2019年第一季度，審計署組織對31個省（自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱?。⑿陆a(chǎn)建設(shè)兵團和35個中央部門、15家中央金融機構(gòu)、10戶中央企業(yè)進行審計，圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦減稅降費政策實施、三大攻堅戰(zhàn)推進以及穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等政策措施落實情況，抽查了1728個單位、3643個項目，涉及資金4449.15億元，并對以往審計查出問題整改情況進行了跟蹤檢查。從審計情況看，有關(guān)地區(qū)和部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合實際主動作為，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。但一些地區(qū)和部門在落實減稅降費政策措施，貫徹穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期要求，深化“放管服”改革，推進三大攻堅戰(zhàn)等方面還存在一些問題。

一、部分地區(qū)和部門降費減負不到位，甚至違規(guī)收費

審計重點關(guān)注了減稅降費政策落實情況，重點抽查了有關(guān)地區(qū)和部門落實稅收優(yōu)惠政策、執(zhí)行涉企收費目錄清單制度、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、依托行政資源或權(quán)力收費等事項。被審計地區(qū)和部門不斷加大減稅降費政策措施貫徹落實力度，提升企業(yè)和群眾的獲得感，但仍發(fā)現(xiàn)4個省的6個部門或單位通過征收已停征的行政事業(yè)性收費、向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應由財政資金承擔的費用、依托行政職權(quán)及影響力壟斷經(jīng)營等方式違規(guī)收費，或未及時退還企業(yè)多繳納的社會保險費等共計3.18億元；6個省的8家單位在未轉(zhuǎn)企改制或未與主管部門脫鉤的情況下，依托主管部門的行政審批事項開展中介服務(wù)并收取費用3113.91萬元；12個省和3個中央部門的26家單位違規(guī)收取或未及時清退12類保證金9.07億元。

二、部分地區(qū)和部門落實“六個穩(wěn)”相關(guān)工作有待進一步加強

審計重點關(guān)注了中央就業(yè)補助資金管理使用、政府服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)、納入國家“十三五”規(guī)劃及獲得中央財政投資的重大項目進展等“六個穩(wěn)”相關(guān)政策措施落實情況。被審計地區(qū)和部門積極采取措施扎實做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)、改善外商投資服務(wù)、推進重大項目建設(shè)等工作，取得一定成效，但仍發(fā)現(xiàn)4個省相關(guān)地區(qū)的4項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實不到位；4個省部分地區(qū)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、穩(wěn)崗補貼等財政資金使用不規(guī)范，涉及金額1661.92萬元；2個省商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作推進不力；20個省和1戶央企的7個國家“十三五”規(guī)劃重大工程項目以及96個基礎(chǔ)設(shè)施、民生等項目存在逾期未開（完）工、長期停工、閑置及未達到預期效果等問題，涉及投資459.1億元。

三、部分地區(qū)和部門簡政放權(quán)不到位

審計重點關(guān)注了規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作、清理違規(guī)設(shè)置不合理限制條件等政策措施落實情況。被審計地區(qū)和部門能夠不斷推進簡化審批事項、優(yōu)化審批服務(wù)、探索創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，但仍發(fā)現(xiàn)2個省的相關(guān)單位和1個中央部門擴大行政審批范圍、未按規(guī)定規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項或辦理行政審批事項不及時；2個省相關(guān)部門和單位在工程項目招標等活動中設(shè)置地域、注冊資本等不合理限制條件。

四、部分縣區(qū)扶貧政策落實不到位，一些扶貧資金和項目管理能力有待進一步提升

重點抽查了32個貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)工作重點縣（含集中連片特殊困難地區(qū)縣）22個，抽審資金90.45億元，涉及2491個項目、262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、590個行政村，入戶走訪1327個貧困家庭。被審計地區(qū)持續(xù)落實各項扶貧政策，加大民生投入，加大對殘疾、重病等特殊貧困群體的救助力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧對貧困人口的帶動作用，但仍發(fā)現(xiàn)25個縣落實產(chǎn)業(yè)、健康、教育等扶貧政策不到位；11個縣存在違規(guī)將扶貧資金用于非扶貧領(lǐng)域，重復發(fā)放補貼資金及扶貧資金被套取等問題，涉及金額7881.36萬元；17個縣的401個扶貧項目存在進展緩慢、項目建成后閑置或無法使用、管理不規(guī)范、項目資金閑置甚至形成損失浪費等問題，涉及金額13.48億元。

五、部分地區(qū)污染防治目標任務(wù)未完成，重點區(qū)域生態(tài)保護不到位

審計重點關(guān)注了污染防治目標任務(wù)完成、自然保護區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護等情況，重點抽查了污染物處理、生態(tài)修復等污染防治工程項目的實施情況。被審計地區(qū)和部門深入實施國家污染防治行動計劃，加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程支持力度，但仍發(fā)現(xiàn)9個省部分地區(qū)和1戶央企下屬單位的4項污染防治目標任務(wù)未按要求完成；7個省部分地區(qū)的自然保護區(qū)和飲用水水源地生態(tài)保護不到位；10個省相關(guān)地區(qū)的23個污染防治工程項目未按期開（完）工，涉及投資34.56億元，4個省部分地區(qū)污染物未有效處理。

此外，對2019年第一季度跟蹤審計反映的問題，25個省和部門的相關(guān)單位在審計過程中積極開展整改工作，落實責任主體，壓實整改責任，通過清退稅款和違規(guī)收費、清償拖欠民營企業(yè)賬款、歸還原資金使用渠道等方式，整改問題金額2.04億元，推動優(yōu)化審批事項4項，完善相關(guān)規(guī)章制度3項。如杭州蕭山國際機場有限公司1477.28萬元逾期投標保證金已全部清退；甘肅省發(fā)展改革委于2019年3月印發(fā)通知，取消了省外售電公司參與甘肅地區(qū)電力市場交易的政策限制。

附件：1．整改效果較好的事例

      2．2019年第一季度跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

2019年第7號公告附件下載.pdf

正文doc下載：2019年第7號公告：2019年第一季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果.doc

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