河南省審計廳廳長  汪中山

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委托，向省人大常委會報告2018年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

在省委、省政府和審計署的領導下，全省審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，習近平總書記關于審計工作的重要講話和指示批示精神，省委十屆六次、七次、八次、九次全會精神，省委審計委員會第一次會議精神，認真執(zhí)行省十三屆人大一次會議決議，主動把審計工作融入全省經濟社會發(fā)展大局，聚焦重大政策措施的貫徹落實，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，聚焦推動經濟高質量發(fā)展，聚焦民生改善和資金績效，聚焦規(guī)范權力運行，依法全面履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

全省審計機關按照黨中央、國務院關于重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里的要求，積極推進審計監(jiān)督全覆蓋，不斷拓展審計的廣度和深度，審計的范圍更廣，審計的力度更大，審計涉及的問題更深。審計結果表明，2018年，全省各地區(qū)各部門在省委、省政府的正確領導下，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，以及黨中央重大決策部署和省委、省政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以高質量發(fā)展為根本方向，以供給側結構性改革為主線，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，全省經濟社會發(fā)展保持了“穩(wěn)、進、好”態(tài)勢。

——供給側結構性改革穩(wěn)步推進。取消一批行政許可事項，精簡一批投資項目審批事項，“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革全面提速。出臺9類40條支持加快民營經濟健康發(fā)展財稅政策，助力民營經濟加快發(fā)展。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，全年減免企業(yè)稅收480億元左右，切實減輕企業(yè)負擔。把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為高質量發(fā)展的重要支撐，全省科技支出155.7億元，增長12.9%。

——三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。在基本摸清全省政府隱性債務底數(shù)和風險狀況的基礎上，率先在全國出臺防范化解地方政府隱性債務風險的實施意見，違規(guī)舉債勢頭得到遏制，存量債務正在有序化解。全年投入扶貧專項資金178.5億元，增長23.4%，實現(xiàn)121.7萬農村貧困人口脫貧，33個貧困縣脫貧摘帽，較好完成了年度目標。全年節(jié)能環(huán)保支出358.7億元，增長48.4%，大氣、水、土壤等污染防治投入持續(xù)加大，污染治理取得新成效。

——財政保障能力持續(xù)增強。全省一般公共預算收入3766億元，增長10.5%，其中稅收占比70.5%，比上年提高2.1個百分點，收入質量進一步提高。發(fā)行政府債券1325.9億元，其中新增債券1015.2億元。一般公共預算支出9217.7億元，增長12.2%，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

——社會民生進一步改善。出臺關于促進就業(yè)工作的實施意見，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)139萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)56萬人。2018年全省民生支出7150.1億元，占一般公共預算支出比重77.6%。全省社會保障、教育、衛(wèi)生、文化及住房保障建設等各項民生支出實現(xiàn)較快增長，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障、居民醫(yī)保財政補助等各項補助標準普遍提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

但審計也發(fā)現(xiàn)一些政策落實不到位、制度執(zhí)行不嚴格、項目管理不規(guī)范、資金績效不夠高等問題，需要加以改進和規(guī)范。

一、省級財政管理審計情況

（一）省財政廳組織預算執(zhí)行審計情況。從審計情況看，省財政廳進一步加強預算管理，提高依法理財能力，發(fā)揮了財政政策的聚力增效作用。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．部分預算項目執(zhí)行效率低。一是未在規(guī)定時間內下達中央轉移支付資金，涉及85項、121.9億元。二是年初安排的375個項目預算5.3億元、年度追加的474個項目預算13.1億元，由于預算安排不科學、準備工作不充分、項目實施推進慢等原因，當年未執(zhí)行。

2．預算績效管理工作不規(guī)范。一是組織預算績效評價覆蓋面過小。省財政廳組織對省直部門5個預算項目開展績效評價，涉及項目預算3.6億元，僅占當年應納入績效評價預算316.3億元的1.1%。二是對少數(shù)項目績效自評結果審核不嚴格。省財政廳審核通過的19個重點績效評價項目自評報告中，4個項目未反映績效量化指標的完成情況。

