成都特派辦分黨組書記、特派員  吳兆軍

　　去年給全辦講黨課的題目是《如何做一名合格的共產(chǎn)黨員》，今年講黨課的主題是《新形勢(shì)下如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用》，其實(shí)就是如何搞好黨支部建設(shè)？為什么講這個(gè)題目？主要是針對(duì)當(dāng)前我們有些支部書記和支部委員等黨的基層干部不同程度地存在不想抓、不會(huì)抓、乃至不敢抓黨建工作的問題。年初我們專門舉辦了一期黨支部書記培訓(xùn)班，請(qǐng)署機(jī)關(guān)黨委副書記王剛同志給大家上了一課，組織學(xué)習(xí)了黨的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，收到比較好的效果。近幾年來，我辦機(jī)關(guān)黨委和各支部在新的形勢(shì)下，采取有力措施加強(qiáng)黨建工作，扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全體黨員干部的黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨支部的政治生活越來越嚴(yán)肅規(guī)范，黨支部的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作越來越緊密地融合在一起，“兩張皮”的現(xiàn)象得到一定程度克服。通過強(qiáng)化思想建黨、組織建黨、制度建黨，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全力投入審計(jì)工作、勤奮實(shí)干、為黨組織爭(zhēng)榮譽(yù)做貢獻(xiàn)的同志越來越多，同時(shí)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。可以說，成都辦經(jīng)過落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，以及署黨組的各項(xiàng)嚴(yán)格要求，已經(jīng)初步形成了全面從嚴(yán)、責(zé)任到位、嚴(yán)肅活潑、奮發(fā)向上的管黨治黨新格局，初步形成了“四個(gè)意識(shí)”牢固、工作勤奮扎實(shí)、管理精細(xì)嚴(yán)格、紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)明的班子和干部隊(duì)伍（離政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍標(biāo)準(zhǔn)越來越近），初步形成了團(tuán)結(jié)一心、穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新求實(shí)、奮力爭(zhēng)先的新局面。

　　黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》明確：“黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課”；“堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度”。所以，講黨課是一項(xiàng)制度規(guī)定。前段時(shí)間，結(jié)合警示教育月活動(dòng)，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)講了黨課，我也給在辦的同志們講了一堂廉政黨課，結(jié)合審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的部分廉政案例談了自己的切身體會(huì)。已經(jīng)請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委把各位領(lǐng)導(dǎo)講黨課的材料發(fā)給各支部，請(qǐng)各支部組織學(xué)習(xí)參考。

　　“新形勢(shì)下如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用”是我經(jīng)常在思考的一個(gè)問題。讓我們首先一起學(xué)習(xí)黨章關(guān)于黨的基層組織的有關(guān)規(guī)定。黨章第五章第二十九條規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”；第三十一條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”同時(shí)規(guī)定了黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)（見黨章，即：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、組織黨員學(xué)習(xí)理論知識(shí)、加強(qiáng)黨員教育管理、密切聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性、做好發(fā)展黨員工作、監(jiān)督黨員干部遵紀(jì)守法、堅(jiān)決同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)）。第三十二條規(guī)定：“各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。”黨章第一章第八條還規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”

　　所以說，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用這兩句話概括得很好，強(qiáng)調(diào)了我們黨體現(xiàn)先進(jìn)性的重要渠道：如果我們每個(gè)黨員起到了先鋒模范作用，那么基層黨支部就有了牢固的基礎(chǔ)；如果每個(gè)基層黨支部都能夠緊密團(tuán)結(jié)、成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，那么我們黨就一定能領(lǐng)導(dǎo)全國人民早日實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。那么，今天我就結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，圍繞新形勢(shì)下如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)，并與大家一起研討怎么樣加強(qiáng)辦里的支部建設(shè)工作。

　　一、什么是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

　　“發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用”這句話有2個(gè)關(guān)鍵詞，即“黨支部”和“戰(zhàn)斗堡壘作用”。這兩個(gè)詞雖然耳熟能詳，但圍繞這兩個(gè)詞，還是有些問題需要我們?nèi)フJ(rèn)真思考。

