2020年7月29日在山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上

山西省審計廳黨組書記    陳  磊

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委托，向省人大常委會報告2019年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

一、省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計基本情況

2019年，全省各級各部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨中央各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)為牽引，不斷加大轉(zhuǎn)型綜改力度，全省經(jīng)濟在由“疲”轉(zhuǎn)“興”基礎(chǔ)上持續(xù)向好。省本級一般公共預(yù)算收入完成709.87億元，為年度預(yù)算的101.4%；支出執(zhí)行846.58億元，為年度預(yù)算的95.53%。省本級財政改革深入推進，預(yù)算管理不斷加強，民生等重點領(lǐng)域支出得到較好保障，預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，但也有一些深層次矛盾和問題。

（一）預(yù)算收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但收入增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)。2019年，省本級一般公共預(yù)算收入完成709.87億元，其中稅收收入560.66億元，占一般公共預(yù)算收入比重為78.98%，較上年提高12.02個百分點，但一般公共預(yù)算收入增幅由上年增長27.92%轉(zhuǎn)為下降6.84%，考慮減稅降費政策翹尾、跨期稅款大幅減少等因素，財政收入形勢更不容樂觀。

（二）預(yù)算支出規(guī)模不斷擴大，但支出進度大幅下滑。2019年，省本級一般公共預(yù)算支出846.58億元，較上年增長7.35%，為年度預(yù)算的95.53%，但如考慮年底結(jié)余安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)減年度預(yù)算因素，當(dāng)年支出進度僅為84.27%，同口徑較上年下滑8.08個百分點，支出預(yù)算執(zhí)行亟待加力增效。

（三）預(yù)算管理改革不斷深化，但理財水平還需提升。2019年，省財政認(rèn)真落實積極財政政策，加強財政收支管理，不斷深化財政體制改革，大力爭取中央轉(zhuǎn)移支付和政府債券資金，加大市縣轉(zhuǎn)移支付力度，預(yù)算管理改革取得新的成效，但仍存在預(yù)算編制不精準(zhǔn)，預(yù)算約束力不強，績效管理不到位等問題，需省財政采取有效措施，進一步加以改進和完善。

對上年審計工作報告指出的問題，省人民政府召開專門會議研究部署。各部門各地區(qū)認(rèn)真落實整改，制定完善制度57項，補征補繳財政收入6.59億元，下達(dá)未撥資金25.36億元，歸還原資金渠道和調(diào)整賬務(wù)等10.85億元，問題基本整改到位。移送有關(guān)部門查處的292起違法違紀(jì)案件線索，有166人受到處理。

二、省本級財政管理審計情況

從審計情況看，省財政廳等部門認(rèn)真執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，積極組織財政收入，不斷強化預(yù)算支出管理，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）預(yù)算編制不夠精細(xì)。省財政編制的三年中期財政規(guī)劃，缺乏項目庫支撐，預(yù)測的年度一般公共預(yù)算收入與實際相差113.86億元。編制的38.13億元一般性轉(zhuǎn)移支付實際具有專項用途，9.65億元本級預(yù)算實際為轉(zhuǎn)移支付;編制的93.32億元項目預(yù)算未及時批復(fù)至部門，6.4億元項目預(yù)算與基本支出界限不清、內(nèi)容交叉重疊。

（二）財政政策未能全面落實。2019年，省財政分配的3.86%、23.54億元財力性轉(zhuǎn)移支付未充分考慮貧困縣因素；應(yīng)安排的3.94億元縣級新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增收獎勵預(yù)算未安排。

（三）預(yù)算收支管理不夠到位。

1.收入征管不夠嚴(yán)格。截至2019年底，省財政廳、省水利廳等28個部門單位應(yīng)繳未繳歷年外幣匯兌損益、輸水管理費等非稅收入7.84億元。

2.部分轉(zhuǎn)移支付下達(dá)不夠及時。2019年，省財政有80.71億元省級轉(zhuǎn)移支付未按規(guī)定提前下達(dá)，有522.48億元中央轉(zhuǎn)移支付未按規(guī)定時限轉(zhuǎn)撥，至年底仍有1.88億元未轉(zhuǎn)撥。

3.部分轉(zhuǎn)移支付分配不夠規(guī)范科學(xué)。2019年，省財政未嚴(yán)格執(zhí)行分配標(biāo)準(zhǔn)，分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵等4項資金34.94億元；分配因素和權(quán)重設(shè)置不科學(xué)，分配公共文化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村建檔立卡貧困人口補充醫(yī)療保險補助等3項資金8.26億元；未明確具體實施項目，切塊下達(dá)汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)資金15億元。