3．部分省級政府投資基金運營效率不高。截至2018年底，省財政先后籌備設立43支政府投資基金（含子基金），計劃募集資金379.9億元，實際募集資金192.6億元，其中財政資金已投入72.2億元，占財政投入計劃的92%。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是社會資本投入不足。河南省中小企業(yè)發(fā)展基金等3支基金在財政資金14億元按計劃足額到位1年后，社會資本僅到位2.9億元，占其社會資本投入計劃152.1億元的1.9%。二是基金投資效率不高。9支基金在募集資金22.8億元到位1年后，僅落實項目投資3.4億元，平均投資率14.8%，其中河南重點產業(yè)知識產權運營基金等2支基金共募集資金3億元，超過1年尚未投資任何項目。

4．高新技術企業(yè)財政獎補政策落實不到位。2018年，省科技廳、財政廳認定市縣已落實高新技術企業(yè)獎補資金9140萬元，據此省級財政配套獎補資金8220萬元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是市縣上報已落實的57家企業(yè)獎補資金945萬元，實際并未撥付，占認定市縣獎補總額的10.3%。二是市縣財政未及時撥付299家企業(yè)省級配套獎補資金4205萬元，占省級獎補資金總額的51.1%。

5．有的專項資金項目評審不規(guī)范。省工業(yè)和信息化廳、財政廳通過組織評審，對78家擔保機構3225筆小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務給予補貼1.2億元。審計發(fā)現(xiàn)，其中11家擔保機構42筆貸款擔保業(yè)務的貸款主體是大中型企業(yè)，不屬于融資貸款擔保支持小微企業(yè)的對象范圍，違規(guī)發(fā)放財政補貼123.9萬元。

（二）省級部門預算執(zhí)行審計情況。采取現(xiàn)場審計和大數(shù)據聯(lián)網核查相結合的方式，連續(xù)第二年對省直一級預算單位實現(xiàn)審計全覆蓋，并延伸審計了273個二、三級單位。從審計情況看，省直部門財經法紀意識進一步增強，預算管理水平有所提升，“三公”經費支出逐年下降，部門預算執(zhí)行情況總體較好。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1．預算管理不夠規(guī)范。一是4個部門和32個二級單位部分收入未納入年度預算，涉及金額1.7億元。二是1個部門和6個二級單位為規(guī)避結余資金被財政部門收回，將預算資金提前支付或轉移至其他賬戶，形成虛列支出4715.8萬元。三是9個二級單位房租等非稅收入未按規(guī)定上繳財政，涉及金額1272.8萬元。四是12個采購項目未嚴格執(zhí)行政府采購制度，涉及金額1723萬元。其中2個項目未依法公開招標，涉及金額501.3萬元；4個項目虛假招標，涉及金額456.6萬元；6個項目投標企業(yè)涉嫌串標，涉及金額765.1萬元。五是5個部門和1個二級單位超預算列支培訓費、會議費165.5萬元。

2．資金使用及項目績效不佳。一是5個部門和1個二級單位財政存量資金5083.2萬元清理盤活不及時，已沉淀2年以上。二是8個部門和27個二級單位預算項目未按期建成或建成后效益不佳，涉及項目98個、金額8.1億元。三是3個部門和5個二級單位擴大專項資金的使用范圍，用于行政運行、人員工資等支出379萬元。

3．一些單位存在違反中央八項規(guī)定精神問題。一是1個部門和10個二級單位違規(guī)發(fā)放獎金補貼等223.1萬元。二是1個部門和12個二級單位使用公款列支應由職工個人承擔的費用112.7萬元。三是1個部門和2個二級單位向有關企業(yè)或協(xié)會攤派費用33.3萬元。

（三）政府投資建設項目預算執(zhí)行審計情況。對199個政府投資建設項目預算執(zhí)行情況進行審計，涉及政府投資45.7億元。從審計情況看，政府投資計劃管理水平進一步提升，政府投資項目的引領帶動作用進一步增強。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是37個項目推進緩慢，涉及政府投資7.7億元。其中13個項目未按計劃開工建設，資金閑置2.3億元。二是2個項目未按計劃實施，擅自調整建設方案，涉及政府投資5820萬元。三是1個項目未嚴格履行基本建設程序，無證施工，涉及政府投資2380萬元。

