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根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對(duì)外交部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬外交學(xué)院、外交學(xué)會(huì)，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
外交部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和6個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，外交部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)；以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2011年，部本級(jí)上年結(jié)轉(zhuǎn)資金2930.71萬元和所屬外交學(xué)院以前年度結(jié)余資金1706.17萬元，未按規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。
2．2011年，部本級(jí)和所屬兩家單位擴(kuò)大支出范圍1064.29萬元。其中：部本級(jí)在基本支出中列支補(bǔ)助所屬單位支出320萬元，在項(xiàng)目支出中列支基本支出和所屬單位支出371.21萬元；所屬外交學(xué)院和外交學(xué)會(huì)在項(xiàng)目支出中列支基本支出373.08萬元。
3．2011年，部本級(jí)政府采購預(yù)算未細(xì)化到具體內(nèi)容，實(shí)際執(zhí)行中調(diào)整較大。其中，基本支出貨物采購超出預(yù)算986.93萬元，無預(yù)算采購6151.01萬元。
（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。
1．2011年，外交部未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)委托所屬單位出租，取得收益17.09萬元未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳；還將部分房產(chǎn)無償出借給所屬企業(yè)使用。
2．至2012年3月底，所屬外交學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建一期工程尚未辦理全部結(jié)算，實(shí)際投資已超出概算7697.95萬元，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)審批。
3．2010年11月至2011年3月，所屬外交學(xué)院將按規(guī)定應(yīng)公開招標(biāo)的沙河校區(qū)餐飲中心廚房設(shè)備采購業(yè)務(wù)，委托中介機(jī)構(gòu)以競爭性談判方式確定了兩家供應(yīng)商，合同金額共計(jì)399萬元。
4．所屬外交學(xué)院下屬后勤服務(wù)總公司會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，涉及金額283.81萬元。其中，外交學(xué)院以前年度撥付的供暖費(fèi)結(jié)余196.7萬元未交回，至2011年底仍在往來科目掛賬；承包費(fèi)等收入在往來科目核算，至2011年底結(jié)余87.11萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)外交部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)未將上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金納入預(yù)算統(tǒng)籌安排問題，要求統(tǒng)籌安排使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；對(duì)擴(kuò)大支出范圍問題，要求追回資金，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范問題，要求按規(guī)定編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租出借房產(chǎn)問題，要求補(bǔ)辦審批手續(xù)，按規(guī)定上繳所獲收益；對(duì)所屬外交學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建一期工程超概算未報(bào)批問題，要求責(zé)成其加快結(jié)算審查，將超概算情況按規(guī)定上報(bào)審批；對(duì)所屬外交學(xué)院沙河校區(qū)廚房設(shè)備采購項(xiàng)目未公開招標(biāo)問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)政府采購管理；對(duì)所屬外交學(xué)院下屬后勤服務(wù)總公司會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問題，要求責(zé)成其調(diào)整會(huì)計(jì)賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購和基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部及相關(guān)所屬單位高度重視、積極整改。對(duì)所屬外交學(xué)院下屬后勤服務(wù)總公司會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問題，該院已收回了歷年供暖費(fèi)和承包費(fèi)收入結(jié)余，并調(diào)整會(huì)計(jì)賬目。其他問題正在整改中。

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對(duì)教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下分別簡稱北師大、人大、農(nóng)大），并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
教育部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和103個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)教育部2011年度的部門預(yù)算支出為1301.88億元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），教育部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為1181.41億元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為120.47億元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。