（四）績效管理仍是“短板”。2019年，省財政為49個無績效目標(biāo)項目安排預(yù)算33.55億元；應(yīng)組織有關(guān)部門實施績效監(jiān)控的預(yù)算29.82億元、6個項目，實際未監(jiān)控；組織績效監(jiān)控的4個項目，17.35億元預(yù)算全部未執(zhí)行，但監(jiān)控結(jié)果為“正?！?；直接開展績效評價的預(yù)算51.16億元、24個2018年度項目未設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)未細(xì)化量化；抽查的廠辦大集體改革、采煤沉陷區(qū)治理搬遷等3項重點支出75.9億元專項資金長期閑置。

（五）存量資金盤活措施未嚴(yán)格落實。2019年，省財政在7個項目上年結(jié)轉(zhuǎn)22.54億元情況下，又以相同項目安排預(yù)算39.28億元，年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余增至49.74億元；在17個單位19個項目連續(xù)兩年預(yù)算執(zhí)行率不達(dá)80%情況下，仍以相同項目安排預(yù)算3754.51萬元，至年底有1427.92萬元預(yù)算未執(zhí)行；應(yīng)收回的省公路局、省能源局等85個部門單位4.62億元存量資金未收回；收回的17.41億元存量資金未統(tǒng)籌盤活使用；盤活使用的4326.27萬元存量資金又以原項目下達(dá)原單位，形成二次沉淀。

（六）債務(wù)風(fēng)險管控仍需加強。2019年，省財政超出舉債空間向陽泉市分配新增債券7.3億元；分配省國新能源集團、省廣播電視臺等5個項目單位的19億元新增債券，有12.47億元未使用；審核通過的市縣專項債券發(fā)行項目，有9個項目、2.77億元債券將違規(guī)收費作為償債來源，有28個項目、25.81億元債券尚未使用。

三、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

今年省審計廳首次對省本級94個一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進行了全覆蓋審計，其中對23個部門單位進行了現(xiàn)場審計，并延伸審計了165個二三級預(yù)算單位。審計結(jié)果表明，相關(guān)部門單位不斷加強預(yù)算收支管理，預(yù)算執(zhí)行總體較好，預(yù)算執(zhí)行率89.33%。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）部門預(yù)算編制不夠真實完整。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西經(jīng)濟管理干部學(xué)院等58個部門單位未將經(jīng)營收入、上級撥款等2.1億元編入年初預(yù)算；省交通廳、省自然資源廳等4個部門單位編制的9個項目、46.86億元預(yù)算未細(xì)化至具體單位或項目；省水利廳、省司法學(xué)校等6個部門單位多編制或多申領(lǐng)預(yù)算7195.4萬元。

（二）“緊日子”要求落實不到位。2019年，省水利廳、省環(huán)境信息中心等8個部門單位通過提前支付工程款等方式虛列支出6765.76萬元；省工信廳、省人事考試中心等6個部門單位超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費、培訓(xùn)費、維修費等273.98萬元。

（三）專項資金分配管理不夠規(guī)范。省工信廳、省商務(wù)廳等3個部門未嚴(yán)格按規(guī)定辦法分配技改、招商引資等6項資金1.57億元；省發(fā)改委向不符合條件的2個單位分配產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展專項資金1600萬元；省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配技改、耕地地力補貼專項資金審核把關(guān)不嚴(yán)，有2個縣區(qū)和1戶企業(yè)套取資金697.17萬元；省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳等7個部門分配的大氣污染防治、農(nóng)村公路建設(shè)等26項資金，有55.94億元滯留市縣財政或部門單位；省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等3個部門分配的產(chǎn)業(yè)集群集聚、農(nóng)村環(huán)境治理等10項資金，有4.28億元的77個項目尚未按期實施。

（四）政府采購制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。省水利廳、省司法學(xué)校等24個部門單位1949.21萬元的33個項目未嚴(yán)格履行政府采購程序；省人社廳信息中心、省環(huán)境科學(xué)研究院等3個單位1015.92萬元的3個項目先采購后補辦手續(xù)；省護路辦和太原市護路辦2個單位78.8萬元的2個項目涉嫌串通投標(biāo)。

（五）國有資產(chǎn)管理有待加強。388個行政事業(yè)單位及所辦企業(yè)有5748.48畝土地、842.01萬平米房產(chǎn)無產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)待界定；268個行政事業(yè)單位及所辦企業(yè)1.35萬畝土地、222.47萬平米房產(chǎn)未登記入賬；49個行政事業(yè)單位未經(jīng)審批，自行出租處置土地、房屋27.1萬平米和車輛、設(shè)備等資產(chǎn)2298.72萬元；11個行政單位閑置房產(chǎn)12.48萬平米，35個行政單位租用房產(chǎn)7.94萬平米，資產(chǎn)未有效統(tǒng)籌。

