稅款均衡入庫;省財政廳積極催繳企業(yè)欠繳的國有資本經營收益,3戶企業(yè)已上繳1億元。對預算管理方面的問題,省財政廳在編制2019年預算時,充分考慮以前年度結轉等因素,進一步細化項目預算,修訂出臺新的車輛通行費預算管理辦法。對預算執(zhí)行方面的問題,省財政廳健全完善支出進度通報制度,督促部門及市縣提前做好項目前期準備工作,加快項目建設,提高轉移支付提前下達比例;督促部門、單位嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定,省高院等單位已對印刷項目、物業(yè)服務等進行公開招標;有效發(fā)揮項目評審作用,及時將需要評審的新增、追加、再次分配項目納入評審范圍,強化評審結果運用,嚴格按照評審結果下達資金。

3.省級部門預算執(zhí)行審計整改情況。對預算管理方面的問題,蘭州文理學院等3個單位細化預算編制,嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和專項資金管理制度。對資金績效方面的問題,省農牧廳等4個單位支出閑置專項資金101.4萬元,重新安排使用資金40萬元。對執(zhí)行財經制度方面的問題,河西學院停止違規(guī)收費行為,省扶貧辦等3個單位收繳房租67.2萬元、補記收入121.9萬元;省商務廳等3個單位將嚴格執(zhí)行政府采購、定點維修等制度辦法。

(二)三大攻堅戰(zhàn)相關審計整改情況

1.扶貧政策落實和資金管理審計整改情況。

一是扶貧政策措施落實方面的問題。渭源縣等6縣剔除識別不精準貧困戶173戶,對脫貧退出不精準的392戶對癥施策,爭取盡快達標退出;張家川縣等4縣實施技能培訓1536人;武都區(qū)等3縣區(qū)退回已收取610名學生的學雜費等資金76.7萬元;合水縣等5縣動員5303名農民參加新農合保險、養(yǎng)老保險,并落實了財政補貼政策;臨潭縣等8縣統(tǒng)籌整合扶貧資金9.7億元。

二是扶貧資金統(tǒng)籌及使用方面的問題。正寧縣等7縣取消3392人不符合條件享受財政補助政策資格,收回發(fā)放的貸款及貼息資金2436萬元;渭源縣等7縣向貧困戶兌付財政補助資金、扶貧貸款1.1億元;武都區(qū)等9縣區(qū)加快項目建設,累計支出資金3.7億元;麥積區(qū)等4縣區(qū)規(guī)范互助資金出借、管理工作,提高互助資金使用效益。

三是扶貧項目績效管理方面的問題。天祝縣等8縣108個項目規(guī)范了竣工驗收等基本建設程序,完善了招投標、政府采購等項目管理制度,臨潭縣等4縣對個別扶貧項目未招投標的有關責任人進行了誡勉談話等處理;文縣等7縣加快項目建設進度,已開工2項、完工40項;漳縣等6縣采取措施解決19個扶貧項目效益不佳的問題,部分項目效益初現(xiàn);張家川縣等3縣采取拆除重建、維修加固等措施,消除了項目安全隱患。

2.自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護審計整改情況。

一是貫徹執(zhí)行政策方面的問題。張掖市等2市及民勤縣等5縣區(qū)正在修編《城市總體規(guī)劃》和《防沙治沙規(guī)劃》;武威市等3市及甘州區(qū)等3縣區(qū)對未批先征、未批先建違法征占地的8個項目罰款3554.4萬元,拆除9個項目違章建筑,查處59處企業(yè)非法占地行為,收回閑置土地1618畝,復墾復種耕地2230.3畝,通報批評7個部門和6名責任人;涼州區(qū)調整28個建設項目用地規(guī)劃。

二是履行監(jiān)管責任方面的問題。金昌市等2市及永昌縣等5縣區(qū)健全環(huán)境監(jiān)測等機構,新建備用水源地4處,嚴格落實水源地保護措施。武威市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)辦理取水許可證、采砂許可證等336個,關閉機井15眼;張掖市等3市實施污水管網改造89.5公里、整治燃煤鍋爐240臺,實施生活垃圾填埋和污泥無害化處理。

三是資金管理和項目建設方面的問題。張掖市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)支出專項資金5.6億元,收回財政重新安排使用1.8億元;武威市等3市及涼州區(qū)收繳土地出讓金等資金6582.5萬元;張掖市13個項目已開工建設,支付項目資金2.3億元。