二、推動打好三大攻堅戰(zhàn)審計情況

（一）地方政府隱性債務審計情況。在2018年審計基本摸清全省隱性債務底數(shù)的基礎上，今年對全省市縣兩級落實省委、省政府關于防范化解地方政府隱性債務風險實施意見的情況進行了全覆蓋跟蹤審計。從審計情況看，各市縣能夠認真落實省委、省政府部署要求，有效遏制增量，積極化解存量，債務風險總體可控。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是因對隱性債務認定口徑把握不夠準確，12個省轄市本級和58個縣（市、區(qū)）存在多填報隱性債務的情況，7個省轄市本級和51個縣（市、區(qū)）存在少填報隱性債務的情況。二是4個省轄市本級和23個縣（市、區(qū)）隱性債務資金籌措和項目實施進度不銜接，隱性債務資金50.4億元到位后閑置超過1年。三是2個省轄市本級和16個縣（市、區(qū)）組織填報的隱性債務項目信息不完整、不準確、不規(guī)范。

（二）扶貧審計情況。對全省53個貧困縣和其他有扶貧資金的83個縣（市、區(qū)）進行了全覆蓋審計。共抽查1307個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6192個行政村，走訪2.3萬戶家庭，涉及單位5107個、資金287.4億元。從審計情況看，有關地區(qū)和部門積極推進扶貧重點任務，貧困地區(qū)生產生活條件進一步改善，全省脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是“三保障”仍存在薄弱環(huán)節(jié)。23個縣（市、區(qū)）2283名建檔立卡貧困學生應享受未享受扶貧資助，涉及金額244.2萬元；9個縣（市、區(qū)）1.3萬人次困難群眾未能享受“先診療，后付費”政策，預交住院押金2459.4萬元；15個縣（市、區(qū)）36家醫(yī)院以貧困戶的名義編造虛假病歷，套取醫(yī)保資金89萬元。二是產業(yè)扶貧政策落實不到位。12個縣（市、區(qū)）向不符合條件的7家企業(yè)、93名人員違規(guī)發(fā)放扶貧貸款6080萬元；14個縣（市、區(qū)）76家?guī)ж毱髽I(yè)未按約定向貧困戶分紅或捐款838.1萬元。三是6個縣（市、區(qū)）將扶貧資金3484.3萬元用于市政建設等非扶貧領域。

（三）污染防治審計情況。對全省市縣兩級污染治理與環(huán)境保護政策落實及專項資金績效情況進行了審計。從審計情況看，我省生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作有序推進，大氣、水、土壤等環(huán)境質量有所改善。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是有關政府部門未嚴格履行監(jiān)管職責，致使有些污染治理措施落實不到位。10個省轄市本級及73個縣（市、區(qū)）419家“散亂污”企業(yè)未取締到位；10個省轄市本級及73個縣（市、區(qū)）229處黑臭水體未按要求整治到位；7個省轄市本級及104個縣（市、區(qū)）1193家畜禽養(yǎng)殖場未建設運行污染防治配套設施，禁養(yǎng)區(qū)內的2481家畜禽養(yǎng)殖場未按要求搬遷或整治。二是部分企事業(yè)單位未嚴格履行污染治理主體責任。6個省轄市本級及39個縣（市、區(qū)）120家企事業(yè)單位非法直排、暗管偷排污水；2個省轄市本級及24個縣（市、區(qū)）66家企業(yè)未按規(guī)定安裝或運行大氣污染防治設施，違規(guī)超標排放廢氣；30個縣（市、區(qū)）333個尾礦區(qū)未按規(guī)定開展環(huán)境治理恢復工作。三是部分污染防治資金和項目管理不規(guī)范。15個省轄市本級及94個縣（市、區(qū)）應征未征污水處理費等稅費5.3億元；9個省轄市本級及54個縣（市、區(qū)）部分單位和人員套取“雙替代”等補助資金1100萬元；18個省轄市本級及112個縣（市、區(qū)）275個污水處理廠（站）閑置或未正常運行。

