6月28日，審計署發(fā)布了2015年5月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構惠民生政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。7月24日，審計署公告了2015年6月穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果。圍繞此次審計的相關情況，記者采訪了審計署財政審計司主要負責人。
一、審計署已連續(xù)兩個月發(fā)布穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。這項工作安排體現(xiàn)了穩(wěn)增長等政策落實跟蹤審計怎樣的特點？
答： 為貫徹落實十八屆三中、四中全會精神和國務院要求，自2014年8月起，審計署組織全國審計機關，持續(xù)開展對相關部門和地方各級人民政府貫徹落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險等政策措施落實情況的跟蹤審計。這項工作賦予國家審計新的使命，是審計發(fā)揮國家治理基石和重要保障作用的具體體現(xiàn)。
自今年5月起，審計署加大了審計力度，同時審計結(jié)果由每季度向國務院上報調(diào)整為每月上報，及時向社會公告，一方面，表明政策落實跟蹤審計是當前審計工作的重中之重，也是審計發(fā)揮政策落實“督查員”、經(jīng)濟運行“安全員”、深化改革“催化劑”作用的具體體現(xiàn)；另一方面，體現(xiàn)了跟蹤審計時效性強的特點，通過持續(xù)關注政策措施落實中出現(xiàn)的新情況新問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因并提出意見和建議，邊審計邊督促整改，推進政策措施落地生根和不斷完善。
二、6月的跟蹤審計著重反映了重大建設項目推進、財政性資金使用管理、相關政策貫徹落實等3方面的問題，同時也公告了部分取得積極成效的典型事例。將這些內(nèi)容作為審計反映的重點，主要考慮是什么？
答： 跟蹤審計的總體要求是緊緊圍繞國務院出臺的一系列重大政策措施和決策部署開展工作。重大建設項目推進情況、財政資金統(tǒng)籌使用情況、重點政策貫徹落實、簡政放權、促進防范經(jīng)濟領域風險隱患等5項內(nèi)容，始終是跟蹤審計持續(xù)關注的重點，也是跟蹤審計的“五大抓手”，在跟蹤審計的各個階段都要持續(xù)加以關注。當然，不同部門、不同地區(qū)和不同階段的側(cè)重點可能有所不同。審計一方面要揭示和反映問題，另一方面也要剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，落實責任，并督促改進。
今年二季度以來，審計機關進一步增強了跟蹤審計力量，審計署直接派出的審計組增至66個，直接審計對象涉及29個?。▍^(qū)、市）和36個中央部門（中央企業(yè)）。與5月份的審計相比，6月份審計公告所涉及的案例類型、數(shù)量和涉及的地區(qū)、單位有所增加，對問題原因的分析和建議也更加深入。
同時，跟蹤審計也注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地、各部門好的做法和經(jīng)驗。如，5月份的審計公告提到了北京市和天津市在支持高新技術產(chǎn)業(yè)、簡政放權方面好的做法；此次公告專題介紹了商務部、成都、深圳、河北省固安縣等在落實國家重大戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、吸引社會資本投資方面的經(jīng)驗，希望起到帶動和示范效應，更好地發(fā)揮跟蹤審計推動制度創(chuàng)新、助力深化改革的作用。
三、6月份跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題有哪些？
答： 6月份公告反映的問題涉及29個?。▍^(qū)、市）、3個中央部門（中央企業(yè)），這些問題主要集中在以下3個方面：
一是69個項目實施進度明顯滯后，涉及項目投資1540.94億元。實施緩慢的原因主要有：水利等建設項目審批前置事項多、時限不明確，實際審批周期較長；一些項目前期準備工作不充分、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，建設實施面臨預期外困難較多；有的項目引入合作方實力較弱，社會資本投入不到位。
二是8個部門、單位存在申報或使用財政資金不規(guī)范、盤活財政存量資金不到位的問題，涉及金額413.11億元。主要表現(xiàn)在：有的單位在申報資金中提供虛假資料套取財政資金；采取盤活存量財政資金措施不到位，專項資金長期閑置現(xiàn)象比較普遍；債券資金籌集或基金設立中，存在重籌集輕使用的問題，未實現(xiàn)預期的政策效果。
三是7個部門和單位貫徹落實中央相關政策措施不夠到位。主要表現(xiàn)在：未嚴格遵守簡政放權、改進審批管理的強制性規(guī)定，變相開展應予取消或下放的相關行政審批；監(jiān)督管理體制未理順、審批程序設置不夠合理，不能為推進項目建設提供有效的程序保障；相關體制機制不夠完善，有的單位依托行政權力違規(guī)收費。
四、解決跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的上述問題有什么針對性建議？
答： 要解決這些問題，我們建議：一是進一步推動重大項目建設。有關部門和地方政府應加快項目審批進度，建立完善重大投資項目協(xié)調(diào)機制并定期跟蹤序時進度，加快推進重大項目建設。二是進一步加大督查力度。各部門、各地區(qū)應建立任務清單制度并加大督查力度，并及時研究解決政策措施推進中的困難和問題，定期通報各部門和地方政策落實情況，促進各項政策措施落地生根。三是進一步強化追責問責機制。對在貫徹落實國家宏觀政策措施中不作為、假作為、慢作為的部門、單位和領導干部，要嚴肅追究責任，確保政令暢通。