本次審計(jì)教育部本級(jí)及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)322.9億元，占部門預(yù)算支出總額的24.8%。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額33 154.74萬元，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額71 487.37萬元。上述問題對(duì)教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。
審計(jì)結(jié)果表明，教育部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，進(jìn)一步建立健全了預(yù)算執(zhí)行和管理機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)所屬單位的監(jiān)管。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2011年，所屬科技發(fā)展中心6月收到部撥博士點(diǎn)基金預(yù)算資金3億元，但至12月30日才向承擔(dān)有關(guān)課題的高校撥付2.91億元。
2．2011年，所屬北京郵電大學(xué)等3所高校擴(kuò)大支出范圍，在項(xiàng)目支出中列支設(shè)備購置和教學(xué)費(fèi)用等基本支出2406.74萬元。
3．2011年，所屬農(nóng)大未經(jīng)批準(zhǔn)，在“985工程”子項(xiàng)目之間調(diào)劑使用預(yù)算資金1648萬元。
（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。
1．2011年，所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格。其中：所屬10所高校未按規(guī)定上繳各項(xiàng)收入共58 677.74萬元；北師大未將5個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心所收學(xué)費(fèi)246.63萬元納入法定賬冊核算和按規(guī)定上繳。
2．所屬部分單位執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范。其中：農(nóng)大2008年和2010年金額共1111萬元的采購存在未在指定媒體發(fā)布公告或化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的問題；北師大2011年采購計(jì)算機(jī)等未委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行，涉及金額1092萬元；中央音樂學(xué)院附屬小學(xué)等3家單位2011年購置設(shè)備未實(shí)施政府采購，涉及金額1179.21萬元。
3．至2011年底，所屬兩所高校長期掛賬未清理的應(yīng)收款項(xiàng)余額共計(jì)8911.74萬元，最長賬齡逾7年。
4．所屬兩所高校價(jià)值共269.05萬元的設(shè)備閑置未用。其中：農(nóng)大2011年5月購置的液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀至2012年2月底仍未安裝；北師大2010年購置的3臺(tái)植物生長箱至2012年3月底仍未投入使用。   
5．至2011年底，部本級(jí)軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作不到位，仍有404臺(tái)電腦未安裝正版辦公軟件。
此外，所屬人大圖書采購未按規(guī)定實(shí)行集中統(tǒng)一管理，而是由各學(xué)院和部門分散進(jìn)行。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)教育部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)所屬科技發(fā)展中心博士點(diǎn)基金撥款滯后問題，要求責(zé)成其按規(guī)定時(shí)間辦理；對(duì)所屬3所高校擴(kuò)大支出范圍問題，要求責(zé)成其調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)所屬農(nóng)大自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算問題，要求責(zé)成其履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)；對(duì)所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴(yán)格問題，要求責(zé)成其按規(guī)定上繳相關(guān)收入，并統(tǒng)一核算下屬各單位收入；對(duì)所屬部分單位執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格履行政府采購規(guī)定的程序；對(duì)所屬部分高校應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬未清理問題，要求責(zé)成其清理往來款項(xiàng)；對(duì)所屬部分高校設(shè)備閑置問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)設(shè)備購置管理；對(duì)軟件正版化專項(xiàng)檢查和整改工作不到位問題，要求盡快按規(guī)定采購和安裝正版軟件；對(duì)所屬人大未集中統(tǒng)一管理圖書采購問題，要求責(zé)成其統(tǒng)籌圖書采購工作。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬高校的監(jiān)督與管理，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用；加強(qiáng)對(duì)所屬單位零余額賬戶使用和政府采購管理，及時(shí)組織清理長期掛賬的往來款項(xiàng)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，認(rèn)真組織整改。對(duì)執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定不嚴(yán)格問題，10所高校已將學(xué)費(fèi)收入等58 677.74萬元按規(guī)定上繳。其他問題正在整改中。
 
附件：1．教育部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表
2．教育部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表

附件：1．科技部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表   