四、重大政策措施落實跟蹤審計情況

2020年上半年，省審計廳組織全省各級審計機關(guān)對各地貫徹落實國家重大政策措施情況進行了跟蹤審計。審計結(jié)果表明，各地各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，各項事業(yè)取得新成效。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）部分市縣未嚴(yán)格落實就業(yè)優(yōu)先政策。截至2020年3月底，運城市本級及平順、盂縣等21個縣區(qū)未完成2019年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)、技能培訓(xùn)等目標(biāo)任務(wù)；長子、壺關(guān)等6個縣區(qū)未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；晉城、晉中、朔州3個市本級及大寧、鹽湖等35個縣區(qū)未撥付使用技能提升培訓(xùn)補貼等就業(yè)專項資金7418.2萬元。

（二）部分地區(qū)清理拖欠民營企業(yè)賬款未達(dá)規(guī)定要求。截至2020年3月底，運城、長治2個市本級及永濟市、稷山縣多報拖欠賬款3571.38萬元；陽城縣多報清欠賬款1754.87萬元；婁煩縣未將政府部門拖欠賬款5732.88萬元列入年初預(yù)算；省本級和太原、朔州等7個市及曲沃、堯都等58個縣區(qū)無分歧欠款清償比例未達(dá)序時進度。

（三）部分市縣新冠肺炎疫情防控款物監(jiān)管不夠到位。截至2020年3月底，全省11個市未落實疫情防控期間相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時性工作補助政策；晉城、太原等10個市本級及澤州、古縣等84個縣區(qū)有6.65億元財政專項和捐贈資金尚未分配使用；呂梁、陽泉2個市本級及方山、萬柏林等11個縣區(qū)未及時將5230.29萬元捐贈資金和340.2萬件捐贈物資登記入賬；清徐、交城等10個縣區(qū)尚未向社會公開313.57萬元捐贈資金和18.46萬件捐贈物資的分配情況。

五、扶貧資金審計情況

2020年上半年，根據(jù)審計署統(tǒng)一安排，省審計廳組織省、市審計機關(guān)對省本級及29個貧困縣2019年度扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計。審計結(jié)果表明，各級各部門積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅成效明顯。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）部分脫貧成果鞏固措施落實不到位。抽查發(fā)現(xiàn)，截至2019年底，全省優(yōu)質(zhì)雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、優(yōu)質(zhì)鮮食馬鈴薯生產(chǎn)示范基地等6項產(chǎn)業(yè)扶貧項目未按期推進；應(yīng)于2020年底前完成的300個三大旅游板塊旅游扶貧示范村項目，有200個村尚未完成旅游發(fā)展專項規(guī)劃編制工作；29個縣有超50%的光伏收益尚未分配到戶；廣靈、陵川等4個縣的村集體未按期收繳資產(chǎn)收益287.64萬元。

（二）部分扶貧專項資金管理不夠嚴(yán)格。在實際搬遷人數(shù)減少后，省級尚未及時收回多撥付83個縣的易地扶貧搬遷補助資金7.35億元；由于項目未實施、驗收不及時等原因，沁源、石樓等17個縣有3.32億元扶貧資金滯留閑置；由于相關(guān)部門單位審核把關(guān)不嚴(yán)，石樓、大寧等9個縣部分企業(yè)或個人通過虛報工程量、虛開發(fā)票等方式套取扶貧資金152.94萬元，婁煩、代縣等13個縣向死亡、非貧困戶等不符合條件人員發(fā)放救助款、教育資助等補助資金886.39萬元。

（三）部分扶貧項目管理運營不夠規(guī)范。由于項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)、經(jīng)營管理不善等原因，陵川、興縣等25個縣涉及扶貧資金4.38億元的799個扶貧項目未有效帶動貧困戶增收；由于企業(yè)經(jīng)營困難等原因，省本級及代縣、寧武等17個縣有1.3億元扶貧周轉(zhuǎn)金、小額貸款逾期未收回；由于建設(shè)成本加大、自籌資金不到位等原因，渾源、臨縣等5個縣易地扶貧搬遷項目有4.67億元資金缺口。