三、重大政策措施落實跟蹤審計情況

（一）減稅降費政策落實跟蹤審計情況。對全省市縣兩級減稅降費政策落實情況進行了跟蹤審計。從審計情況看，各地能夠按照政策要求開展減稅降費工作，一定程度上減輕了企業(yè)負擔，優(yōu)化了地方營商環(huán)境。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是3個省轄市本級和7個縣（市、區(qū)）少數(shù)單位自立名目違規(guī)收費，涉及15項、2280.3萬元。二是4個省轄市本級和14個縣（市、區(qū)）少數(shù)單位繼續(xù)收取已取消的項目收費，涉及23項、878萬元。三是3個省轄市本級和2個縣（市、區(qū)）少數(shù)單位將應由政府部門承擔的“土地評估費”等費用轉嫁給企業(yè)，涉及金額240萬元。四是2個省轄市本級和13個縣（市、區(qū)）部分單位超標準收取101個工程項目質量保證金1694萬元。

（二）就業(yè)政策落實跟蹤審計情況。對16個省轄市本級和127個縣（市、區(qū)）就業(yè)政策落實和就業(yè)補助資金績效情況進行了跟蹤審計，涉及資金25.7億元。從審計情況看，各地能夠堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實就業(yè)政策。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是4個省轄市本級和23個縣（市、區(qū)）就業(yè)培訓未完全覆蓋政策規(guī)定的農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員，個別縣區(qū)只對其中一類人員進行了培訓。二是6個省轄市本級和10個縣（市、區(qū)）3536名公益性崗位人員未按規(guī)定期限退出。三是4個省轄市本級和15個縣（市、區(qū)）向141名不符合條件人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1630萬元，財政多貼息77萬元；7個省轄市本級和30個縣（市、區(qū)）向1497名不符合條件人員發(fā)放公益性崗位補貼等522萬元。

（三）清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款跟蹤審計情況。對全省市縣兩級拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況進行了跟蹤審計。從審計情況看，各地各部門積極推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。審計發(fā)現(xiàn)，截至2018年底，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款總額90.1億元，其中政府所屬部門和機構及事業(yè)單位拖欠68.7億元，占比76.3%；國有獨資或控股企業(yè)拖欠21.4億元，占比23.7%。截至2019年5月，已清理償還15.3億元，占審計發(fā)現(xiàn)拖欠總額的16.9%，清欠任務仍然繁重。

（四）鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關政策落實跟蹤審計情況。對省科技廳等省直有關部門和鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3個省轄市，開展了鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關政策措施落實情況跟蹤審計。從審計情況看，省直有關部門和鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市結合當?shù)貙嶋H，積極落實政策措施，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設有序推進。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是省市兩級相關責任單位未按政策要求制定示范區(qū)創(chuàng)新人才雙向流動管理辦法，創(chuàng)新人才流動不暢。二是省政府要求3市國家高新區(qū)與23個省直部門分別建立184項直通事項，截至2019年1月底，3市國家高新區(qū)分別有42項、22項、132項未實現(xiàn)與省直部門直通。三是鄭州市未及時撥付研發(fā)費用后補助專項資金4.8億元，涉及企業(yè)897家。

四、重點民生資金和項目審計情況

（一）“一卡通”惠農補貼資金審計情況。對143個縣（市、區(qū)）“一卡通”管理的耕地地力保護補貼等6類民生資金進行審計,涉及金額229億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是財政“一卡通”系統(tǒng)應用不全面、不充分，沒有實現(xiàn)“一個漏斗向下”，74個縣（市、區(qū)）存在“一戶多卡”現(xiàn)象。二是17個縣（市、區(qū)）未按規(guī)定實行國庫集中支付，而是層層轉撥惠農補貼資金25.7億元；20個縣（市、區(qū)）現(xiàn)金發(fā)放惠農補貼5881.8萬元。三是26個縣（市、區(qū)）違規(guī)向公職人員發(fā)放耕地地力保護補貼等407.3萬元。

（二）保障性安居工程審計情況。對9個省轄市本級和69個縣（市、區(qū)）2018年度棚戶區(qū)改造和公共租賃住房的資金投入和使用績效情況進行了審計。從審計情況看，相關市縣能夠不斷加大對安居工程資金投入力度，共籌集和安排各類資金637.1億元，完成棚戶區(qū)改造開工任務21.2萬套、基本建成任務8.8萬套，進一步改善了困難群眾的住房條件。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是47個縣（市、區(qū)）212個安居工程項目建設緩慢，10.1萬套住房未形成有效供給。二是27個縣（市、區(qū)）73個安居工程項目1.7萬套住房空置超過1年。三是20個縣（市、區(qū)）安居工程建設資金閑置19.6億元。

