現(xiàn)將2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改落實情況予以公告：

一、全力推進審計整改落實

（一）強化組織部署。強化分類整改，能立行立改的要立即整改，明確限期整改的要及時做好整改；歷史遺留問題要“新官理舊賬”，持續(xù)組織整改落實，直至問題最終解決；對屢審屢犯問題要重點督促，緊盯不放，督促問題切實整改到位；注重“治已病、防未病”，著力建立長效機制，防治屢審屢犯問題。

（二）壓實整改責(zé)任。被審計單位切實落實審計整改主體責(zé)任，主要負責(zé)人作為落實審計整改的第一責(zé)任人，將落實審計整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策范圍，認真研究審計反映的問題和提出的建議，細化整改措施和計劃，抓好落實，加強管理，堵塞漏洞。省直主管部門在落實相關(guān)問題整改主體責(zé)任的同時，認真履行行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，加強對市縣問題整改的督促和指導(dǎo)。

（三）加強跟蹤督促。省審計廳認真落實督促整改責(zé)任，加強審計問題清單管理，逐項明確整改責(zé)任單位、跟蹤落實單位，并實行動態(tài)管理、逐一對賬銷號，對近年省市縣三級審計機關(guān)實施的審計項目組織開展“回頭看”，認真總結(jié)整改典型做法、建章立制情況，加強警示教育，夯實整改成果。

二、真抓真改確保實效

2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計反映的問題包括財政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實等三個方面，主要采取的整改措施和取得的成效如下：

（一）著力深化財政制度改革。一是加快推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。認真落實基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案，合理確定政府提供基本公共服務(wù)的范圍和方式，制定出臺基本公共服務(wù)保障地區(qū)標準備案暫行辦法。嚴控新出臺市縣配套支出政策，省級新出臺支出政策時原則上不再要求市縣配套資金。二是完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度。結(jié)合省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，將改革前屬于基本公共服務(wù)領(lǐng)域的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，納入一般性轉(zhuǎn)移支付管理。三是加強專項資金管理。落實“一個專項資金、一個管理辦法”的要求，進一步完善相關(guān)專項資金管理制度，適時調(diào)整資金投向，避免資金在基層沉淀。在編制2020年度部門預(yù)算時，將根據(jù)專項資金績效評估結(jié)果，進一步清理整合資金，壓縮專項資金項目數(shù)量。

（二）持續(xù)提升財政管理效能。一是全面實施預(yù)算績效管理。建立健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整等掛鉤機制，將績效目標作為預(yù)算安排的前置條件，并與部門預(yù)算同步審核批復(fù)。對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標實現(xiàn)程度實行“雙監(jiān)控”，覆蓋所有省級專項資金。完善重點評價項目選取辦法，開展重點評價項目24項，涉及財政資金140.84億元，同比增長35.3%，并首次對政府投資基金、政府專項債券使用開展政策評價。密切跟進財政部2019年度績效評價辦法調(diào)整情況，加強對縣級的指導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場督導(dǎo)，切實提升縣級財政管理綜合評價水平。二是完善預(yù)算編制和執(zhí)行。落實省級部門預(yù)算編制和執(zhí)行的主體責(zé)任，將預(yù)算細化編制到具體執(zhí)行單位或項目，加快年初預(yù)算待分配資金和執(zhí)行中新增中央轉(zhuǎn)移支付資金下達進度。加大省級部門結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算的統(tǒng)籌力度，對審計發(fā)現(xiàn)項目推進緩慢、預(yù)算執(zhí)行較慢、資金沉淀較多的，調(diào)整下一年度預(yù)算安排。三是進一步完善國庫集中支付管理。對符合條件的省屬國企，預(yù)算資金全部歸口省國資委管理，資金通過集中支付方式撥付。加強資金監(jiān)管和撥付進度，從2019年11月1日起，所有省屬預(yù)算單位單筆資金支付超過規(guī)定限額的，由省財政廳審核后，采取財政直接支付方式撥付到最終收款人。四是嚴格執(zhí)行財政財務(wù)制度。建立往來款定期清理長效機制，經(jīng)核實無法收回的往來款項按規(guī)定程序報批核銷。督促市縣嚴格執(zhí)行“三個嚴禁”，嚴禁違規(guī)“以撥作支”、擠占挪用資金等行為，嚴禁對融資平臺公司等非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項目借款或墊付財政庫款，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算撥付資金，守住合規(guī)底線。

