今天上午，受省政府委托，審計(jì)廳陶志偉廳長向省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議作了《關(guān)于四川省2019年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。這份報(bào)告，系統(tǒng)反映了一年來全省審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作、對審計(jì)工作的重要指示精神，聚焦新時(shí)代治蜀興川中心任務(wù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作情況。報(bào)告共分省級預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等8個(gè)部分，主要有以下特點(diǎn)：

一、始終突出服務(wù)全省工作大局這條主線。審計(jì)工作中，深刻把握新時(shí)代審計(jì)工作新定位新要求，始終堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握審計(jì)工作的正確方向。緊扣省委省政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等要求，加大省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作力度，重點(diǎn)反映了積極的財(cái)政政策、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生、“放管服”改革、清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款、就業(yè)優(yōu)先等政策落實(shí)情況，著力促進(jìn)政令暢通。圍繞常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”提質(zhì)增效、擴(kuò)面深化，加大大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)運(yùn)用力度，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)反映改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，著力發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”功能。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，探索完善支持改革創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，力求客觀審慎反映問題，更加有效地查錯(cuò)防弊，發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用。

二、積極助推打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，省委、省政府迅速作出一系列決策部署，全省各地各部門和社會(huì)各界緊急動(dòng)員，調(diào)集各類資金物資抓好疫情防控。審計(jì)機(jī)關(guān)第一時(shí)間組織開展疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)與職能部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與疫情防控同步建立及時(shí)精準(zhǔn)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)資金分配公開透明、物資管理安全規(guī)范。全省先后組織205個(gè)審計(jì)組、1100多名審計(jì)人員，開展“大數(shù)據(jù)”審計(jì)與現(xiàn)場核實(shí)相結(jié)合的跟蹤審計(jì)，揭示了部分單位在疫情防控前期存在的資金物資使用績效不高、專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、信息公開不夠透明等問題，提出審計(jì)建議并被采納495條，促進(jìn)修訂完善制度136個(gè)，促進(jìn)加快分配或使用資金9357余萬元、物資165.65萬件，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了審計(jì)貢獻(xiàn)。

三、著力促進(jìn)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效。把全面完成省市縣三級財(cái)政一級預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋作為重要目標(biāo)，圍繞推動(dòng)積極的財(cái)政政策和中省“過緊日子”要求落實(shí)，反映了省級預(yù)算管理和部門預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，促進(jìn)相關(guān)政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。省級預(yù)算管理審計(jì)方面，重點(diǎn)反映了省級預(yù)算執(zhí)行和編制省級決算草案及組織分配財(cái)政資金情況，揭示了決算草案部分事項(xiàng)不夠準(zhǔn)確、財(cái)政支出效率不夠高、預(yù)算績效管理不夠精細(xì)、專項(xiàng)資金分配管理不夠規(guī)范等問題。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面，繼續(xù)對省級一級預(yù)算單位實(shí)行審計(jì)全覆蓋，并就重點(diǎn)事項(xiàng)延伸審計(jì)了部分二、三級預(yù)算單位，揭示了落實(shí)過“緊日子”要求需持續(xù)加力、預(yù)決算編報(bào)和績效管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)管理等存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。提出了深化財(cái)政體制改革，規(guī)范省與市縣共同事權(quán)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付分配管理等審計(jì)建議，促進(jìn)財(cái)政資金聚力提質(zhì)增效。

四、持續(xù)助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。審計(jì)中重點(diǎn)檢查三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)資金管理使用情況，以保障資金有效使用為抓手，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)到位。扶貧審計(jì)方面，繼續(xù)組織對昭覺等7個(gè)未脫貧縣、154個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)縣開展全覆蓋審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了影響未脫貧縣如期摘帽、已脫貧縣成效鞏固方面的問題，推動(dòng)有關(guān)部門和地方立行立改，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。污染防治審計(jì)方面，組織對202個(gè)市、縣、鄉(xiāng)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)和黑臭水體治理等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示了差異化績效考核制度機(jī)制銜接不夠、生態(tài)保護(hù)區(qū)域紅線范圍劃定不夠精準(zhǔn)、農(nóng)村面源污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)、黑臭水體整治長效機(jī)制尚未建立等問題，推動(dòng)污染防治“八大戰(zhàn)役”落實(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患審計(jì)方面，重點(diǎn)關(guān)注了地方政府債務(wù)管理、基層財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況，反映了新增債券資金閑置、部分市縣違規(guī)新增暫付款、部分城商行信用風(fēng)險(xiǎn)相對集中等問題，提出做好新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目的統(tǒng)籌銜接、完善政府舉債融資機(jī)制等審計(jì)建議，促進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五、著力推動(dòng)保障和改善民生。民生工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，管理和監(jiān)督難度較大。審計(jì)中堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生政策落實(shí)情況，組織對公立醫(yī)院和醫(yī)保基金、保障性安居工程、糧食安全責(zé)任制、生豬生產(chǎn)、“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域開展審計(jì)，以提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感為目標(biāo)，以資金管理使用為切入點(diǎn)，檢查與資金緊密相關(guān)的政策落實(shí)、制度執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)等情況，反映了限制藥品層層加價(jià)的政策未充分發(fā)揮作用，醫(yī)保基金管理中還存在重復(fù)參保、擴(kuò)大范圍報(bào)銷費(fèi)用，部分安居工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，部分地方落實(shí)糧食安全責(zé)任制不夠有力，部分縣生豬生產(chǎn)恢復(fù)較慢，九寨溝景區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)相對滯后等問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目管理，壓實(shí)項(xiàng)目和資金管理責(zé)任等審計(jì)建議，推動(dòng)增強(qiáng)惠民政策的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