六、水環(huán)境保護和污染防治審計情況

2019年7月至9月，省審計廳組織全省各級審計機關(guān)對全省2017、2018年度水環(huán)境保護和污染防治情況進行了審計。審計結(jié)果表明，各級各部門積極貫徹落實國家、省水污染防治政策措施，水環(huán)境保護和污染防治取得階段性成果。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）部分約束性指標(biāo)任務(wù)未按期完成。大同、晉中等4個市未按期完成化學(xué)需氧量、氨氮減排指標(biāo)任務(wù)；呂梁、忻州等5個市虛報化學(xué)需氧量、氨氮減排總量1.9萬噸、2076.43噸，分別占上報減排總量的6.78%和16.69%。

（二）部分防治措施未有效落實。2017年和2018年，11個市有4.05億噸生活污水未經(jīng)收集直排河流；晉城、臨汾等4個市有30個污水處理廠24.87萬噸污泥未按規(guī)定進行處置；大同、陽泉等5個市有6個省級工業(yè)集聚區(qū)尚未建成污水處理設(shè)施；山陰、陽城等23個縣區(qū)尚未啟動散養(yǎng)區(qū)畜禽糞便污水集中處理利用工作；11個市有26座垃圾填埋場、233個礦山渣場、1256個礦山開采區(qū)和139個石化生產(chǎn)貯存企業(yè)設(shè)施未進行防滲處理，有2.08萬家醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物未按規(guī)定集中處置；太原、臨汾等6個市有1003個建設(shè)項目未履行環(huán)評審批手續(xù)；臨汾、忻州等8個市的60家規(guī)模屠宰企業(yè)無證排污。

（三）部分水污染防治專項資金管理使用不夠規(guī)范。截至2018年底，晉中、朔州等9個市本級及壽陽、平遙等42個縣區(qū)有5.61億元專項資金滯留財政或項目主管部門；太原、運城等3個市本級及盂縣、新絳等5個縣區(qū)有3.21億元專項資金未按規(guī)定用途使用；陽城、盂縣通過虛報任務(wù)完成數(shù)等方式，騙取套取專項資金1758.81萬元。

七、養(yǎng)老保險基金審計情況

2019年6月至8月，省審計廳組織全省各級審計機關(guān)對全省2017、2018年度養(yǎng)老保險基金進行了審計。審計結(jié)果表明，各級政府及有關(guān)部門積極貫徹落實國家養(yǎng)老保險政策規(guī)定，加強基金管理，較好保障了基金安全規(guī)范運營。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）部分養(yǎng)老保險費征繳不夠規(guī)范。省本級及太原、呂梁2個市的85家國有企業(yè)和行政事業(yè)單位違規(guī)為126名在押服刑人員繳納保費321.99萬元；大同、長治等3個市本級及云岡、平遙等11個縣區(qū)采取一次性補繳方式，將8428名不符合條件人員納入企業(yè)養(yǎng)老保險保障范圍。

（二）部分養(yǎng)老保險待遇發(fā)放不夠嚴(yán)格。省本級和11個市本級及渾源、盂縣等71個縣區(qū)有3.25萬名已死亡、在押服刑人員家屬隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金9128.86萬元，有6714名行政事業(yè)和企業(yè)單位退休人員重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金5266.66萬元；省本級和大同、晉城等5個市本級及沁水、興縣等13個縣區(qū)301名不符合提前退休條件職工，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金3102.11萬元。

（三）部分人員未按規(guī)定納入養(yǎng)老保險范圍。陽泉、朔州2個市本級及方山、平定等55個縣區(qū)有10.56萬名建檔立卡貧困人口、低保對象等困難群體尚未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；省本級和晉城、陽泉等8個市本級及清徐、潞州等23個縣區(qū)有3186家用人單位未按規(guī)定為4.8萬名職工辦理養(yǎng)老保險參保登記。

八、金融及類金融機構(gòu)審計情況

2019年3月至5月，省審計廳組織省、市審計機關(guān)總體分析了全省地方金融及類金融機構(gòu)數(shù)量和分布情況，重點對199家國有控（參）股機構(gòu)經(jīng)營狀況及落實國家金融政策情況進行了審計調(diào)查。審計結(jié)果表明，各類金融機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大，整體運行平穩(wěn)，較好發(fā)揮了服務(wù)地方經(jīng)濟的重要作用。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）部分經(jīng)營服務(wù)未能聚焦主業(yè)主責(zé)。2018年，251家小額貸款公司發(fā)放的90.59億元貸款，涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款僅占17.74%和55.94%；53家村鎮(zhèn)銀行發(fā)放非涉農(nóng)貸款28.15億元；3家城商行小微企業(yè)貸款戶數(shù)比上年同期減少499戶；13家機構(gòu)異地放貸7.91億元。

