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2011年第17號(hào):“中國中化集團(tuán)公司2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果”
 
【時(shí)間:2011年05月20日】 【來源:審計(jì)署辦公廳】字號(hào): 【大】 【中】 【小】


中國中化集團(tuán)公司2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果

(二○一一年五月二十日公告)


根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,審計(jì)署于2010年對(duì)中國中化集團(tuán)公司(以下簡稱中化集團(tuán))2009年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì),并對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)涉及的重大事項(xiàng)追溯相關(guān)年度。
一、基本情況
中化集團(tuán)前身為中國化工進(jìn)出口總公司,成立于1950年3月,注冊(cè)資本101.7億元,主要從事能源、農(nóng)業(yè)投入品、化工、房地產(chǎn)、金融等業(yè)務(wù)。據(jù)中化集團(tuán)的合并會(huì)計(jì)報(bào)表反映,截至2009年底,中化集團(tuán)資產(chǎn)總額1716.03億元、負(fù)債總額1048.79億元,所有者權(quán)益總額667.24億元,當(dāng)年?duì)I業(yè)收入2427.35億元、利潤總額61.38億元。
二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見
本次重點(diǎn)審計(jì)了中化集團(tuán)本部及所屬15家企業(yè),涉及資產(chǎn)額1289.59億元,占中化集團(tuán)資產(chǎn)總額的75.15%。審計(jì)結(jié)果表明,中化集團(tuán)積極推行核算、信貸和人員“三統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)集中管理模式,不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)和以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)部管理體系,較好地執(zhí)行了國家有關(guān)法律法規(guī),會(huì)計(jì)信息基本真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,但在賬務(wù)處理、項(xiàng)目投資管理、內(nèi)部管理等方面仍存在不夠規(guī)范和嚴(yán)格的問題。這些問題對(duì)中化集團(tuán)2009年度財(cái)務(wù)狀況的影響主要是:少計(jì)資產(chǎn)12.33億元,占資產(chǎn)總額的0.72%;少計(jì)負(fù)債14.14億元,占負(fù)債總額的1.35%;多計(jì)利潤0.54億元,占利潤總額的0.88%。
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書,要求中化集團(tuán)予以整改。此外,本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送涉嫌犯罪案件線索3起,有關(guān)部門正在依法立案查處。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況
(一)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問題。
1. 2009年,中化集團(tuán)本部及部分所屬企業(yè)因合并會(huì)計(jì)報(bào)表范圍不完整、抵銷不充分,導(dǎo)致少計(jì)資產(chǎn)12.33億元,少計(jì)負(fù)債14.14億元,多計(jì)凈利潤1992.04萬元。
審計(jì)指出上述問題后,中化集團(tuán)本部及所屬相關(guān)企業(yè)已調(diào)整了相關(guān)會(huì)計(jì)賬目,并向國資委申請(qǐng)調(diào)整合并報(bào)表范圍。
2. 2003年至2009年,所屬中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信托有限公司等4家企業(yè)存在少計(jì)資產(chǎn)處置、信托收入,多計(jì)補(bǔ)貼收入、管理費(fèi)用等問題,致使中化集團(tuán)多計(jì)收入1148.43萬元,多計(jì)成本4396.8萬元,其中多計(jì)2009年利潤2725.12萬元。
審計(jì)指出上述問題后,相關(guān)所屬企業(yè)已調(diào)整了會(huì)計(jì)賬目。
3. 2007年至2009年,所屬中化國際(控股)股份有限公司(以下簡稱中化國際)下屬山西中化寰達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱寰達(dá)公司)以虛列成本費(fèi)用等方式套取資金147.95萬元,用于發(fā)放獎(jiǎng)金等。
審計(jì)指出上述問題后,寰達(dá)公司已收回141.45萬元并調(diào)整了相關(guān)會(huì)計(jì)賬目,其余6.5萬元因相關(guān)人員離職無法追回。
4. 2009年,中化集團(tuán)未按規(guī)定將收到的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算專項(xiàng)撥款2788萬元用于增加國家資本金。
審計(jì)指出上述問題后,中化集團(tuán)已調(diào)整了相關(guān)會(huì)計(jì)賬目,增加了國家資本金。
(二)項(xiàng)目投資管理存在的問題。