2．科技部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對(duì)工業(yè)和信息化部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬軟件與集成電路促進(jìn)中心、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（以下分別簡稱軟促中心、電子信息研究院）等10個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
工業(yè)和信息化部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和67個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，不斷建立健全內(nèi)部控制制度。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2011年，部本級(jí)在未編報(bào)預(yù)算的情況下，動(dòng)用以前年度結(jié)余資金433.93萬元發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
2．2011年，部本級(jí)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，支出節(jié)能惠民工程工作經(jīng)費(fèi)286萬元。
3．2011年，部本級(jí)未經(jīng)批準(zhǔn)將公用經(jīng)費(fèi)76.66萬元調(diào)整用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口。
4．2011年，部本級(jí)審核把關(guān)不嚴(yán)造成項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)并分別獲得兩個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金166萬元和120萬元。
5．2010年，所屬人才交流中心未經(jīng)批準(zhǔn)將“中小企業(yè)人才公共服務(wù)平臺(tái)”專項(xiàng)委托其控股公司建設(shè)運(yùn)營，并將項(xiàng)目資金150萬元轉(zhuǎn)入該公司，其中61.97萬元用于房租等非項(xiàng)目支出。
6．2011年，所屬軟促中心通過簽訂虛假設(shè)備租賃合同，將科技重大專項(xiàng)資金416.2萬元轉(zhuǎn)移至兩家民營企業(yè)，在扣除37.27萬元手續(xù)費(fèi)后將余額以服務(wù)費(fèi)名義轉(zhuǎn)回部屬其他單位。
7．2010年至2011年，所屬4家公司在承擔(dān)科技重大專項(xiàng)課題中違規(guī)擴(kuò)大支出范圍，將178.6萬元課題經(jīng)費(fèi)用于其他項(xiàng)目支出等。
8．2008年至2010年，所屬北京航空航天大學(xué)（以下簡稱北航）在“985工程”二期財(cái)政專項(xiàng)資金中無預(yù)算列支研究生教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)等支出1945.25萬元。
（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。
1．2011年，部本級(jí)未將國際組織返還的墊付費(fèi)用163.98萬元沖減相關(guān)支出，導(dǎo)致多計(jì)支出。
2．2011年，部本級(jí)和所屬電子信息研究院部分服務(wù)和設(shè)備采購執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范，分別支出會(huì)議費(fèi)和印刷費(fèi)71.33萬元、設(shè)備采購費(fèi)287.14萬元；所屬電子信息研究院設(shè)備采購等實(shí)際支出565.01萬元，未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。
3．2011年，所屬中國軟件評(píng)測中心（以下簡稱軟評(píng)中心）以“服務(wù)費(fèi)”名義向其控股的賽迪信息產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司付款9500萬元，實(shí)際用于償還借款利息；未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)出租給該公司等，取得房租收入368.39萬元。
4．2011年，所屬軟評(píng)中心調(diào)撥1億元資金給工業(yè)和信息化部所屬電子信息研究院，用于增加該院事業(yè)基金。
5．2009年至2011年，所屬北航部分基建項(xiàng)目支出未按規(guī)定在基建賬中核算，導(dǎo)致基建賬少反映資產(chǎn)7676.22萬元。
6．2009年至2011年，所屬北京理工大學(xué)（以下簡稱北理工）部分科研項(xiàng)目的報(bào)銷憑證中，有不規(guī)范發(fā)票404.26萬元，其中2011年發(fā)生130.84萬元。
7．2009年至2011年，所屬北理工通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購設(shè)備和圖書時(shí)未發(fā)布資格預(yù)審公告，涉及金額1946.77萬元，其中2011年發(fā)生1201.08萬元；兩項(xiàng)設(shè)備采購對(duì)投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)，有效投標(biāo)人的數(shù)量也不符合規(guī)定。
8．至2011年底，所屬北理工有15 647.32萬元基本支出撥款未在規(guī)定的會(huì)計(jì)科目中核算；對(duì)下屬公司投資的1500萬元未在賬面反映；良鄉(xiāng)校區(qū)建設(shè)中存在少計(jì)建設(shè)成本、違反招投標(biāo)規(guī)定等問題。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)工業(yè)和信息化部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)動(dòng)用以前年度資金未編報(bào)預(yù)算問題，要求進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編報(bào)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題，要求嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)；對(duì)將公用經(jīng)費(fèi)用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口問題，要求嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金；對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)使項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)資金問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審批管理；對(duì)所屬人才交流中心將項(xiàng)目委托控股公司建設(shè)運(yùn)營問題，