審計(jì)署關(guān)于883個(gè)水污染防治項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果

（2016年6月29日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2015年10月至2016年1月，審計(jì)署對(duì)北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個(gè)省、直轄市（以下統(tǒng)稱?。┑?/span>883個(gè)水污染防治項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，并檢查了這些地方水污染防治相關(guān)資金管理使用情況。從審計(jì)情況看，18個(gè)省采取積極措施推動(dòng)水污染防治工作，落實(shí)主要污染物減排責(zé)任，加大資金投入，水污染防治取得積極成效。環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，18個(gè)省涉及的484個(gè)重點(diǎn)國控和省控?cái)嗝嬷校?/span>2015年水質(zhì)達(dá)標(biāo)的有389個(gè)（占80%），其中III類及以上水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的242個(gè)增加至322個(gè)，增加了33%；V類和劣V類水質(zhì)的斷面數(shù)量從2011年的133個(gè)減少至77個(gè)，減少了32%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

一、區(qū)域性水環(huán)境保護(hù)壓力較大。審計(jì)抽查長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江區(qū)域的23個(gè)市縣，城市生活污水有12%（年均4億噸）未經(jīng)處理直排長(zhǎng)江；沿江373個(gè)港口中，有359個(gè)（占96%）未配備船舶垃圾接收點(diǎn)，260個(gè)（占70%）未配備污染應(yīng)急處理設(shè)施。抽檢89個(gè)市縣的231個(gè)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地中，有124個(gè)（占53%）水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；72個(gè)地下飲用水水源中有27個(gè)（占37%）存在超采現(xiàn)象。

二、預(yù)算分配與專項(xiàng)規(guī)劃銜接不夠。審計(jì)抽查18個(gè)省實(shí)施“十二五”水污染防治相關(guān)規(guī)劃情況發(fā)現(xiàn)，9個(gè)省納入規(guī)劃的項(xiàng)目中有1684個(gè)（占44%）未得到中央相關(guān)補(bǔ)助，而7個(gè)省獲得補(bǔ)助的2135個(gè)項(xiàng)目（相當(dāng)于其規(guī)劃項(xiàng)目的63%）不屬于規(guī)劃范圍。這種狀況，在一定程度上影響到規(guī)劃項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

三、有397個(gè)水污染防治項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期效果。至2015年底，有276個(gè)（占31%）項(xiàng)目因前期準(zhǔn)備不充分、配套設(shè)施不完善、資金支持不到位等未按期開（完）工；有121個(gè)（占13%）已完工項(xiàng)目因市場(chǎng)變化、論證不充分等未能及時(shí)發(fā)揮效益。

四、有176.21億元財(cái)政資金未能有效使用。至2015年底，中央財(cái)政下達(dá)18個(gè)省水污染防治相關(guān)資金中，有143.59億元結(jié)存在地方各級(jí)財(cái)政部門，未及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位，其中4.22億元滯留超過2年；12個(gè)省的地方主管部門和項(xiàng)目單位閑置資金29.28億元，其中9.4億元閑置3年以上；5個(gè)省由于前期準(zhǔn)備不充分、決策不當(dāng)?shù)仍斐伤廴痉乐蜗嚓P(guān)資金損失浪費(fèi)2.69億元；6個(gè)省的9個(gè)項(xiàng)目單位通過編造虛假申報(bào)資料、報(bào)大建小等方式違規(guī)套取資金6531.57萬元。

五、一些地區(qū)環(huán)保相關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)格。審計(jì)的18個(gè)省中，有3個(gè)省的53家企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放甚至直接向河道排放污水；4個(gè)省的16個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目設(shè)施損毀或管理不善；3個(gè)省的1782戶畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖戶污染整治不徹底。

對(duì)上述問題，審計(jì)署已依法出具審計(jì)報(bào)告，提出處理意見。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，已經(jīng)或正在依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

對(duì)審計(jì)指出的問題，相關(guān)地方積極整改。至2016年4月底，18個(gè)省各級(jí)財(cái)政部門已將未及時(shí)撥付的財(cái)政資金23.45億元撥付到位，盤活使用以前年度滯留財(cái)政資金1.45億元，項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位支出閑置的財(cái)政資金6.57億元用于水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，歸還原資金渠道2.60億元。同時(shí)，還推動(dòng)45個(gè)未及時(shí)開工的水污染防治項(xiàng)目開工建設(shè)，19個(gè)未及時(shí)完工項(xiàng)目已完工，促進(jìn)13個(gè)已完工未發(fā)揮效益的項(xiàng)目正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行。其他問題正在進(jìn)一步整改中。整改結(jié)果由有關(guān)地方自行向社會(huì)公告。

附件：1.撥付不及時(shí)（2年以內(nèi)）的水污染防治相關(guān)資金

　　　2.撥付不及時(shí)（滯留2年以上）的水污染防治相關(guān)資金

　　　3.水污染防治相關(guān)資金閑置情況

　　　4.水污染防治相關(guān)資金損失浪費(fèi)情況

　　　5.水污染防治相關(guān)資金被套取情況