3.重大風險防范相關審計整改情況。

一是債務管控方面的問題。城關區(qū)等5縣區(qū)對融資平臺公司未經市場化改制舉借的政府性債務,已經償還114.5億元。

二是財政風險方面的問題。慶陽市及西峰區(qū)收回財政對外借款2.7億元;隴南市等4市及宕昌縣等7縣區(qū)支付拖欠工程款9.3億元。

三是債券資金使用方面的問題。隴南市、慶陽市及西峰區(qū)加快項目建設進度,已支出閑置債券資金1.7億元。

(三)重大專項資金和民生工程審計整改情況

1.全省保障性安居工程跟蹤審計整改情況。

一是工程建設管理方面的問題。酒泉市及康縣等16縣加快棚戶區(qū)改造、安居工程及基礎設施建設進度,新開工、建成住房1453套;麥積區(qū)等9縣區(qū)向2549戶家庭發(fā)放了租賃補貼;天水市及碌曲縣等25縣61個項目辦理了工程規(guī)劃許可證等項目前期手續(xù)。

二是資金管理使用方面的問題。平涼市及西峰區(qū)等3縣區(qū)收回套取、違規(guī)使用的資金1860.9萬元;酒泉市及禮縣等32縣區(qū)撥付、使用閑置的保障房項目和危房改造補助資金、貸款23.1億元;涼州區(qū)等13縣區(qū)歸還擠占挪用專項資金2億元;嘉峪關市及秦安縣等2縣發(fā)放貸款貼息110.3萬元、退還應減免稅收265.3萬元。

三是住房分配使用方面的問題。定西市及靈臺縣等64縣區(qū)取消不符合條件享受城鎮(zhèn)住房保障、農村危房改造家庭769戶,收回補助資金493.3萬元;平涼市及臨洮縣等9縣分配入住閑置的1896套保障房;張掖市及靜寧縣等9縣區(qū)收回4343套保障房欠繳的租金519.8萬元。

2.全省PPP項目審計整改情況。

一是項目管理方面的問題。蘭州新區(qū)地下綜合管廊及軌道交通項目待新區(qū)產業(yè)發(fā)展、人口集聚及財政承受能力滿足運營條件時再行啟動;臨澤縣等5縣政府部門修訂完善與項目公司簽訂的PPP協(xié)議,撤銷保底收益承諾。

二是項目篩選方面的問題。省發(fā)展改革委、省財政廳對PPP項目庫進行核查,將不符合條件的PPP項目清理出庫,提升在庫項目質量。今年以來自查退庫項目159個,省級組織專家評審退庫項目17個,保留在庫項目64個。

三是項目建設方面的問題。7個項目已辦理前期審批手續(xù)或編制項目采購文件,2個項目不再按PPP模式實施;會寧縣優(yōu)化調整城市集中供熱改造工程建設規(guī)模,退還中標企業(yè)履約保證金用于城市集中供熱改造工程項目建設和運營;蘭州市七里河區(qū)正在實施5個項目的征地拆遷,慶陽市海綿城市項目累計完成投資8.3億元,20個項目即將開工建設。

3.退耕還林資金分配管理使用審計整改情況。

一是政策落實方面的問題。環(huán)縣等2縣規(guī)范新一輪退耕還林工程補助資金兌付程序,解決退耕農戶技能培訓占比較低的問題;華池縣等3縣設立鞏固退耕還林成果基本口糧田等14個項目的公示牌,建立了項目建設群眾質量監(jiān)督員制度;慶城縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷違規(guī)開設的惠農專戶。

二是資金安全績效方面的問題。華池縣等4縣收繳虛報冒領的退耕還林補助資金51.3萬元,對審核把關不嚴、資金支付個人賬戶的20名責任人進行了約談;環(huán)縣等4縣撥付使用閑置的退耕還林等項目資金1.2億元,收繳國庫盤活使用411.3萬元。

三是項目建設方面的問題。華池縣等3縣采取補植補造、維修改造等方式提高鞏固退耕還林項目建設成果;環(huán)縣等3縣鞏固退耕還林成果農村能源等2個項目已建成、9個項目正在加快進度;正寧縣等3縣對未公開招投標、串標等行為的單位和企業(yè)罰款5.8萬元,3戶招標代理機構被禁止本區(qū)域內林業(yè)項目招標代理業(yè)務1年,對24名責任人進行了約談。

