3月30日，審計署公布了西氣東輸二線工程建設項目2011年跟蹤審計結(jié)果。審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生在接受記者采訪時表示，西氣東輸二線工程主干線已于2011年6月建成投產(chǎn)，審計署對西氣東輸二線工程連續(xù)三年的跟蹤審計基本完成；“十二五”期間，審計署仍將高度關(guān)注油氣項目建設，將適時選擇重大油氣建設項目進行審計。
記者： 2009年至2011年，審計署連續(xù)三年對西氣東輸二線工程建設項目進行了跟蹤審計，請您介紹一下三年跟蹤審計的基本情況。
徐愛生：西氣東輸二線工程，是我國第一條引進國外天然氣資源的大型管道工程。為進一步規(guī)范項目建設管理和建設資金使用，保障這條貫通東西、具有重要戰(zhàn)略意義的輸氣管道順利建成，審計署對西氣東輸二線工程建設項目進行了全過程跟蹤審計。三年來，每年平均投入50多名審計人員、現(xiàn)場審計100多天的時間。目前，西氣東輸二線工程主干線已經(jīng)建成投產(chǎn)。
跟蹤審計過程中，我們著眼于問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早規(guī)范、早提高，保障工程按期優(yōu)質(zhì)建成，實現(xiàn)預期綜合效益，加大了對體制、機制和管理等方面存在的傾向性、苗頭性問題的揭示和反映力度。審計的重點內(nèi)容主要是以下幾個方面：一是督促整改以前年度跟蹤審計查出的問題，促進有關(guān)部門完善相關(guān)制度，加強各項管理；二是注重揭示和查處工程建設、資金使用、招投標和物資采購、環(huán)境保護和征地拆遷等方面存在的突出問題，保障工程建設順利推進；三是關(guān)注西氣東輸二線工程質(zhì)量管理制度的建立和執(zhí)行情況，促進加強工程質(zhì)量管理。
記者：請您介紹一下，三年的跟蹤審計揭示了西氣東輸二線工程建設中存在哪些主要問題？
徐愛生：三年的跟蹤審計結(jié)果表明，中國石油天然氣集團公司高度重視西氣東輸二線工程建設，成立了西氣東輸二線工程建設領(lǐng)導小組，克服“線路長、難度大、條件差、工期緊”等困難，加強項目建設管理，積極探索創(chuàng)新，較好地完成了建設任務，對緩解供氣緊張局面、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題。在工程建設管理方面，主要是少數(shù)工程管理、監(jiān)理不到位；在建設資金使用方面，主要是少數(shù)項目投資控制不嚴、財務管理不嚴格等；在招投標和物資采購管理方面，主要是部分工程施工和物資采購招投標管理不規(guī)范；在環(huán)境保護、文物保護和征地拆遷等方面，主要是少數(shù)項目環(huán)保措施未完全落實到位、文物保護措施不到位、征地拆遷工作進展緩慢等。對于這些問題，我們在三次公告中均已予以披露。
記者：對三年跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，中國石油天然氣集團公司的整改情況怎么樣？
徐愛生：每次跟蹤審計后，中國石油天然氣集團公司對審計發(fā)現(xiàn)的問題都高度重視，要求各部門“明確問題、明確責任、明確時限、明確人員”，采取切實有效措施，積極進行整改。三年跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，目前已基本整改到位。同時，根據(jù)審計建議，中國石油天然氣集團公司，修訂發(fā)布了124項施工作業(yè)文件等規(guī)章制度，規(guī)范了305個業(yè)務流程，還與國家能源局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于石油天然氣管道建設使用林地有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于繼續(xù)做好西氣東輸二線工程文物保護工作的通知》等規(guī)章制度，有效促進了項目建設。
記者：審計署是否有計劃繼續(xù)加強對油氣項目建設的審計監(jiān)督？
徐愛生：油氣戰(zhàn)略在我國乃至全球能源戰(zhàn)略中都占有重要地位，不僅關(guān)系國計民生且投資額巨大，審計署歷來高度關(guān)注。在西氣東輸二線工程項目跟蹤審計基本完成后，審計署將適時選擇其他重大油氣建設項目進行審計。
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