3月18日,審計署公布了《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建2010年跟蹤審計結(jié)果》。記者就有關(guān)情況采訪了審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生。 記者:徐司長,您認(rèn)為玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建進展如何? 徐愛生:從跟蹤審計情況來看,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中央相關(guān)部委、各級政府和援建單位克服工期緊、任務(wù)重、高寒缺氧、建材匱乏、交通不便等特殊困難,扎實推進各項工作,災(zāi)后恢復(fù)重建進展比較順利,重建資金管理使用和項目建設(shè)總體情況較好。青海省委、省政府高度重視災(zāi)區(qū)群眾安置和生產(chǎn)生活正常秩序的恢復(fù),22.32萬受災(zāi)群眾已全部得到妥善安置,所有學(xué)校均已復(fù)課,并向省內(nèi)其他地區(qū)和外省轉(zhuǎn)移安置學(xué)生8705人。發(fā)放過冬棉帳篷3.87萬頂、救災(zāi)糧1.15萬噸、生活補助金3.32億元,約占應(yīng)發(fā)放數(shù)的90%,群眾過冬安置措施得到較好落實,災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序良好,物資供應(yīng)充足。2010年,玉樹共有298項項目開工建設(shè),內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生、生產(chǎn)生活保障、市政、電力、通訊、城鄉(xiāng)道路等。截至2010年10月15日,結(jié)古寺、當(dāng)卡寺等50座寺院已開工建設(shè);結(jié)古鎮(zhèn)防洪除險加固工程已通過驗收,完成玉樹機場改擴建和機場公路加寬、國道214線450公里病害整治、省道308線單幅加寬;3萬千瓦應(yīng)急燃油發(fā)電機組、LNG(液化天然氣)加氣站已竣工投產(chǎn)。 記者:您前面所說重建中的特殊困難主要有哪些? 徐愛生:玉樹地震災(zāi)區(qū)的地理環(huán)境和氣候條件較為特殊,給工程建設(shè)施工帶來了很多困難,主要表現(xiàn)在:一是自然條件惡劣。玉樹海拔平均在4000米以上,高寒缺氧(空氣含氧量只有海平面的40%-60%),冬季漫長寒冷,晝夜溫差大,年平均氣溫僅為0℃,導(dǎo)致每年有效施工期只有5個月左右,給施工帶來極大困難,很多援建同志都出現(xiàn)血壓升高、頭痛胸悶、呼吸困難、惡心嘔吐、流鼻血、腹瀉甚至出現(xiàn)休克等高原反應(yīng)。二是生態(tài)環(huán)境脆弱。玉樹地處三江源生態(tài)保護區(qū),災(zāi)區(qū)大多數(shù)區(qū)域?qū)儆跇O為脆弱的高寒草甸生態(tài)系統(tǒng),植被生長期短,生長緩慢,水土流失嚴(yán)重,如遭受破壞極難恢復(fù),這對建設(shè)施工提出了很高的要求。三是建筑材料匱乏。玉樹基本沒有磚廠、瓦廠和水泥廠等建材生產(chǎn)廠家,主要建筑材料幾乎都要從西寧和外地采購,加之交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、運距長,建材運輸困難。四是專業(yè)人員缺乏。當(dāng)?shù)卦O(shè)計、施工、管理等專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏,適應(yīng)高原作業(yè)的專業(yè)建設(shè)隊伍短缺,也加大了建設(shè)難度。 記者:玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作是如何開展的? 徐愛生:2010年5月,隨著玉樹地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段,審計署以“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題,促進災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利完成”為目標(biāo),統(tǒng)一組織審計署駐地方特派辦、青海省審計廳、對口支援?。ㄊ校徲嫏C關(guān)迅速開展了災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計,取得了較好成效。2010年5月至10月,審計署共投入300多人次,從當(dāng)年開工建設(shè)的298項重建項目中選取了總投資76億多元的99項進行了跟蹤審計,重點檢查了政策措施落實、規(guī)劃實施、資金管理使用、工程建設(shè)管理、環(huán)境保護和土地利用等情況。審計未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題,但在資金管理使用和工程質(zhì)量管理方面存在一些不規(guī)范、不完善的問題,這些問題均已在公告稿中予以了反映。 記者:對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)部門和單位的整改情況怎么樣? 徐愛生:青海省人民政府及有關(guān)部門和單位高度重視本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,迅速采取措施,積極整改落實審計建議,認(rèn)真整改。目前審計發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改到位。審計整改體現(xiàn)了兩大特點:一是邊審邊改。中央有關(guān)部委和青海省人民政府督促有關(guān)單位及時整改,有效推動了拆危清墟、環(huán)境保護、質(zhì)量管理等工作,規(guī)范了資金使用,加強了工程建設(shè)管理。二是注重完善規(guī)章制度。根據(jù)審計建議,青海省人民政府和有關(guān)部門制訂完善了《結(jié)古鎮(zhèn)災(zāi)后重建房屋拆遷管理辦法和拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)》等政策制度20多項,促進建立健全長效機制,有力地保障了災(zāi)后恢復(fù)重建的順利進行。 記者:審計署下一步對玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計是如何安排的? 徐愛生:審計署將圍繞“保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題,促進災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利完成”這一目標(biāo),繼續(xù)對玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建工作進行跟蹤審計,突出資金和項目兩個重點,并對災(zāi)后恢復(fù)重建各項政策執(zhí)行和規(guī)劃落實、重建資金管理和使用、項目建設(shè)管理和環(huán)境保護等情況進行跟蹤審計,每年公告階段性審計結(jié)果。通過發(fā)揮審計在保障經(jīng)濟社會健康運行和維護民生方面的“免疫系統(tǒng)”功能,努力推進玉樹災(zāi)后重建工作的順利進行。
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