8月5日，受省政府委托，遼寧省審計廳廳長陳勇向第十三屆遼寧省人民代表大會常務委員會第二十次會議作了《省政府關于2019年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）。

一年來，面對風險挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面，全省審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨瑘猿中掳l(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展，緊扣黨和國家重大政策落實、三大攻堅戰(zhàn)、財政資金使用效益、重點民生資金和項目等中心工作，通過創(chuàng)新強審、科技強審、質量強審，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，積極推進審計全覆蓋。依法全面履行審計監(jiān)督職責，加大監(jiān)督與服務力度，既注重揭露違法違規(guī)問題，揭示重大風險隱患，又注重對相關工作總體推進情況做出評價和提出建議，在推動發(fā)展、促進民生和反腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。審計工作報告堅持依法審計、客觀求實、促進改革、推動發(fā)展的思路，從六個方面反映相關情況。與以往相比，今年的審計工作有以下幾方面特點：

一、進一步提高政治站位，加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導

堅持和加強黨的領導是做好審計工作的根本保證，是中國特色社會主義審計制度最本質、最鮮明的特征。一年來，審計機關進一步提高政治站位和工作站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記在中央審計委員會會議上的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實黨中央、省委各項決策部署，既客觀反映一年來經(jīng)濟社會新進展新成就，又著力揭示了貫徹實施中央和地方重大決策部署、推進三大攻堅戰(zhàn)、落實中央八項規(guī)定精神等方面存在的問題，把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導落到實處，促進中央政令暢通、令行禁止。

二、發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計功能，進一步推進審計監(jiān)督全覆蓋

推進審計監(jiān)督全覆蓋是黨和國家交給審計機關的重要任務。一年來，審計機關堅持全省審計工作“一盤棋”，繼續(xù)深化以財政審計、政策落實跟蹤審計、領導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計為依托的“四個平臺+N”的組織方式，以“全覆蓋”為統(tǒng)領，以“兩統(tǒng)籌”為支撐，以“全鏈條”為抓手，以“大數(shù)據(jù)”為保障，以“促整改”為落腳點，對本級預算單位情況進行了全面梳理。精心謀劃推進預算執(zhí)行審計全覆蓋工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析全覆蓋，對資金量大、關注度高的重點單位開展現(xiàn)場審計，切實做到應審盡審，消除審計監(jiān)督盲區(qū)。審計結果表明，省本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，但也存在預算編制不夠細化和精準；資金分配使用不及時和不規(guī)范問題；資金監(jiān)管需進一步完善；部分非稅收入收支管理還不到位；預算績效管理不夠深化；部分對下轉移支付資金管理不規(guī)范、資金閑置；票據(jù)管理基礎工作不扎實等問題。同時，審計工作報告還指出了在重點民生資金管理、重大項目建設、重大政策措施落實、三大攻堅戰(zhàn)重點任務推進，以及國企國資管理、重點行業(yè)等領域存在的問題。

三、縱向貫通更深，統(tǒng)籌力度更大

突出重點，上下貫通，深入推進省市縣三級審計機關預算執(zhí)行聯(lián)動審計。圍繞摸清中央和省級專項轉移支付資金投向、規(guī)模和結構，著眼解決資金管理“最后一公里”等問題，組織省市縣三級審計機關在本級預算執(zhí)行審計中，選擇11個重點科目專項資金同步實施審計，重點關注了專項轉移支付管理總體情況、預算分配情況、政策目標實現(xiàn)情況、資金管理情況等事項。