　　第一個(gè)問題：黨的基層組織與黨支部是什么關(guān)系？

　　現(xiàn)場(chǎng)提問部分支部書記或黨務(wù)干部：兩者是什么關(guān)系？

　　黨的基層組織是不是就等于黨支部呢？這一點(diǎn)黨章第五章規(guī)定得十分明確。前面我們剛剛學(xué)習(xí)的第五章第二十九條明確，只要是在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基層單位所組建的黨組織都是黨的基層組織，這些經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)成立的黨的基層黨組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)多少，可以是黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》就對(duì)在黨和國家機(jī)關(guān)中基層黨組織的設(shè)立及作用發(fā)揮進(jìn)行了明確規(guī)定。具體到我們成都辦，我們是審計(jì)署的基層單位，辦里的機(jī)關(guān)黨委、各處室成立的黨支部以及在審計(jì)項(xiàng)目中成立的臨時(shí)黨支部，都是黨的基層組織。因此，黨的基層組織與黨支部的關(guān)系應(yīng)該是包含與被包含的關(guān)系。

　　第二個(gè)問題：為什么我們要強(qiáng)調(diào)“黨支部”的戰(zhàn)斗堡壘作用？

　　我認(rèn)為，可以從三個(gè)方面去理解。

　　首先，強(qiáng)調(diào)“黨支部”的戰(zhàn)斗堡壘作用讓我們感受到黨厚重、光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨之初，我們黨的基層組織并不叫“支部”，而叫作“組”“小組”，黨的四大第一次將黨的基層組織由黨的“小組”改為黨的“支部”，強(qiáng)調(diào)支部“不能僅限于教育黨員，吸收黨員”，而且要“去宣傳工人群眾，促成他們階級(jí)的自覺”。黨的五大第一次在黨章中將支部單獨(dú)列為一章，并對(duì)支部的職責(zé)和任務(wù)作出了新的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“支部是黨與群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織”，并提出了支部的6項(xiàng)任務(wù)。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志率秋收起義余部挺進(jìn)井岡山途中，有感于南昌、秋收起義相繼失敗，認(rèn)為“這是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓(xùn)”，因而在三灣改編部隊(duì)時(shí)，實(shí)行了“支部建在連上”，這就將黨支部發(fā)揮作用的范圍從基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)大到了軍隊(duì)基層領(lǐng)域。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨正式提出支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，其標(biāo)志是陳云同志在1939年6月《解放》雜志第七十三期發(fā)表的《支部》一文中指出，“支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿式，而且要在實(shí)質(zhì)上真正能起核心的堡壘的作用”。此后，劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報(bào)告中提出，在工廠、礦山、農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)和學(xué)校中成立的黨的組織，要成為黨在這個(gè)工廠、礦山、機(jī)關(guān)和學(xué)校等群眾中的“戰(zhàn)斗的堡壘”，黨的七大黨章對(duì)其內(nèi)涵作了總結(jié)和概括，并在第四十九條提出“黨的基礎(chǔ)組織，是黨的支部”。新中國成立后，黨員在我國各項(xiàng)建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)，黨的基層組織不斷壯大，“黨支部”一詞不能涵蓋黨的基層組織的各種表現(xiàn)形式，因此1956年9月修訂的黨的八大黨章就提出了“黨的基層組織”的概念，將黨支部作為黨的基層組織的一種實(shí)現(xiàn)形式。之后，黨的十一大首次在黨章中提出“黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”，并具體規(guī)定了包括支部在內(nèi)的基層黨組織的6項(xiàng)基本任務(wù)。黨的十二大黨章提出，“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”。黨的十四大黨章提出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”這個(gè)提法一直延續(xù)到黨的十八大修改通過的新黨章中。