4.基金管理使用審計整改情況。

一是基金運行方面的問題。省科投公司修訂蘭白基金管理辦法,調整了基金放大比例,優(yōu)化了貸款流程;蘭白基金管理公司募集發(fā)起設立甘肅普高創(chuàng)業(yè)投資基金等8只子基金,吸引社會資本30.7億元,各子基金對26家科技企業(yè)參股投資9.05億元;對旅游產業(yè)投資基金閑置的問題,省財政廳正在協(xié)調推進省旅游產業(yè)投資基金與綠色生態(tài)產業(yè)基金的合并,促進發(fā)揮效益。

二是政策落實方面的問題。蘭白基金在積極吸引社會資本的同時,帶動地方政府參與設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金;蘭白基金子基金白銀科鍵基金經國家科技成果引導基金增資后規(guī)模達到9.1億元;蘭州科技投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資基金管理公司正與蘭州市有關部門協(xié)調,修改基金運行方式。

三是基金管理方面的問題。蘭白基金管理公司在發(fā)揮引進基金管理團隊作用的同時,積極培養(yǎng)本地投資團隊;蘭州科技投資基金等2項子基金嚴格按照合伙協(xié)議管理;省交通廳已注銷重復設立的絲綢之路交通發(fā)展基金、交通投資基金,分期償還公路建設基金。

(四)政策措施落實跟蹤審計整改情況

一是改善發(fā)展環(huán)境等政策落實方面的問題。隴南市等2市及武都區(qū)等10縣區(qū)推動建立投資項目并聯(lián)審批等工作機制,開展144份文件公平性審查,公布或更新行政審批服務事項194項;定西市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)停止違規(guī)收費行為,清退超標準收費、工程質量保證金7514.8萬元;隴南市等2市落實支持科技創(chuàng)新的政策措施,建立3個服務中心,安排專項資金30萬元用于支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。

二是“三重”“三一”工作方案貫徹執(zhí)行方面的問題。定西市等3市及安定區(qū)等10縣區(qū)積極解決項目推進中的困難和問題,促進項目開工7個、完工232個、加快建設進度284個、竣工驗收112個,完成投資75.8億元,對項目未實行監(jiān)理制的3名責任人進行了約談。

三是積極財政政策實施方面的問題。隴南市等3市及通渭縣等5縣區(qū)收繳財政資金2.6億元、清理盤活存量資金7.8億元;慶陽市等2市及西峰區(qū)等4縣嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度,加強資金流向和用途監(jiān)控。

(五)省屬企業(yè)審計整改情況

一是公司治理方面的問題。蘭石集團公司等6戶企業(yè)制定“三重一大”事項管理辦法,增加職工董事和監(jiān)事,完善法人治理結構;讀者集團公司等4戶企業(yè)完善內控制度,嚴格履行重大決策事項報批報備程序;省廣電網絡公司制定廣電網絡建設工程質量管理辦法等2項制度辦法,加強分公司建設項目的監(jiān)督管理。

二是經營管理及績效方面的問題。靖遠煤業(yè)集團公司等2戶企業(yè)盤活閑置資產2037.5萬元;甘肅地質工程有限責任公司等6戶企業(yè)收回對外投資1050萬元;省城鄉(xiāng)投資集團所屬天水分公司將5000萬元借款直接抵頂項目土地出讓金;蘭石集團公司、省廣電網絡公司修訂完善項目管理等內控制度,規(guī)范項目招投標和采購行為。

三是財務管理方面的問題。蘭石集團公司等2戶企業(yè)嚴格規(guī)范會計核算,真實反映企業(yè)經營成果;省廣電網絡公司等12戶企業(yè)規(guī)范財務核算,調賬處理13.9億元;甘肅地質工程有限責任公司等2戶企業(yè)收回借款931.7萬元,核銷呆壞賬562.5萬元;甘肅路橋建設集團有限公司調增少記的資產和權益4526萬元,蘭州錦江陽光酒店有限公司等2戶企業(yè)清理長期掛賬140萬元。

(六)省列重點建設項目審計整改情況

一是基本建設程序方面的問題。慶陽機場擴建工程等8個項目建設單位將加強項目管理,嚴格履行招標程序;省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴建工程等2個項目已補辦施工許可證、工程用地等手續(xù);慶陽機場擴建工程項目超概算問題調賬處理101.3萬元;省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴建工程項目通過消防及竣工驗收。