（二）部分機構(gòu)持續(xù)經(jīng)營能力不強。截至2018年底，調(diào)查的115家融資性擔(dān)保公司融資擔(dān)保放大倍數(shù)平均僅為0.63倍；調(diào)查的1283家金融及類金融機構(gòu)，有641家經(jīng)營虧損；4家機構(gòu)累計發(fā)放的3267.39萬元貸款全部形成不良。

（三）部分機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營。截至2018年底，調(diào)查的337家典當(dāng)行，有91家未取得特種行業(yè)許可證擅自經(jīng)營；4家機構(gòu)超經(jīng)營范圍發(fā)放貸款17.15億元；2家機構(gòu)接受不合格租賃物或多筆業(yè)務(wù)使用相同租賃物發(fā)放融資租賃款5.95億元。

對上述問題，審計機關(guān)已依法出具審計報告、下達(dá)審計決定，要求有關(guān)部門和單位予以改正；對制度、政策不完善的問題，已分別向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出審計建議；對違法違紀(jì)的案件線索，已移送有關(guān)部門處理。目前，有關(guān)部門單位正按照審計機關(guān)作出的審計決定和審計建議，采取措施認(rèn)真進行整改。

九、審計建議

（一）以強化預(yù)算編制為源頭，夯實預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)。財政等部門應(yīng)按照建立現(xiàn)代財政制度的有關(guān)要求，改進預(yù)算管理方式，科學(xué)編制中期財政規(guī)劃，將財政規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及國家、省宏觀調(diào)控政策緊密銜接，建立跨年度項目支出規(guī)劃，為年度預(yù)算編制提供有力指導(dǎo)和約束；完善財政項目庫，擴充項目儲備，提高項目成熟度，根據(jù)輕重緩急實施動態(tài)管理，為編實編細(xì)年度預(yù)算提供可靠來源和支撐；健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，明晰項目支出和基本支出功能定位，嚴(yán)格項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，為精準(zhǔn)規(guī)范編制年度預(yù)算提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；全面實行零基預(yù)算，克服預(yù)算安排歷史慣性，改變支出固化格局，優(yōu)化財政資源配置，更好發(fā)揮預(yù)算編制的源頭性、基礎(chǔ)性作用。

（二）以加強預(yù)算績效管理為抓手，提升預(yù)算執(zhí)行效果。財政等部門應(yīng)牢固樹立“分配與管理并重、投入與績效并重”理念，將績效管理貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，細(xì)化量化績效標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建績效管理閉環(huán)系統(tǒng)；積極開展新出臺重大政策項目事前績效評估，重點論證項目必要性、投入經(jīng)濟性、方案可行性、預(yù)算編制準(zhǔn)確性等內(nèi)容，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必要條件；加強事中績效監(jiān)控，對可能出現(xiàn)的問題及早研判預(yù)警，嚴(yán)重問題要暫緩或停止撥款，預(yù)期低效或無效項目要依法調(diào)整或取消預(yù)算，使財政資金花的其所、用的安全；強化預(yù)算完成事后結(jié)果評價，注重評價結(jié)果反饋和運用，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，將本部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級財政綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤，以預(yù)算績效管理提升預(yù)算執(zhí)行效果。

（三）以落實積極財政政策為重點，促進財政政策提質(zhì)增效。財政等部門應(yīng)在全面貫徹落實國家減稅降費和清理拖欠民營企業(yè)賬款等政策措施基礎(chǔ)上，積極爭取中央財政支持，主動挖潛增收，有效盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，特別是部門單位實有賬戶長期結(jié)存資金，不斷提高財政保障能力；繼續(xù)堅持過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控行政事業(yè)單位開支和“三公”經(jīng)費支出，騰出更多資金?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略，更好發(fā)揮財政宏觀調(diào)控和支撐保障作用；優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例，加大困難地區(qū)補助力度，全力確保全省各級財政平穩(wěn)健康運行。

（四）以完善治理體系和治理能力為目標(biāo)，推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。全省各級各部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署和要求，進一步深化改革，完善治理，不斷提升治晉興晉強晉能力水平。聚焦防范風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等重點任務(wù)，強化責(zé)任落實，科學(xué)精準(zhǔn)施策，注重成果鞏固提升，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)；聚焦養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)，加大政策落實力度，嚴(yán)格資金籌集、分配和使用等各環(huán)節(jié)管理，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；聚焦金融領(lǐng)域改革，強化金融機構(gòu)監(jiān)管，提高機構(gòu)管理運營水平，增強服務(wù)地方經(jīng)濟能力，防范金融風(fēng)險，全面助推全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，當(dāng)前我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型態(tài)勢良好，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和省人大監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，堅決將轉(zhuǎn)型綜改進行到底，奮力書寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章。

正文下載：關(guān)于2019年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告（山西）.doc