　　其次，黨支部是黨的基層組織最基本的組成單位，其作用的有效發(fā)揮是體現(xiàn)黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。黨的基層組織按照黨員人數(shù)的數(shù)量有不同的實(shí)現(xiàn)形式，例如，按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，（針對(duì)以下三個(gè)問題，現(xiàn)場(chǎng)提問部分支部的黨員）機(jī)關(guān)黨員100人以上的設(shè)立黨的基層委員會(huì)，50人以上的設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，正式黨員3人以上的成立黨的支部（有些大的支部還設(shè)有黨小組，但黨小組不是黨的一級(jí)組織，不具有決策和組織的權(quán)力）。在實(shí)際工作中，黨的基層委員會(huì)、黨的總支部委員會(huì)都要下設(shè)多個(gè)黨支部，在職責(zé)分工上，黨委、總支側(cè)重于管理性的工作，其職責(zé)主要是協(xié)助黨組工作、推動(dòng)支部黨建工作、加強(qiáng)黨員教育等，而黨支部則需要抓好黨委、總支工作部署的落實(shí)，創(chuàng)造性地在所在單位開展黨的具體工作，就像五大黨章所說是“與群眾直接發(fā)生關(guān)系”的組織。我理解，在基層組織中，黨委、總支、黨支部是一個(gè)有機(jī)的整體，按照分工各有側(cè)重地落實(shí)黨章規(guī)定的黨的基層組織的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，共同構(gòu)成了戰(zhàn)斗堡壘群。在這個(gè)堡壘群中，黨委、總支是整體架構(gòu)，而黨支部則是具體的堡壘，每位黨員都是堡壘的磚石，只有磚石堅(jiān)固了，堡壘的各個(gè)功能才能有效發(fā)揮，才能真正堅(jiān)不可摧。我想，這個(gè)比喻就可以說明為什么我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員的先鋒模范作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。這次黨課中，我所講的戰(zhàn)斗堡壘作用，就都是圍繞黨支部來展開的。

　　最后，全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)更需要著重發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。我們黨發(fā)展到今天，已經(jīng)擁有了440 多萬個(gè)基層黨組織，這些黨組織管理著8900多萬名黨員，是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨的戰(zhàn)斗力的形成、黨組織的發(fā)展壯大、黨的工作順利推進(jìn)、黨群關(guān)系的密切等，都需要通過黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用來實(shí)現(xiàn)。歷史證明:基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好壞，黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系黨的生機(jī)活力，直接關(guān)系到黨的事業(yè)成敗，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，在中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷程中，什么時(shí)候我們黨的基層組織作用發(fā)揮得好，什么時(shí)候我們黨的事業(yè)就能順利開展。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因此加強(qiáng)基層黨組織特別是黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對(duì)保障和促進(jìn)黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，黨員干部思想觀念復(fù)雜化、需求個(gè)性化等使黨支部教育和管理工作面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，更需要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　第三個(gè)問題：黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用究竟體現(xiàn)在哪些方面？

　　戰(zhàn)斗堡壘原意是指戰(zhàn)斗中陣地上防守用的堅(jiān)固建筑物，現(xiàn)在一般用于斗爭(zhēng)中或工作中起中堅(jiān)作用的人或組織。用這個(gè)詞來形容黨支部的作用，既形象又有鼓動(dòng)力，體現(xiàn)了我們黨追求進(jìn)步、積極向上的精神風(fēng)貌，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在黨章規(guī)定的黨的基層組織的職責(zé)任務(wù)之中。

　　剛才我們回顧黨支部的歷史，其中對(duì)黨支部的職責(zé)任務(wù)變化也進(jìn)行了闡述?？梢钥闯?，我們黨在革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)過程中，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教育，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷賦予黨支部新的職責(zé)任務(wù)，不斷深化發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的要求。黨的四大將黨支部的職責(zé)從發(fā)展黨員擴(kuò)大到宣傳黨的政策，黨的五大第一次在黨章中規(guī)定了黨支部的6項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，之后的歷次黨章修訂都不斷調(diào)整完善這些職責(zé)任務(wù)，黨的十一大首次在黨章中明確提出包括黨支部在內(nèi)的黨的基層組織“要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”，黨的十四大黨章進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這“是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十八大修訂的新黨章，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)包括黨支部在內(nèi)的黨的基本組織提出了8項(xiàng)工作任務(wù)。新黨章所規(guī)定的這8項(xiàng)基本任務(wù)就是我們發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的總體要求。