二是工程管理方面的問題。永古公路等5個項目正在審核調整概算、協(xié)調解決拆遷等問題;省交通廳已批復成武高速公路等2個項目工程變更申請;3個項目主管部門對設計錯誤導致工程投資增加的2家設計單位,分別扣罰違約金20萬元,對相關責任領導予以免職。

三是工程結算方面的問題。臨合高速公路等6個項目扣減多計工程價款8972.9萬元、抵扣工程預付款2097.2萬元;慶陽機場擴建工程等2個項目調賬處理概算外支出2007.3萬元;天??h等3縣將征地補償款結余上繳財政680.8萬元,統(tǒng)籌安排使用2289.7萬元,對3名村干部給予黨內警告處分;古浪縣出臺征地拆遷補償資金管理辦法,從源頭上規(guī)范管理。

四是資金管理使用方面的問題。天??h、永登縣對審核把關不嚴、套取征地補償款的4名責任人給予開除黨籍、嚴重警告等黨紀政紀處分;黃河防洪治理工程臨夏段等3個項目到位配套資金9916.4萬元;肅北縣追回違規(guī)列支的項目管理費80萬元;黃河防洪治理工程蘭州段等7個項目退還擠占資金552.6萬元、調賬處理2778.1萬元、補繳水土保持補償費15.3萬元、支出拆遷安置資金126.1萬元。

(七)審計移送的重大違紀違法問題線索查處情況

各級紀委監(jiān)委、司法和有關部門高度重視審計移送的重大違紀違法問題線索,確定專人負責,認真辦理,按時反饋查處情況。截至10月底,辦結31件,誡勉談話、通報批評30人,給予黨紀政紀處分、調離原崗位等18人,追回騙取資金、追繳稅金、罰款9463.3萬元。其余15件問題線索正在查處中。

三、健全完善制度,建立長效機制

各市縣、部門和單位深入研究分析審計揭示的體制機制問題,著力建立健全長效機制。截至目前,已制定出臺、修訂完善規(guī)章制度105項,涵蓋審計查出問題的各個領域。

(一)進一步深化財政體制改革。一是推進財政事權和支出責任劃分改革。省政府制定了《基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案》,通過科學界定省與市縣權責,規(guī)范省與市縣支出責任分擔方式,不斷加大基本公共服務投入,逐步建立起權責清晰、財力協(xié)調、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。二是優(yōu)化轉移支付制度。省財政廳完善一般性轉移支付穩(wěn)定增長機制,增加一般性轉移支付規(guī)模和比例,大力清理、整合、壓減專項資金,將屬于市縣事務、具有財力性質的專項轉移支付劃入一般性轉移支付。切實加強預算執(zhí)行跟蹤分析,對執(zhí)行進度較慢的專項轉移支付資金,采取收回資金、調整用途等方式,統(tǒng)籌用于經濟社會發(fā)展亟需的領域。三是全面實施績效管理。省財政廳起草了《關于全面實施績效管理的實施意見》,逐步完善績效問責機制,促進扭轉部門和市縣“重資金爭取、輕使用績效”的傾向,推動績效評價提質擴圍;2018年編制了省級財政經濟事業(yè)發(fā)展類專項績效目標,選擇省級33個一級預算單位和13個二級預算單位,對44個重點項目和13個部門支出整體開展績效評價。四是加大預算收入收繳力度。省稅務局加強收入形勢預研預判與檢查,認真開展日常檢查和專項稽查,依法依規(guī)組織各項收入,進一步加強數(shù)據(jù)分析,加大催繳力度,充分運用網絡平臺和信用等級管理制度,切實加強征收管理,確保各項稅費及時足額入庫,力保實現(xiàn)應收盡收。