六、著力促進(jìn)發(fā)揮政府投資項(xiàng)目帶動(dòng)作用。投資是穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手。審計(jì)中堅(jiān)持以促進(jìn)有效投資有目標(biāo)，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查和竣工決算審計(jì)，反映了2151個(gè)項(xiàng)目的施工單位多計(jì)工程量、高套定額等導(dǎo)致高估冒算工程造價(jià);有638個(gè)項(xiàng)目的基建程序不合規(guī)、合同簽訂不規(guī)范等;有230個(gè)項(xiàng)目業(yè)主單位未有效履職，造成資金閑置和損失浪費(fèi)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)部署，組織對內(nèi)河航道、城市地下綜合管廊、重大水利工程等項(xiàng)目開展專項(xiàng)調(diào)查或跟蹤審計(jì)，揭示了唐家渡等7個(gè)在建內(nèi)河航道擴(kuò)能工程推進(jìn)普遍滯后，4個(gè)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市的建成管廊與省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)有較大差距;毗河供水一期工程等項(xiàng)目建設(shè)管理不夠有力，影響整體效益發(fā)揮。提出要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理，加快實(shí)施進(jìn)度等審計(jì)建議，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。

七、加大重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)力度。聚焦中央、省委政府重大決策部署，組織對深化“放管服”改革和涉企收費(fèi)、欠賬清償?shù)日叽胧┞鋵?shí)情況，8個(gè)市36個(gè)縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金、部分省屬國有企業(yè)和全省供銷社系統(tǒng)管理使用的3項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，揭示了部分行政審批事項(xiàng)和審批前置條件應(yīng)取消未取消，10個(gè)市縣自立名目違規(guī)收取各類保證金7102萬元，171個(gè)單位漏報(bào)、瞞報(bào)拖欠賬款15.66億元;困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策承接尚不到位，普惠性穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策覆蓋面過窄，8個(gè)市違規(guī)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)待遇768.57萬元;國有企業(yè)股權(quán)多元化和扁平化管理等改革還需全面深化，部分企業(yè)投資因決策不謹(jǐn)慎等原因?qū)е聯(lián)p失風(fēng)險(xiǎn)，省屬國企“走出去”戰(zhàn)略還需加大實(shí)施力度;供銷社管理使用的財(cái)政專項(xiàng)資金被套取騙取2.84億元，補(bǔ)助資金0.53億元閑置2年以上。

八、積極推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級人大常委會(huì)對審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，著力做好審計(jì)監(jiān)督的“后半篇文章”。省委審計(jì)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》，明確“黨委總攬、人大監(jiān)督、政府督辦、主管部門督導(dǎo)，被審計(jì)單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)和審計(jì)機(jī)關(guān)督查”的工作機(jī)制。各地各部門把審計(jì)整改作為黨委(黨組)重要工作，層層壓實(shí)整改責(zé)任。去年11月向省人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改情況后至今年5月，審計(jì)反映的121項(xiàng)問題已完成或基本完成整改102項(xiàng)，整改率達(dá)85%。大力促進(jìn)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)向各級紀(jì)委監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送問題線索691件，目前已處理392件，已有1349人受到處分處理，其中：被追究刑事責(zé)任8人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分131人，其他處理1210人。

下一步，審計(jì)廳將按照省委、省政府有關(guān)要求，認(rèn)真督促有關(guān)地方、部門和單位落實(shí)整改責(zé)任，年底前依法公告審計(jì)工作報(bào)告反映問題的整改情況。

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