四川省綿陽市涪城區(qū)審計局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，采取“五強化”持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效發(fā)揮了審計作為國家利益“捍衛(wèi)者”、公共資金“守護者”、反腐敗“利劍”、權(quán)利運行“緊箍咒”的作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。

一、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全責(zé)任體系

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作列入重要議事日程，納入總體工作同謀劃、同部署、同落實，2017年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議8次，制定《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，認(rèn)真落實局領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人、審計組組長廉政建設(shè)三級責(zé)任制，明確責(zé)任主體，并將其納入年終考評的重要內(nèi)容，推進主體責(zé)任落實到位。

二是簽訂個性化主體責(zé)任。年初，與區(qū)委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，并結(jié)合審計工作實際，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工和股室專業(yè)特點，層層分解，分別與分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)個性化主體責(zé)任書》,既明確了共性責(zé)任，又突出每個人工作中應(yīng)該重點把握的審計廉政風(fēng)險點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到審計監(jiān)督當(dāng)中，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室共同抓的良好工作格局，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”的要求落到實處。

二、強化制度建設(shè)，提高機關(guān)管理科學(xué)化規(guī)范化水平

一是完善機關(guān)工作制度。著眼打造審計鐵軍要求，堅持把制度建設(shè)擺到審計事業(yè)發(fā)展的重要地位，進一步完善了黨組議事規(guī)則、機關(guān)績效考核辦法、AB角崗位工作制度、財務(wù)制度、保密制度、請假管理等10項機關(guān)行政管理制度和“三會一課”、主題黨日活動等10項機關(guān)黨建工作制度及廉政提醒談話、述責(zé)述廉等廉政制度，內(nèi)容涵蓋機關(guān)黨建、財務(wù)、考勤、管理等各個領(lǐng)域，切實從“細(xì)”字上堵漏洞，不斷提升機關(guān)行政管理水平和效能。

二是規(guī)范審計業(yè)務(wù)制度。把投資審計作為廉政風(fēng)險的重中之重，起草制定了《涪城區(qū)政府投資建設(shè)項目審計管理辦法（試行）》、《涪城區(qū)委托社會中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計管理暫行辦法（試行）》等5個文件，加強審計項目管理，嚴(yán)格規(guī)范審計權(quán)力行為，確保審計人員廉潔從審，為進一步提高審計水平、防范審計風(fēng)險奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、強化理論武裝，筑牢思想防線

一是加強思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞貫徹落實黨的十九大精神，把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，扎實開展基層黨建“3+2”書記項目，把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的主體責(zé)任意識教育作為局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過“一把手”講黨課、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等平臺，組織新黨章、十九大精神及“兩準(zhǔn)則四條例”的專題學(xué)習(xí)，組織觀看市委市政府家規(guī)家風(fēng)專題片，開展“我的家規(guī)家風(fēng)故事”演講會，教育引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，提升黨性修養(yǎng)。

二是開展黨風(fēng)廉政教育。建立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作臺賬，制定了黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育計劃，組織班子成員和干部職工學(xué)習(xí)《全面從嚴(yán)治黨面對面》、《警鐘長鳴——涪城區(qū)黨員干部黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育讀本》等內(nèi)容。堅持“會前學(xué)紀(jì)學(xué)法”制度，加強對黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，做到逢會必講、警鐘長鳴。扎實開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動，通過邀請區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和一把手上廉政黨課，觀看警示教育片、到監(jiān)獄參觀、到法院旁聽，組織廉政集體談話、黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識競賽等活動，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、強化監(jiān)督制約，堅持全面從嚴(yán)治黨

一是堅持民主集中制原則。堅持“一把手”不直接分管財務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、行政審批和物資采購工作，落實“三重一大”集體決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”，在重要工作安排、重大資金使用、人員選拔推薦、年終評選先進等關(guān)鍵、敏感問題上，始終堅持充分發(fā)揚民主，集體研究決定，進一步強化黨組對重大問題的集體領(lǐng)導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，不斷激發(fā)審計干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

二是深化廉政風(fēng)險防控。把廉政風(fēng)險防控融入審計業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部事務(wù)管理流程中，針對投資審計這個廉政風(fēng)險的重點防控點，從嚴(yán)把握項目分配、現(xiàn)場收方、項目隱蔽工程確認(rèn)、重大投資事項爭議、投資審計結(jié)果復(fù)核等關(guān)鍵點。按照要求，開展廉政風(fēng)險點排查定級，認(rèn)真梳理權(quán)力清單，評估風(fēng)險等級，加強對權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控，共排查出廉政風(fēng)險點80個（個人崗位風(fēng)險70個、內(nèi)設(shè)部門風(fēng)險10個），其中一級風(fēng)險點40個、二級風(fēng)險點18個、三級風(fēng)險點22個。

三是加強審計過程監(jiān)督。堅持審前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場檢查、審計紀(jì)律公示廉政回訪、審計審理等制度，做好審計全過程的監(jiān)督。向被審計對象發(fā)放“廉潔從審監(jiān)督卡”，調(diào)動社會監(jiān)督力量；每個審計項目結(jié)束后，要求被審計單位回復(fù)《審計組遵守廉政規(guī)定回訪表》，不斷加大對審計一線人員的監(jiān)督檢查力度，促進審計人員公正執(zhí)法、廉潔從審。

四是加強干部隊伍建設(shè)。堅持落實班子成員認(rèn)真撰寫述責(zé)述廉述法報告制度，主動檢查履行“一崗雙責(zé)”情況、個人廉潔自律情況、落實中央八項規(guī)定精神情況。認(rèn)真開展“正風(fēng)肅紀(jì)”、“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”、“微腐敗”專項整治等活動。通過“抓簽到、傳去向、制卡片、查到位”等有力舉措，強化制度執(zhí)行，嚴(yán)格紀(jì)律約束，促進了審計干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。

五、強化審計職能，營造風(fēng)清氣正良好氛圍

充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，把審計工作融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法履行審計職責(zé)，著力推進改革、促進發(fā)展、維護民生、揭示風(fēng)險、強化問責(zé)。在2017年安排的重大政策跟蹤審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計、固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等46個審計項目中，始終把濫發(fā)津貼補貼、違規(guī)使用“三公”經(jīng)費和專項資金、私設(shè)“小金庫”等問題作為審計監(jiān)督的重點內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任審計組組長，帶頭深入基層、深入審計現(xiàn)場，加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的監(jiān)督和檢查，著力發(fā)現(xiàn)、揭露和查處問題，不斷提高審計工作質(zhì)量。還與區(qū)財政、監(jiān)察等部門一起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了財經(jīng)紀(jì)律大檢查、違規(guī)報銷酒類發(fā)票檢查、一級廉政風(fēng)險崗位抽查審計，配合市區(qū)兩級開展的常規(guī)巡察、協(xié)助案件信訪辦理，參與園區(qū)拆遷監(jiān)審等工作。2017年共完成審計（調(diào)查）項目46項，提交審計報告134篇、發(fā)出審計建議函25份、移送處理6件、提出各類建議300多條，向社會公告審計結(jié)果20篇，提交審計信息9期，其中8期受到區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示。（胥宏）