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審計(jì)署公告及解讀
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2013年第11號公告:國家開發(fā)投資公司2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
【時(shí)間:
2013年05月10日
】 【來源:審計(jì)署辦公廳】字號:
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國家開發(fā)投資公司2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
(2013年5月10日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定,審計(jì)署2012年對國家開發(fā)投資公司(以下簡稱國投公司)2011年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì),并對審計(jì)范圍內(nèi)涉及的重大事項(xiàng)追溯相關(guān)年度。
一、基本情況
國投公司成立于1995年5月,注冊資本194.71億元,擁有全資和控股二級子公司25家,主要從事電力、煤炭、港航、化肥等基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)和信托、擔(dān)保、期貨、基金等金融業(yè)務(wù)。據(jù)國投公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映,截至2011年底,國投公司資產(chǎn)總額2766.40億元,負(fù)債總額1910.27億元,所有者權(quán)益總額856.13億元,當(dāng)年?duì)I業(yè)收入764.77億元,利潤總額94.77億元。
二、審計(jì)評價(jià)意見
本次重點(diǎn)審計(jì)了國投公司總部及所屬7家單位,涉及資產(chǎn)量占國投公司資產(chǎn)總額的50%以上。審計(jì)結(jié)果表明,國投公司較好地貫徹了國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定增長,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,法人治理結(jié)構(gòu)逐漸完善,內(nèi)部管理水平不斷提高,財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果基本真實(shí),但在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等方面仍存在不夠嚴(yán)格、不夠規(guī)范的問題。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理存在的問題。
1.2007年至2011年,國投公司及4家所屬單位存在未確認(rèn)粉煤灰銷售收入、虛列管理費(fèi)用、未按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表等問題,5年間合計(jì)多計(jì)收入2.83億元,多計(jì)成本費(fèi)用2.20億元,導(dǎo)致多計(jì)利潤0.63億元,其中2011年多計(jì)利潤0.66億元。
2.截至2011年底,國投公司及所屬單位未按規(guī)定將國有資本經(jīng)營預(yù)算資金4.63億元轉(zhuǎn)增注冊資本。
3.由于有關(guān)項(xiàng)目未實(shí)施,所屬中國投資擔(dān)保有限公司(以下簡稱中投保公司)于1994年收到的3000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金,至2011年底仍閑置掛賬。
4.2011年,所屬國投新集能源股份有限公司(以下簡稱國投新集)銷售收入2649.35萬元未繳納企業(yè)所得稅;所屬中投保公司少繳納營業(yè)稅70.01萬元。
(二)執(zhí)行國家政策存在的問題。
2005年至2006年,國投公司及所屬國投洋浦港有限公司違反國家有關(guān)規(guī)定,投資別墅等項(xiàng)目。截至2012年5月底,累計(jì)完成投資4.44億元。
(三)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)存在的問題。
1.2011年2月,所屬鄭州裕中能源有限責(zé)任公司在未經(jīng)國投公司批準(zhǔn)的情況下,對下屬子公司單方增資1.80億元,形成的權(quán)益由全體股東共享,造成國有權(quán)益流失0.44億元。
2.2004年至2009年,所屬國投新集未批先建煤礦項(xiàng)目,對建設(shè)項(xiàng)目工程交由無資質(zhì)民營企業(yè)施工監(jiān)管不力。
(四)內(nèi)部管理存在的問題。
1.2006年至2012年,所屬北京三吉利能源股份有限公司等2家單位的3筆股權(quán)交易,在尚未完成評估備案的情況下簽訂了收購或轉(zhuǎn)讓協(xié)議,涉及金額10.52億元。
2.2007年至2008年,所屬中投保公司在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)過程中,對反擔(dān)保抵押物監(jiān)管不到位,導(dǎo)致2487.04萬元代償款存在無法收回的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2003年至2011年,所屬國投新集等2家單位未履行招標(biāo)程序,簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購合同共70份,涉及金額1.60億元。
4.2011年,所屬國投創(chuàng)新投資管理(北京)有限公司6名管理層成員違規(guī)持有國投公司所屬二級子公司國投創(chuàng)新(北京)投資基金有限公司1.17%的股權(quán)。
四、審計(jì)處理及整改情況
對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書,要求國投公司予以整改。上述問題的整改情況,由國投公司在相關(guān)媒體上公告。此外,本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的下屬單位涉嫌經(jīng)濟(jì)違法案件線索已依法移送有關(guān)部門調(diào)查處理。
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