（三）努力營造良好營商環(huán)境。一是落實好各項減稅降費政策。在全面落實中央各項減稅降費政策措施的基礎(chǔ)上，最大限度釋放政策紅利。對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%頂格減免“六稅兩費”；出臺《福建省降低社會保險費綜合工作方案》，落實中央降低社會保險費率的部署；對自主就業(yè)退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及吸納就業(yè)的企業(yè)，在規(guī)定幅度內(nèi)給予最高稅收優(yōu)惠政策；對殘疾、孤老人員、烈屬以及因自然災(zāi)害遭受重大損失的納稅人，在規(guī)定幅度內(nèi)減免個人所得稅；對歸屬我省的文化事業(yè)建設(shè)費減半征收。從政策實施情況來看，我省減稅降費總體平穩(wěn)有序，效果符合預(yù)期。二是持續(xù)完善機制制度。出臺建立正向激勵機制促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，進一步拓展正向激勵領(lǐng)域，擴大激勵政策覆蓋面。省財政廳聚焦政府采購領(lǐng)域反映的突出問題，制定提升政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的實施意見，破除政府采購領(lǐng)域不合理門檻和限制，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（四）加快落實民生政策和資金。一是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面。省交通運輸廳通報農(nóng)村公路養(yǎng)護資金等問題，對進展滯后的地區(qū)進行督促督辦。省住建廳針對農(nóng)村公廁項目選址不佳、日常管護薄弱等方面問題，編印農(nóng)村公廁建設(shè)管理“一張圖”，以圖文并茂的形式宣傳項目選址、建設(shè)、風(fēng)貌、管護等要求。二是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方面。省民政廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項目進行實地督導(dǎo)，每半個月通報整改進展，目前養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、消防及房屋安全等方面問題均已整改到位。三是保障性安居工程方面。省住建廳等3個部門聯(lián)合印發(fā)通知，組織相關(guān)設(shè)區(qū)市落實2018年保障性安居工程審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作，要求明確責(zé)任部門、落實責(zé)任人，集中時間、集中精力抓緊整改。四是自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護方面。省工信廳等3個部門聯(lián)合印發(fā)通知，督促各地向符合申請條件的煤礦企業(yè)加快撥付關(guān)閉淘汰小煤礦省級補助資金。省林業(yè)局制定省級財政重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點補助項目管理試行辦法，進一步規(guī)范專項補助資金使用和項目實施管理。

三、發(fā)揮審計常態(tài)化的“經(jīng)濟體檢”功能

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中具有十分重要的作用。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加強審計防護體系建設(shè)，充分發(fā)揮審計預(yù)警防控、規(guī)范糾偏、監(jiān)督保障、服務(wù)宏觀管理的作用，為推動新時代新福建建設(shè)提供有力保障。

（一）扎實推進審計全覆蓋。深入推進審計全覆蓋,強化系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，深入扎實、依法依規(guī)推進對公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計，確保應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)。加大對重大投資、重點領(lǐng)域的審計力度，大力推廣大數(shù)據(jù)審計模式，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。進一步完善風(fēng)險預(yù)警審計防控機制，為宏觀管理和宏觀決策提供參考。

（二）不斷完善審計監(jiān)督機制。積極構(gòu)建以審計機關(guān)為主導(dǎo)、內(nèi)部審計為基礎(chǔ)、充分發(fā)揮社會審計作用的審計監(jiān)督工作機制，著力形成內(nèi)部控制、行業(yè)監(jiān)管、國家審計再監(jiān)督的風(fēng)險防控體系。完善重大政策措施落實情況跟蹤審計和各專項審計，圍繞黨中央、國務(wù)院重大政策和省委、省政府重點工作任務(wù)，科學(xué)制定審計工作方案，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行。

（三）切實加強防護體系建設(shè)。把審計整改作為審計防護體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，作為規(guī)范管理、完善制度、提升績效的有效舉措。以落實整改為契機，認真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，同時深入分析問題背后權(quán)力運行機制和思想根源方面的原因，舉一反三，建章立制。組織開展審計宣講活動，深入剖析近些年審計查出的常見病、易發(fā)病、老慢病問題，宣傳審計整改好的做法、典型經(jīng)驗，推進審計關(guān)口前移。

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