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2010年第1號:“汶川地震社會捐贈款物審計(jì)結(jié)果”
 
【時間:2010年01月06日】 【來源:審計(jì)署辦公廳】字號: 【大】 【中】 【小】




汶川地震社會捐贈款物審計(jì)結(jié)果
(二〇一〇年一月六日公告)


最近,全國審計(jì)機(jī)關(guān)對28個中央部門單位、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)汶川地震社會捐贈款物的籌集、支出和結(jié)存情況進(jìn)行了全面審計(jì)。
截至2009年9月30日,全國共籌集社會捐贈款物797.03億元(含“特殊黨費(fèi)”)。具體情況是:按形態(tài)劃分,資金687.90億元,物資109.13億元;按捐贈意向劃分,定向291.93億元,非定向505.10億元;按捐贈渠道劃分,境內(nèi)捐贈723.05億元,國際組織、海外華僑等國外捐贈40.48億元,港澳臺地區(qū)捐贈33.50億元。
全國共支出捐贈款物527.69億元,其中:用于應(yīng)急搶險173.79億元,用于災(zāi)后重建213.28億元,140.62億元與財政資金統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
全國尚結(jié)存捐贈款物269.34億元,其中:中央部門單位和社會團(tuán)體0.35億元,有關(guān)全國性基金會22.66億元,18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市78.09億元,8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)6.14億元,5個重災(zāi)省市162.10億元。結(jié)存款物中有119.26億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,150.08億元將按恢復(fù)重建規(guī)劃安排使用。
現(xiàn)將具體情況公告如下:
一、中央部門單位和社會團(tuán)體社會捐贈款物接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
民政部接收捐贈資金50.67億元(含外交部等有關(guān)單位、有關(guān)基金會匯繳30.39億元)。支出50.32億元,其中:撥付災(zāi)區(qū)44.97億元(四川18.87億元,甘肅17.40億元,陜西8.10億元,重慶0.59億元,云南0.01億元),撥付北京市和浙江省5.29億元,用于為災(zāi)區(qū)購買活動板房和篷布,其他定向救災(zāi)支出0.06億元。結(jié)存0.35億元(這部分資金是2009年4月后陸續(xù)直接接收以及有關(guān)單位匯繳的),目前正按照程序撥付災(zāi)區(qū)。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院僑辦等中央國家機(jī)關(guān),全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)以及海峽兩岸關(guān)系協(xié)會等人民團(tuán)體和社會組織共接收捐贈款物39.58億元(資金36.68億元,物資2.90億元)。支出39.58億元,其中:匯繳民政部30.28億元,用于應(yīng)急搶險和災(zāi)后重建0.11億元,撥付災(zāi)區(qū)8.49億元(四川7.31億元,甘肅0.61億元,陜西0.43億元,重慶0.13億元,云南0.01億元),用于采購搶險物資等0.70億元。
二、中國紅十字會總會及紅十字基金會、中華慈善總會和其他16家全國性基金會社會捐贈款物接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
中國紅十字會總會及紅十字基金會、中華慈善總會和其他經(jīng)批準(zhǔn)可以開展抗震救災(zāi)捐贈活動的16家全國性基金會共接收捐贈款物84.28億元(資金73.68億元,物資10.60億元)。
捐贈款物支出61.62億元,其中:用于應(yīng)急搶險5.92億元,用于災(zāi)后重建4.23億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)0.19億元,學(xué)校及配套設(shè)備2.98億元,醫(yī)院及配套設(shè)備0.06億元,其他重建支出1億元),撥付災(zāi)區(qū)45.29億元(四川34.73億元,甘肅5.44億元,陜西3.93億元,重慶0.86億元,云南0.33億元),撥付其他省區(qū)5.25億元用于購置活動板房,其他支出0.82億元,匯繳民政部0.11億元。
捐贈款物結(jié)存22.66億元(資金22.61億元,物資0.05億元),分別為中國紅十字會總會及紅十字基金會15.94億元,中華慈善總會0.57億元,中國宋慶齡基金會0.17億元,中國殘疾人福利基金會0.02億元,中國青少年發(fā)展基金會1.87億元,中國兒童少年基金會1.01億元,中國綠化基金會0.01億元,中國光彩事業(yè)基金會1.33億元,中國教育發(fā)展基金會0.48億元,中國環(huán)境保護(hù)基金會0.02億元,中國婦女發(fā)展基金會0.16億元,中國扶貧基金會1.08億元。結(jié)存款物中有13.40億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
三、18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市社會捐贈款物(不含“特殊黨費(fèi)”)接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東等18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市接收捐贈款物386.94億元(資金334.10億元,物資52.84億元)。
捐贈款物支出308.85億元,其中:用于應(yīng)急搶險35.61億元,用于災(zāi)后重建36.63億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)11.14億元,學(xué)校及配套設(shè)備12.93億元,醫(yī)院及配套設(shè)備4.10億元,道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.21億元,其他重建支出3.25億元),撥付災(zāi)區(qū)114.01億元(四川105.01億元,甘肅5.53億元,陜西2.64億元,重慶0.56億元,云南0.27億元),撥付其他省區(qū)0.39億元,有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位5.39億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建,116.82億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌用于對口支援縣市的學(xué)校及配套設(shè)備、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備、道路及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目。