要求責(zé)成其收回非項(xiàng)目支出并上繳；對(duì)所屬軟促中心違規(guī)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問題，要求責(zé)成其追回資金并上繳；對(duì)課題承擔(dān)單位違規(guī)擴(kuò)大支出范圍問題，要求責(zé)成其調(diào)整會(huì)計(jì)賬目；對(duì)所屬北航無預(yù)算列支問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度；對(duì)多計(jì)項(xiàng)目支出問題，要求調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算（草案）；對(duì)執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范或未編制政府采購預(yù)算問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府采購預(yù)算編報(bào)；對(duì)所屬軟評(píng)中心虛假支付控股公司服務(wù)費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)出租房產(chǎn)等問題，要求責(zé)成其將資金收回并調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算（草案），補(bǔ)辦房產(chǎn)出租相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位監(jiān)管；對(duì)所屬北航賬面少反映資產(chǎn)問題，要求責(zé)成其調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)所屬北理工存在的問題，要求責(zé)成其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格發(fā)票和投標(biāo)單位審查，切實(shí)遵守政府采購規(guī)定，并調(diào)整會(huì)計(jì)賬目；對(duì)所屬北理工良鄉(xiāng)校區(qū)建設(shè)中的問題，已轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，嚴(yán)格按照預(yù)算支出范圍使用資金；嚴(yán)格項(xiàng)目審批，健全項(xiàng)目資金使用監(jiān)管機(jī)制；加大對(duì)所屬單位的監(jiān)督檢查力度，不斷健全內(nèi)部控制制度，促進(jìn)有關(guān)單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，積極進(jìn)行整改。對(duì)所屬軟促中心違規(guī)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問題，已追回資金并上繳。其他問題正在整改中。
 

附件：1．國家民委2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表
2．國家民委2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對(duì)公安部2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬中國消防協(xié)會(huì)等5個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
公安部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和39個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。審計(jì)結(jié)果表明，公安部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高；以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）至2011年底，公安部出入境管理局基建經(jīng)費(fèi)利息結(jié)余累計(jì)184.19萬元，未按規(guī)定及時(shí)清理上繳。
（二）2008年至2011年，所屬中國消防協(xié)會(huì)在未取得出版物經(jīng)營資質(zhì)的情況下發(fā)行考試教材等，取得收入825.32萬元，其中無版號(hào)出版物銷售收入322.21萬元。
（三）2009年至2011年，所屬中國消防協(xié)會(huì)在非國家統(tǒng)一考試試卷定點(diǎn)印刷單位印刷職業(yè)技能鑒定考試試卷5萬份。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)公安部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)出入境管理局基建經(jīng)費(fèi)利息結(jié)余未上繳問題，要求責(zé)成其盡快上繳；對(duì)所屬中國消防協(xié)會(huì)違規(guī)發(fā)行出版物問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格按規(guī)定辦理發(fā)行業(yè)務(wù)；對(duì)所屬中國消防協(xié)會(huì)未在定點(diǎn)單位印刷試卷問題，要求責(zé)成其選擇定點(diǎn)印刷單位承辦。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：公安部應(yīng)督促所屬單位進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部積極進(jìn)行了整改。對(duì)所屬中國消防協(xié)會(huì)違規(guī)發(fā)行出版物問題，該協(xié)會(huì)已將無版號(hào)出版物交由中國科技出版社正式出版發(fā)行；對(duì)所屬中國消防協(xié)會(huì)未在定點(diǎn)單位印刷試卷問題，該協(xié)會(huì)已變更試卷印刷單位，選擇了有資質(zhì)的定點(diǎn)印刷廠。其它問題正在整改中。

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計(jì)署對(duì)人力資源和社會(huì)保障部（以下簡稱人力資源社會(huì)保障部）2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了部本級(jí)和所屬社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、中國高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心（以下分別簡稱社保中心、高培中心）等6個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。
一、基本情況