(二)全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是防范和化解政府性債務風險。省委、省政府印發(fā)了《甘肅省防范化解政府債務風險實施方案》,健全“借、用、還”相統(tǒng)一的政府債務管理機制,發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用,有效化解債務存量,嚴控債務增量,健全風險防范常態(tài)長效機制。二是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。省委、省政府印發(fā)了《關于打贏脫貧攻堅三年行動的實施意見》,省直相關部門出臺了產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策措施,初步形成系統(tǒng)化、精準性、配套化的政策體系。省財政廳印發(fā)了《甘肅省財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作實施方案》,明確資金管理責任,實行市縣扶貧資金“直通車”管理,2018年9月底前已撥付232.4億元用于全省脫貧攻堅。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。省委印發(fā)《關于構建生態(tài)產業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》,堅持污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產業(yè)體系構建兩手抓,確立了大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產業(yè),省財政首期出資20億元,設立綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展基金,重點支持文化旅游、節(jié)能環(huán)保等十大產業(yè)發(fā)展,構建生態(tài)產業(yè)體系,走綠色發(fā)展崛起的路子。

(三)進一步推動改善發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境。省政府出臺了《構建親清新型政商關系的意見》《關于進一步支持非公有制經濟發(fā)展的若干意見》等文件,引導各級政府加快轉變職能、深化簡政放權、規(guī)范權力運行,幫助企業(yè)強化人才支撐、破解融資難題、推動創(chuàng)新發(fā)展、促進轉型升級,及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題,激發(fā)和釋放非公有制經濟發(fā)展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出臺了《關于深化“放管服”改革推進政府職能轉變的意見》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》等文件,加快推進政務服務改革,列出“最多跑一次”辦事事項清單,取消省級政府部門和單位167項證明事項。積極開展“證照分離”改革試點,逐項落實94項改革事項,加快破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。三是深化投融資體制改革。省政府印發(fā)政府核準的投資項目目錄、企業(yè)投資項目核準備案管理辦法、并聯(lián)審批辦法等,在部分地區(qū)實行企業(yè)投資項目“承諾制”試點,探索推行“不再審批”模式。清理取消6項涉企收費,降低2項收費標準,在部分地區(qū)推行涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點。探索推行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險+企業(yè)”模式,開展銀稅互動,引導金融機構降低小微企業(yè)貸款加權平均利率,為小微企業(yè)發(fā)展注入“活水”。

(四)進一步加強國資監(jiān)管。一是不斷推進規(guī)范董事會建設。省政府國資委加大外部董事選派力度,進一步優(yōu)化董事人員結構,規(guī)范和完善監(jiān)管企業(yè)法人治理結構,推進董事會規(guī)范化、專業(yè)化運作,切實轉變國資監(jiān)管方式和公司治理模式。二是不斷增強企業(yè)核心競爭力。充分利用資本市場推進省屬企業(yè)混合所有制改革,切實推進員工持股試點工作落地,加快構建以企業(yè)為主體、以市場化為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,探索建立大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式,搭建更多創(chuàng)新資源開放共享平臺、更多科技成果轉化平臺,持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。三是不斷強化企業(yè)投資監(jiān)管。完善投資監(jiān)督管理制度,細化投資事前、事中、事后監(jiān)管,完成省屬企業(yè)主業(yè)核定,嚴控非主業(yè)投資。進一步強化項目后評價,指導省屬企業(yè)對不符合要求以及長期得不到收益回報的項目,研究制定退出方案,有效杜絕和防止企業(yè)投資決策不科學、投資效率低下等行為。

總的來看,2017年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到糾正,但還有一些問題尚未整改到位,主要有:一是屬于體制機制、政策設計方面的問題,需要通過深化改革逐步解決。如村級互助資金管理混亂、違規(guī)出借、資金閑置、清收不力等問題,需要多個部門共同研究優(yōu)化制度設計,并隨著該領域的改革而逐步推進。二是個別問題情況較為復雜,整改工作需要持續(xù)推進。如精準扶貧產業(yè)培育項目效益不佳等問題,需要多方協(xié)作、多措并舉,持續(xù)推進整改。三是個別問題需要一定時間逐步完成整改。如工程建設項目進展緩慢、保障性住房未按期竣工及分配入住問題,需根據(jù)實施情況推進。

下一步,省審計廳將重點加強以下工作:一是持續(xù)推動問題整改。進一步壓實相關部門、單位整改責任,對尚未整改到位的問題開展跟蹤督查,分類督促整改,對因工作不力整改不到位的,提請相關部門嚴肅追責問責。二是公開整改結果。發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,充分運用結果公開倒逼被審計單位不斷提升管理水平和服務效能。三是構建長效機制。加強對系統(tǒng)性、普遍性問題的深入研究,推動出臺相關政策措施,建立健全適應新形勢、新要求的體制機制,促進重大政策措施落實,促進高質量發(fā)展。

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