捐贈款物結(jié)存78.09億元(資金75.62億元,物資2.47億元),分別為北京1.42億元,天津0.25億元,河北1.95億元,山西1.77億元,遼寧1.68億元,吉林1.37億元,黑龍江1.55億元,上海4.83億元,江蘇10.52億元,浙江11.02億元,安徽4.81億元,福建1.30億元,江西0.74億元,山東11.55億元,河南0.71億元,湖北1.55億元,湖南2.04億元,廣東19.03億元。上述結(jié)存資金結(jié)存在省級41.63億元,地市級28.66億元,縣區(qū)級7.80億元。結(jié)存款物中有27.14億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
四、8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會捐贈款物(不含“特殊黨費(fèi)”)接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
內(nèi)蒙古、廣西、海南、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆等8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共接收捐贈款物28.63億元(資金25.28億元,物資3.35億元)。
捐贈款物支出22.49億元,其中:用于應(yīng)急搶險0.89億元,用于災(zāi)后重建1.18億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)0.07億元,學(xué)校及配套設(shè)備0.03億元,道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.73億元,其他重建支出0.35億元),撥付災(zāi)區(qū)19.40億元(四川11.82億元,甘肅4.63億元,陜西2.67億元,重慶0.23億元,云南0.05億元),撥付其他省區(qū)0.04億元,有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位0.98億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建。
捐贈款物結(jié)存6.14億元(資金6.02億元,物資0.12億元),分別為內(nèi)蒙古3.16億元,廣西0.16億元,海南1.53億元,貴州0.80億元,西藏0.04億元,青海0.24億元,寧夏0.14億元,新疆0.03億元,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)0.04億元。上述結(jié)存款物已于2009年12月31日前,全部轉(zhuǎn)交受災(zāi)省市安排使用。
五、“特殊黨費(fèi)”接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
全國共有4559.7萬名中國共產(chǎn)黨黨員繳納“特殊黨費(fèi)”97.30億元。
中央組織部直接接收和各地匯繳共計(jì)91.89億元(中央組織部直接接收19.69億元,四川等5個重災(zāi)省市匯繳4.30億元,18個有援建任務(wù)的非災(zāi)省市匯繳61.37億元,8個沒有援建任務(wù)的非災(zāi)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)匯繳6.53億元),以上資金已全部撥付災(zāi)區(qū)(四川77.50億元,甘肅8.76億元,陜西3.63億元,重慶1億元,云南1億元)。各災(zāi)區(qū)省市及有援建任務(wù)的非災(zāi)省市接收并直接用于重建的“特殊黨費(fèi)”5.41億元(5個重災(zāi)省市直接接收并用于重建4.73億元,有援建任務(wù)的非災(zāi)省市接收并用于陜西省重建0.68億元)。
“特殊黨費(fèi)”已支出用于災(zāi)后恢復(fù)重建29.40億元,其中:城鄉(xiāng)住房建設(shè)15.75億元,學(xué)校及配套設(shè)備10.66億元,醫(yī)院及配套設(shè)備1億元,其他重建支出1.99億元。
四川等5個重災(zāi)省市“特殊黨費(fèi)”結(jié)存67.90億元,其中:省本級5.53億元,地市本級4.05億元,縣區(qū)本級58.32億元。結(jié)存“特殊黨費(fèi)”中有25.58億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他資金將按重建規(guī)劃安排使用。
六、5個重災(zāi)省市社會捐贈款物(不含“特殊黨費(fèi)”)接收、劃撥、使用和結(jié)存情況
四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5個重災(zāi)省市共接收社會捐贈款物390.18億元,其中直接接收170.74億元,中央部門單位和其他省市劃撥219.44億元(該部分資金在前項(xiàng)中已有表述,下述各省市接收捐贈款物總額,均為本省市直接接收和上級、外省市劃轉(zhuǎn)數(shù)的合計(jì))。
(一)四川省共接收捐贈款物293.49億元(資金201.95億元,物資91.54億元)。
捐贈款物支出217.93億元,其中:用于應(yīng)急搶險104.66億元,用于災(zāi)后重建107.78億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)21.49億元,學(xué)校及配套設(shè)備45.54億元,醫(yī)院及配套設(shè)備8.77億元,道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.30億元,其他重建支出23.23億元),5.49億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)學(xué)校及配套設(shè)備、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備、道路及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目。