人力資源社會(huì)保障部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和28個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)人力資源社會(huì)保障部2011年度的部門預(yù)算支出為271 161.41萬元（指財(cái)政性資金預(yù)算，下同），人力資源社會(huì)保障部決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為229 351.79萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為41 809.62萬元。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。
本次審計(jì)人力資源社會(huì)保障部本級(jí)及所屬單位2011年度預(yù)算支出共計(jì)251 987.36萬元，占部門預(yù)算支出總額的92.93%。審計(jì)查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額6939.96萬元，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額726.18萬元。上述問題對(duì)人力資源社會(huì)保障部2011年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。
審計(jì)結(jié)果表明，人力資源社會(huì)保障部本級(jí)和本次審計(jì)的所屬單位2011年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法及有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2011年11月，部本級(jí)才將追加的4770萬元專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化；12月才將資金撥付項(xiàng)目承辦單位，致使項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)年無法實(shí)施完畢。抽查其中預(yù)算180.6萬元的子項(xiàng)目，至年底僅支出13萬元。
2．2011年，部本級(jí)未經(jīng)批準(zhǔn)，將5個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算資金1457.43萬元，調(diào)整用于部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和系統(tǒng)安全保障等支出。
3．2011年，部本級(jí)31個(gè)三類會(huì)議每人每天支出平均為554元，最高的超過1000元，超標(biāo)準(zhǔn)支出金額共133.24萬元。
4．2011年12月，部本級(jí)在未按合同約定驗(yàn)收項(xiàng)目成果的情況下，就將兩個(gè)專項(xiàng)的合同尾款32萬元先行支付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
5．2011年，所屬高培中心和人事科學(xué)研究院人員經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出2349.39萬元，超出預(yù)算680.53萬元。
此外，部本級(jí)和所屬單位的4個(gè)項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行率較低。
（二）其他財(cái)政收支中存在的主要問題。
1．2011年，部本級(jí)有4個(gè)項(xiàng)目在未編制政府采購預(yù)算的情況下，支付會(huì)議費(fèi)和印刷費(fèi)等319.50萬元。
2．2011年，所屬中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，將培訓(xùn)合格證書的印制、護(hù)套制作業(yè)務(wù)交給3家公司實(shí)施，涉及金額348.77萬元；在非中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)印刷廠印制證書等，涉及金額38.63萬元。
3．2011年，所屬社保中心部分勞務(wù)費(fèi)支出所附的領(lǐng)取單不規(guī)范，涉及金額19.28萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、對(duì)人力資源社會(huì)保障部下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)追加項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化和撥款滯后導(dǎo)致無法按進(jìn)度實(shí)施問題，要求加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑使用項(xiàng)目預(yù)算資金問題，要求嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)；對(duì)會(huì)議費(fèi)支出超標(biāo)準(zhǔn)問題，要求加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未按項(xiàng)目進(jìn)度付款和預(yù)算執(zhí)行率較低問題，要求加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按進(jìn)度付款，提高資金使用效益；對(duì)所屬單位人員經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；對(duì)執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求完整編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；對(duì)所屬社保中心勞務(wù)費(fèi)支出領(lǐng)取憑證不規(guī)范問題，要求責(zé)成其嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：人力資源社會(huì)保障部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)，提高政府采購預(yù)算的完整性和執(zhí)行的規(guī)范性，強(qiáng)化對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源社會(huì)保障部高度重視，大部分問題已經(jīng)整改，并研究提出了建立預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)制建設(shè)等措施。
   
附件：1．人力資源社會(huì)保障部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表
2．人力資源社會(huì)保障部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表

附件：1．國土資源部2011年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表
2．國土資源部2011年度重點(diǎn)審計(jì)單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表