2020年7月27日，受市政府委托，青島市審計局局長侯杰向市第十六屆人大常委會第二十五次會議作了《關(guān)于青島市2019年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》（以下簡稱《審計工作報告》）。

一年來，市審計局全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實中央和省委、市委審計委員會會議精神，聚焦疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！?、三大攻堅戰(zhàn)、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，持續(xù)“學(xué)深圳、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，圍繞省委“重點工作攻堅年”、市委15個攻勢等重大部署，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，促進(jìn)提高各項改革工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動中央重大決策部署和省、市工作要求落實，服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。反映在今年的《審計工作報告》中，主要有以下特點：

一是提高政治站位，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義審計制度最本質(zhì)、最鮮明的特征。一年來，在市委審計委員會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市審計局認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要講話精神，牢牢把握審計機(jī)關(guān)不僅是國家機(jī)關(guān)更是政治機(jī)關(guān)的新定位，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟(jì)社會運行中各類風(fēng)險隱患的揭示力度，加大對重點民生資金和項目的審計力度，進(jìn)一步拓展審計監(jiān)督廣度和深度，揭示了鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、經(jīng)略海洋、新舊動能轉(zhuǎn)換等方面存在的問題，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，使黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加細(xì)化、具體，推動中央重大決策部署和省、市工作要求的貫徹落實。

二是監(jiān)督與服務(wù)并重，加大對15個攻勢推進(jìn)的服務(wù)保障力度。2019年2月，市委十二屆五次全會在全市發(fā)起15個攻勢，要求進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，用行動和成效踐行“兩個維護(hù)”，推動青島各項事業(yè)走在前列，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。市審計局全力跟進(jìn)服務(wù)保障15個攻勢，創(chuàng)新搭建政策措施落實跟蹤審計平臺，通過平臺整合資源，形成不同要素之間的互動，實現(xiàn)審計價值倍增效應(yīng)。將重大政策措施落實跟蹤審計的重心轉(zhuǎn)向15個攻勢，構(gòu)建起審計計劃統(tǒng)一制定、要點統(tǒng)一執(zhí)行、資源統(tǒng)一調(diào)配、成果統(tǒng)一反映的政策跟蹤審計平臺，擴(kuò)展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。全年共抽審568個單位，出具審計報告或整改建議函96份，促進(jìn)項目加快進(jìn)度18個，推動優(yōu)化營商環(huán)境、完善保障性安居工程等方面的21項政策措施得到落實。

三是扎實推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”，審計范圍和力度不斷加大。落實審計署關(guān)于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作的要求，切實提高對 “兩統(tǒng)籌”重要性的認(rèn)識，創(chuàng)新審計工作方式方法，將預(yù)算執(zhí)行審計與政策落實跟蹤審計、專項資金審計工作有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)一次審計，多項成果。在審計項目統(tǒng)籌方面，探索開展“1+N”、嵌入式、融合式等審計項目組織方式，全市審計機(jī)關(guān)在組織開展預(yù)算執(zhí)行審計時，都結(jié)合關(guān)注重大政策措施落實情況，關(guān)注15個攻勢推進(jìn)情況。在審計組織方式統(tǒng)籌方面，加強(qiáng)全市審計機(jī)關(guān)跨層級、跨專業(yè)、跨區(qū)域優(yōu)化組合，對重點行業(yè)或部門開展市、區(qū)同步審計，形成監(jiān)督合力。

四是全力推進(jìn)審計全覆蓋，進(jìn)一步消除監(jiān)督盲區(qū)。實行審計全覆蓋是黨中央作出的重大部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。市審計局認(rèn)真落實審計署關(guān)于審計全覆蓋的部署要求，按照省委審計委員會辦公室、省審計廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋的實施意見，科學(xué)謀劃審計項目，拓展審計廣度和深度，扎實有效推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。摸清了市級111個一級預(yù)算單位及所屬二、三級單位的基本信息和財務(wù)軟件信息，建立了預(yù)算執(zhí)行審計對象信息清單，建成一體化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)的采集、存儲及分析進(jìn)行統(tǒng)一管理。優(yōu)化數(shù)據(jù)分析流程，創(chuàng)建了涉及預(yù)算資金績效、國庫集中支付等8個方面的審計模型42個，重點審計政府過“緊日子”情況、“三公”經(jīng)費和會議費培訓(xùn)費差旅費管理使用情況、財政支出資金績效及安全情況、財政存量資金管理使用情況、國有資產(chǎn)資金管理情況、機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策措施落實情況等6大類事項，組織審計和核查59個單位的數(shù)據(jù)疑點360余個，對于共性問題分析是否存在體制機(jī)制障礙等深層次原因，推動相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。

五是堅持“治已病、防未病”，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。一年來，市審計局堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對市級預(yù)算管理和預(yù)算單位財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，進(jìn)一步加大財政資金績效審計力度，圍繞服務(wù)保障15個攻勢及時發(fā)現(xiàn)任務(wù)推進(jìn)中的難點和堵點，及時反映改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)提煉體制機(jī)制性障礙，及時提出審計建議。市委、市政府高度重視審計工作，及時聽取審計工作情況匯報，市領(lǐng)導(dǎo)多次對審計報告作出批示指示，要求各級各部門單位落實審計整改主體責(zé)任，嚴(yán)格在限期內(nèi)將問題整改到位。有關(guān)區(qū)市、相關(guān)部門單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題和審計建議，及時制定整改計劃、提出整改措施、抓緊整改問題。

下一步，市審計局將按照市委、市政府部署要求和市人大常委會審議意見，認(rèn)真督促相關(guān)區(qū)市和部門單位落實整改責(zé)任，年底前依法公告審計工作報告反映問題的全面整改情況。

正文下載：[解讀]發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（青島）.doc

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