（三）黃河灘區(qū)居民遷建工程項目審計情況。對8個縣（市、區(qū)）黃河灘區(qū)居民遷建項目進行了跟蹤審計。從審計情況看，相關縣區(qū)重視黃河灘區(qū)居民遷建工作，整體工作進展順利。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是2個縣（市、區(qū)）未嚴格執(zhí)行灘區(qū)遷建項目免征耕地占用稅優(yōu)惠政策，增加工程建設成本4177.3萬元。二是封丘縣3個村莊1072畝土地未及時復耕。三是5個縣（市、區(qū)）的15個項目及配套設施工程進展緩慢，其中9個配套設施工程未按計劃開工建設。

五、國有資產資源管理審計情況

（一）省級公共資源交易管理審計情況。對2016年6月至2018年6月省級公共資源交易情況進行了專項審計。從審計情況看，我省統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系基本構建完成，在平臺運行、制度建設等方面取得階段性成果。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分國有企業(yè)工程招標、國有產權交易等公共資源交易未按規(guī)定進入省級公共資源交易平臺體系。二是工程建設項目272個合同標段涉嫌串通投標，涉及中標金額8.9億元；政府采購項目636個標段涉嫌串通投標，涉及中標金額9.8億元。三是有關部門未對網上商城入圍的13家電商實行動態(tài)管理，入圍電商數(shù)量固定、偏少，缺乏充分競爭，部分商品價格虛高，存在廉政風險隱患。

（二）自然資源資產審計情況。對6個省轄市、18個縣（市、區(qū)）及省水利廳開展了自然資源資產審計。從審計情況看，相關市縣及部門加強自然資源資產管理，資源集約利用取得一定成效。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分市縣資源管理不規(guī)范。3個省轄市和17個縣（市、區(qū)）編制水、林業(yè)、礦產等自然資源利用規(guī)劃滯后、體系不完善，規(guī)劃引領作用發(fā)揮不夠；5個省轄市和11個縣（市、區(qū)）1708家企業(yè)存在無證取水、無證采砂等無序開采資源問題。二是資金使用及資源利用績效不高。5個省轄市和11個縣（市、區(qū)）建設用地利用率較低，其中批而未征2.1萬畝、征而未供2.3萬畝、供而未用8143畝；2個省轄市和3個縣（市、區(qū)）土地整治等專項資金6909.3萬元閑置1年以上。三是監(jiān)管執(zhí)法不到位。省級主管部門直管的1667戶重點用水單位，僅有207戶按規(guī)定安裝遠程監(jiān)控設施進行在線監(jiān)控，占比12.4%。

（三）行政事業(yè)單位資產管理審計情況。開展省直部門預算執(zhí)行審計時，把行政事業(yè)性國有資產管理使用情況作為重點內容進行審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是3個部門和2個二級單位出租房產未按規(guī)定實行招投標、公開競價招租，且未嚴格履行批準程序，涉及租金3882.1萬元。二是3個部門和6個二級單位少收房租等資產收益2424.5萬元。三是6個二級單位將資產無償出借給其他單位使用，或明顯低于市場價對外出租。四是3個部門和4個二級單位房產長期閑置，涉及面積2.6萬平方米。

六、審計移送的違紀違法問題線索情況

為了進一步發(fā)揮審計反腐敗利劍作用，促進黨風廉政建設，省審計廳與省紀委監(jiān)委、省委巡視辦、省公安廳建立完善了審計移送處理協(xié)作配合機制，把審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、公安司法等監(jiān)督貫通起來，有效增強了監(jiān)督合力。2018年6月至2019年5月，省審計廳共移送有關案件線索和違紀違法事項248件。其中移送司法機關12件、紀檢監(jiān)察機關110件、地方政府和有關部門126件。有關部門對移送的案件線索和違紀違法事項查處后，已追究刑事責任或移送檢察機關審查起訴14人（其中廳級干部2人、縣處級干部6人），給予黨紀政務處分492人（其中廳級干部1人、縣處級干部21人），給予其他組織處理423人。還有部分涉嫌違紀違法問題，有關部門正在查處中。