1. 所屬中化國際等3家企業(yè)在投資風(fēng)險(xiǎn)論證不充分的情況下,投資了太倉興國實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)的5個(gè)項(xiàng)目,截至2009年底投資累計(jì)虧損美元1700萬元、人民幣5.59億元。
審計(jì)指出上述問題后,中化國際修訂了《投資管理規(guī)程》,加強(qiáng)了投資項(xiàng)目前期論證和投資項(xiàng)目管理流程,對(duì)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不一致的投資項(xiàng)目進(jìn)行了清理,其中太倉興國實(shí)業(yè)有限公司加強(qiáng)了技術(shù)攻關(guān)和降本減耗,2010年度已實(shí)現(xiàn)減虧。
2. 所屬中化塑料有限公司收購盈創(chuàng)再生資源有限公司股權(quán)等3項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策,存在未按國家規(guī)定履行審批程序、收購金額超概算及未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等問題,涉及美元1.41億元、人民幣4450萬元。
審計(jì)指出上述問題后,中化集團(tuán)已向發(fā)展改革委補(bǔ)辦了審批手續(xù);中化塑料有限公司制定了《投資問責(zé)管理辦法》、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理。
3. 至2009年底,中化集團(tuán)投資開發(fā)的6個(gè)海外油氣田項(xiàng)目中,有2個(gè)項(xiàng)目雖盈利但未達(dá)到可行性研究的預(yù)期目標(biāo),累計(jì)凈現(xiàn)金流比預(yù)測少1.33億美元;3個(gè)項(xiàng)目累計(jì)虧損1526.62萬美元。
審計(jì)指出上述問題后,中化集團(tuán)加強(qiáng)了對(duì)海外油氣田的投資管控,修訂了《風(fēng)險(xiǎn)勘探程序和工作流程》等內(nèi)部控制制度,采取了對(duì)新項(xiàng)目投資的監(jiān)督和考評(píng)等措施。
(三)內(nèi)部管理存在的問題。
1. 因內(nèi)部控制制度不健全,中化集團(tuán)國內(nèi)某新型專利產(chǎn)品出口前未進(jìn)行專利檢索,在美國引發(fā)訴訟造成損失1.07億元;所屬中化國際在鋼材貿(mào)易中未能嚴(yán)格審查客戶資質(zhì)并及時(shí)控制貨權(quán)被詐騙,在物資采購時(shí)既未認(rèn)真檢驗(yàn)也未對(duì)不合格貨物及時(shí)行使拒付權(quán)利,共造成損失2561.06萬元。
審計(jì)指出上述問題后,中化集團(tuán)及所屬中化國際制定或修訂了《客戶、供應(yīng)商主數(shù)據(jù)管理規(guī)程》、《中化國際貿(mào)易項(xiàng)下商品品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)程》、《中化集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》等相關(guān)制度,避免類似事件再發(fā)生;中化國際積極配合司法調(diào)查,已從法院收回執(zhí)行款348.10萬元,并將繼續(xù)努力挽回?fù)p失。
2. 所屬中化國際信息公司未經(jīng)評(píng)估處置原值26.23億元的304項(xiàng)不良資產(chǎn);所屬企業(yè)8.22億元的國際客運(yùn)中心項(xiàng)目未公開招標(biāo)。
審計(jì)指出上述問題后,中化國際信息公司修訂了《資產(chǎn)處置流程》等相關(guān)制度,規(guī)定資產(chǎn)處置必須經(jīng)過評(píng)估方可進(jìn)行;相關(guān)所屬企業(yè)委托了有專業(yè)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督,并將聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行復(fù)查審核。
3. 所屬企業(yè)在發(fā)行企業(yè)債券募集資金進(jìn)行項(xiàng)目投資過程中,因配套的煤炭資源無法落實(shí)導(dǎo)致募集資金12.1億元未用于項(xiàng)目建設(shè);因未能認(rèn)真履行出資人經(jīng)營管理和監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致所收購的2.18億元固定資產(chǎn)閑置。
審計(jì)指出上述問題后,相關(guān)所屬企業(yè)正與當(dāng)?shù)卣蛧Y委溝通協(xié)調(diào),落實(shí)解決項(xiàng)目配套所需的煤炭資源,認(rèn)真規(guī)范募集資金的使用,并已于2010年底轉(zhuǎn)讓了閑置資產(chǎn),未造成資產(chǎn)減值。
4. 所屬企業(yè)2007年開工建設(shè)的污水處理項(xiàng)目未達(dá)到設(shè)計(jì)要求,污水排放不達(dá)標(biāo)。
審計(jì)指出上述問題后,相關(guān)所屬企業(yè)按照環(huán)保要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行了改造,目前其污水排放已達(dá)標(biāo)。
此外,審計(jì)還發(fā)現(xiàn)中化集團(tuán)所屬企業(yè)以前年度存在的問題:中化國際未對(duì)發(fā)票真?zhèn)斡枰院藢?shí),致使有1133.86萬元的假發(fā)票報(bào)賬;浙江省天正設(shè)計(jì)工程有限公司(以下簡稱天正公司)在被中化集團(tuán)收購之前將2661.76萬元轉(zhuǎn)至賬外用于發(fā)放獎(jiǎng)金。
審計(jì)指出上述問題后,中化國際采取措施加強(qiáng)了發(fā)票審核,天正公司已于2010年6月將賬外資金本息結(jié)余383.41萬元全部入賬。

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