捐贈款物結(jié)存75.56億元(資金73.18億元,物資2.38億元),分別為省級30.10億元,地市級17.16億元,縣區(qū)級28.30億元。結(jié)存款物中有39.78億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
(二)甘肅省共接收捐贈款物51.19億元(資金34.79億元,物資16.40億元)。
捐贈款物支出35.85億元,其中:用于應(yīng)急搶險16.53億元,用于災(zāi)后重建19.28億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)13.25億元,學(xué)校及配套設(shè)備2.80億元,醫(yī)院及配套設(shè)備0.96億元,道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.14億元,其他重建支出2.13億元),撥付其他災(zāi)區(qū)0.04億元,6億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌安排全部用于本省受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)住房建設(shè)。
捐贈款物結(jié)存9.34億元(資金7.53億元,物資1.81億元),分別為省級7.74億元,地市級0.87億元,縣區(qū)級0.73億元。結(jié)存款物中有6.08億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
(三)陜西省共接收捐贈款物30.90億元(資金26.38億元,物資4.52億元)。
捐贈款物支出23.59億元,其中:用于應(yīng)急搶險5.95億元,用于災(zāi)后重建6.89億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)2.23億元,學(xué)校及配套設(shè)備3.10億元,醫(yī)院及配套設(shè)備1.08億元,道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.35億元,其他重建支出0.13億元),撥付其他災(zāi)區(qū)0.70億元,有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位0.03億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建,10.02億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌安排用于災(zāi)區(qū)學(xué)校及配套設(shè)備、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備等重建項(xiàng)目。
捐贈資金結(jié)存7.31億元,分別為省級3.40億元,地市級1.40億元,縣區(qū)級2.51億元。結(jié)存資金中有4億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
(四)重慶市共接收捐贈款物11.87億元(資金9.40億元,物資2.47億元)。
捐贈款物支出10.66億元,其中:用于應(yīng)急搶險2.34億元,用于災(zāi)后重建3億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)0.72億元,學(xué)校及配套設(shè)備0.95億元,醫(yī)院及配套設(shè)備0.39億元,道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.71億元,其他重建支出0.23億元),撥付其他災(zāi)區(qū)3.03億元,有2.29億元捐贈資金與財政資金統(tǒng)籌安排用于災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房建設(shè)、醫(yī)院及配套設(shè)備、道路及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目。
捐贈款物結(jié)存1.21億元,分別為省級0.65億元,縣區(qū)級0.56億元。結(jié)存的捐贈資金中有0.92億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
(五)云南省共接收捐贈款物8.25億元(資金7.63億元,物資0.62億元)。
捐贈款物支出7.48億元,其中:用于應(yīng)急搶險0.76億元,用于災(zāi)后重建4.89億元(主要是城鄉(xiāng)住房建設(shè)1.01億元,學(xué)校及配套設(shè)備0.34億元,醫(yī)院及配套設(shè)備0.44億元,道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.09億元,其他重建支出0.01億元),有關(guān)系統(tǒng)上劃中央部門單位0.08億元統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建,撥付其他災(zāi)區(qū)1.75億元。
捐贈資金結(jié)存0.77億元,分別為省級0.27億元,地市級0.49億元,縣區(qū)級0.01億元。結(jié)存資金中有0.73億元正隨重建項(xiàng)目進(jìn)度陸續(xù)撥付,其他款物將按重建規(guī)劃安排使用。
在汶川地震社會捐贈款物中,共接收國際組織、海外華僑等國外和港澳臺地區(qū)捐贈款物73.98億元,其中:定向捐贈37.73億元,非定向捐贈36.25億元。定向捐贈中,中央各部門單位、社會團(tuán)體以及全國性基金會接收 26.23億元(已按捐贈者意愿分別下?lián)艿剿拇?5.32億元、甘肅6.05億元、陜西1.60億元),四川、甘肅、陜西直接接收10.62億元,其他省區(qū)市接收0.88億元。全部定向捐贈款物已按捐贈者意愿下?lián)芟嚓P(guān)單位或項(xiàng)目。非定向捐贈中,中央各部門單位、社會團(tuán)體以及全國性基金會接收23.72億元,四川、甘肅、陜西直接接收11.99億元,其他省區(qū)市接收0.54億元。非定向捐贈款物已與其他來源社會捐贈統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū),主要用于農(nóng)村居民住房、中小學(xué)校和醫(yī)院設(shè)施等建設(shè)。
審計(jì)署已先后4次向社會公告了汶川地震社會捐贈款物的管理使用情況,本次審計(jì)沒有發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題。審計(jì)署將繼續(xù)對用于災(zāi)后重建的社會捐贈款物進(jìn)行跟蹤審計(jì),并適時向社會公告。

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