移送處理的案件線索和違紀違法事項主要呈現(xiàn)以下特點：一是國家工作人員濫用職權謀取私利問題時有發(fā)生。共移送案件線索和違紀違法事項80件，主要是公職人員以權謀私貪污侵占財政資金，利用職務之便承攬工程非法牟取利益等。二是嚴重侵占扶貧等民生資金問題仍然存在。共移送案件線索和違紀違法事項27件，主要是扶貧項目工程違規(guī)招投標、轉包分包，基層工作人員貪污私分惠民工程款，偽造資料虛報套取民生補貼資金等。三是國有企業(yè)管理人員失職瀆職造成國有資產損失問題不容忽視。共移送案件線索和違紀違法事項47件，主要是國有銀行管理人員違規(guī)發(fā)放貸款、國有企業(yè)管理人員違規(guī)決策造成國有資產損失等。四是環(huán)境保護領域問題易發(fā)多發(fā)。共移送案件線索和違紀違法事項94件，主要是企業(yè)暗管偷排污水、違法處置危險廢物、篡改在線監(jiān)測數(shù)據，少數(shù)單位或個人套取環(huán)保資金等。

對上述審計發(fā)現(xiàn)的問題，省審計廳已依法出具了審計報告，作出了審計決定，要求限期予以整改。對審計發(fā)現(xiàn)的重要情況，省審計廳及時向省委、省政府報送了審計結果報告和信息專報，省領導均做出了批示。通過省領導的批示督辦，有力推動了重大問題解決和體制機制完善。7月18日，省長陳潤兒主持召開省政府第57次常務會議，專題聽取審計情況匯報，提出明確要求，指出要強化法紀意識、注意舉一反三、嚴格落實責任、抓好限期整改，做到教訓不吸取的不放過、漏洞不堵塞的不放過、政策不落實的不放過、責任不嚴明的不放過。常務副省長黃強將于近期主持召開審計整改聯(lián)席會議，專門安排推進審計整改工作，整改的全面情況將于11月底前向省人大常委會專題報告。

七、下一步工作措施

（一）推進重大改革政策措施落實，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，強化有關職能部門工作的銜接配合，加大信息共享力度，發(fā)揮大數(shù)據優(yōu)勢。強化監(jiān)督問責，著重解決自立名目亂收費、行政事業(yè)性收費應取消未取消等問題，推進減稅降費政策落實。提升政府投資基金運行效率，提高金融服務實體經濟能力，緩解民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難融資貴問題。加快創(chuàng)新開放載體平臺和機制建設，督促相關獎勵激勵政策措施落實，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。

（二）突出重點精準施策，全力服務打好三大攻堅戰(zhàn)。全面落實中央和我省出臺的一系列防范化解風險政策措施，聚焦風險集聚的重點領域、重點行業(yè)和重點單位，采取差異化對策，加強政府性債務、國有企業(yè)和金融機構風險防控和化解。重點推進產業(yè)扶貧政策、金融扶貧政策的落實，建立健全促進穩(wěn)定脫貧和防止返貧長效機制，加強扶貧資金安全績效管理，確保脫貧目標如期實現(xiàn)。嚴格落實污染防治的主體責任和監(jiān)管責任，增強審計監(jiān)督和環(huán)保督查的成果共享，進一步加大對散亂污企業(yè)和重點污染企業(yè)的監(jiān)管防控力度，促進生態(tài)環(huán)境改善。

（三）推進“三農”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動各項政策措施落實見效。加大財政保障力度，推進農業(yè)交通運輸、農田水利、農村飲水等基礎設施建設，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障水平。加強涉農政策、資金和村級財務管理的有效監(jiān)督，嚴肅查處侵害群眾利益的問題，夯實鄉(xiāng)村治理根基。督促完善土地執(zhí)法監(jiān)督體制機制，堅決遏制非法占地行為，落實最嚴格的耕地保護制度。

（四）推進財政體制改革，切實提升預算績效管理水平。嚴格落實財政事權和支出責任劃分改革制度。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，增強中期財政規(guī)劃編制的科學性和年度預算的剛性約束。構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，完善績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結果應用等管理流程，逐步擴大預算績效評價覆蓋面，增加預算績效評價中的量化指標，增強預算績效評價的可操作性，實現(xiàn)績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤，著力提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實省委的決策部署，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，自覺接受省人大的監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

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