四、歸集層次更高，落腳點更實

圍繞中央和省委的部署要求，針對難點熱點事項，組織開展專題審計，側重在歸納反映審計發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，深入剖析體制、機制和制度層面的原因，提出政策和措施建議。聚焦深化供給側結構性改革，關注公共資金、公共資產(chǎn)使用績效，著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。每季度對14個市和沈撫示范區(qū)重大政策措施落實情況開展跟蹤審計，同時結合其他專項審計重點關注相關政策措施落實情況，揭示了部分地區(qū)減稅降費部分減免政策落實不到位，部分市清理欠款進度緩慢、還款計劃不明確，“放管服”部分改革事項目標未完全實現(xiàn)；部分市債務資金管理不規(guī)范，債務投資項目管理不到位，債務投資形成資產(chǎn)未發(fā)揮效益；部分縣（市、區(qū)）專項資金滯留閑置，項目配套資金未到位；部分縣（市、區(qū)）高標準農(nóng)田、農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目推進緩慢、未發(fā)揮效益；部分地區(qū)水源地等保護制度不健全，保護區(qū)內企業(yè)清理、環(huán)境整治不徹底，部分違法用地應交未交罰款、應予沒收土地執(zhí)行不到位；部分省屬高校推動科技成果轉化的相關政策尚未全面落實，實現(xiàn)科技成果轉化的渠道還不夠通暢，促進科技成果轉化的能力有待提升，保障科技成果轉化的體制機制尚未完全建立等問題，有力推動政策落實到位。

五、緊盯保障和改善民生，促進財政資金提質增效

審計機關始終堅持人民至上、以人民為中心的發(fā)展理念，緊扣人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題開展審計。圍繞促進惠民政策落實，組織開展了醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、保障性安居工程、農(nóng)村公路建設專項審計。審計揭示了部分地區(qū)一些困難群眾未參加基本醫(yī)療保險、未及時享受救助補償，部分縣（市、區(qū)）未及時撥付城鄉(xiāng)醫(yī)保補助，存在重復參保、死亡人員未及時停保等問題，部分定點醫(yī)療機構違規(guī)收費，部分參合患者少得大病補償、大病保險賠付不及時；部分市一些老舊小區(qū)改造項目沒有開工建設、部分項目建設程序不規(guī)范，部分地區(qū)存在欠繳公租房租金、違規(guī)享受公租房待遇、拆遷居民無法回遷安置等現(xiàn)象，個別縣違規(guī)征收基礎設施配套費、超額支付拆遷補償款、虛列代建開發(fā)成本；部分縣一些農(nóng)村公路建設項目存在串標、轉包，虛假招投標，多計多付、挪用工程款，以及資金滯留、配套資金不到位等問題。通過審計，促進相關部門（單位）切實解決群眾身邊的堵點難點問題，加快資金撥付進度，提高資金績效，確保保障性安居住房惠及最有需求的群體，確保醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和使用安全有效。

六、加強跟蹤督辦，著力推進審計發(fā)現(xiàn)問題整改

省審計廳全面貫徹落實省委審計委決策部署和《遼寧省審計整改工作暫行辦法》（遼審委發(fā)〔2019〕2號）要求，健全完善工作制度，加強跟蹤督辦，著力推進審計整改全面落實，做好審計“后半篇文章”。2019年7月以來，共出具審計報告184份、綜合性審計專題報告25份、審計調查報告18份、審計意見3份、下達審計決定書100份。共查出違規(guī)違紀金額67.64億元。截至目前，審計促進增收節(jié)支75.37億元（含2019年7月以前部分審計項目整改金額，其中：已上繳財政9.94億元，歸還原渠道資金65.43億元）；審計促進資金撥付到位36.06億元；對審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀違規(guī)問題，均移送有關部門進行處理。

七、深入反映體制機制問題并提出審計建議，促進完善體制機制制度建設

各項審計立足推進各項工作落實和促進遼寧高質量發(fā)展，客觀反映財政管理、政策落實、工作推進等各方面實際情況，力圖為省委省政府決策、省人大強化監(jiān)督、被審計單位加強整改提供重要參考依據(jù)。既堅持全面揭示問題，更注重把揭示微觀問題與服務宏觀決策結合起來，深入分析問題背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞并提出了審計建議。結合全年各項審計工作，省審計廳提出審計建議595項，有關部門和單位采納審計建議429條，建立健全規(guī)章制度89個。

下一步，省審計廳將按照黨中央、國務院和省委、省政府有關部署要求，認真督促有關地方、部門和單位落實整改責任，年底前依法公告審計工作報告反映問題的整改情況。

正文下載：遼寧省2019年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告的解讀.docx

相關鏈接：省政府關于2019年度省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告（遼寧）