　　二、當(dāng)前我辦黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用狀況

　　目前，我們成都辦有黨員干部173名，其中在職黨員119名，占在職干部總數(shù)的86.2%，離退休黨員54名，占23.8%；有14個(gè)黨支部，每年根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)的需要還成立了若干個(gè)臨時(shí)黨支部，今年以來就設(shè)立了西藏經(jīng)責(zé)審計(jì)、中國黃金集團(tuán)經(jīng)責(zé)審計(jì)等6個(gè)臨時(shí)黨支部。

　　發(fā)揮好各黨支部和臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)推動(dòng)黨員干部發(fā)揮好先鋒模范作用，保障和促進(jìn)特派辦切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用意義重大。特別是全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨支部的功能地位、作用發(fā)揮等提出了新的更高要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部工作，提高支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

　　一直以來，我辦始終堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作“兩手抓”，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。但由于受大環(huán)境等因素的影響，前些年也不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。黨的十八大以來，我辦在署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓從嚴(yán)治黨，采取一系列措施強(qiáng)基固本，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，黨員干部精神面貌發(fā)生了比較明顯的變化，審計(jì)工作業(yè)績逐步提升，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。

一是黨支部的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。近年來，我辦堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全辦各項(xiàng)工作，通過堅(jiān)持不懈抓學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督和管理，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提高，黨支部的戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了審計(jì)業(yè)績逐年提升。繼前年我辦躋身前四之后，去年署通報(bào)各特派辦的年度考核結(jié)果，我們辦仍位居前列，2名司局級(jí)干部被評(píng)為優(yōu)秀（有4個(gè)辦一個(gè)司局級(jí)干部優(yōu)秀指標(biāo)都沒有），這是對(duì)我辦工作的充分肯定。同時(shí)，在2016年考評(píng)中，25名同志被評(píng)為優(yōu)秀等次；4個(gè)黨支部被評(píng)為優(yōu)秀黨組織，16名同志被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。應(yīng)該說，各黨支部、絕大多數(shù)黨員干部，都為成都辦的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，付出了心血和努力，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

　　二是黨支部組織生活質(zhì)量明顯提高。從去年年底和今年一季度黨建工作檢查情況來看，多數(shù)支部能夠按照黨章黨規(guī)的要求，保質(zhì)保量地開展組織生活，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度得到有效落實(shí)。辦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了表率作用，認(rèn)真落實(shí)“雙重組織生活會(huì)”制度，帶頭在全辦、各黨支部或臨時(shí)黨支部講黨課，并以普通黨員身份參加組織生活。機(jī)關(guān)黨委和各支部為提高組織生活質(zhì)量也進(jìn)行了一些積極探索。如今年初，我們各支部結(jié)合民主生活會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真開展了民主評(píng)議黨員工作，財(cái)政處、行政處、金融處、黨委人教等支部評(píng)議搞得非常扎實(shí)，時(shí)間都在4個(gè)小時(shí)以上。還將“背靠背”評(píng)議處級(jí)黨員干部和“面對(duì)面”評(píng)議一般黨員干部結(jié)合起來，做到真批評(píng)、真幫助。辦領(lǐng)導(dǎo)和黨委人教的同志列席各支部的民主評(píng)議工作，進(jìn)行了認(rèn)真的點(diǎn)評(píng)。絕大多數(shù)黨員干部深切感受到，這次評(píng)議找準(zhǔn)了黨員干部的問題，直指問題癥結(jié)，一針見血，達(dá)到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果，特別是讓一些“自我感覺良好”的處級(jí)黨員干部感受到了壓力和差距。辦分黨組對(duì)評(píng)議工作非常重視，專門召開分黨組會(huì)議逐一審定各支部對(duì)處級(jí)干部的批評(píng)意見，并要求各支部將審定的批評(píng)意見反饋給處級(jí)黨員干部本人，提出整改要求。

　　三是黨支部管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨支部書記由處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，干部選拔和輪崗后，及時(shí)對(duì)支部進(jìn)行改選和補(bǔ)選，保證支部班子成員配齊配強(qiáng)；加強(qiáng)審計(jì)一線黨組織建設(shè)與管理，符合條件的審計(jì)組均建立了臨時(shí)黨支部；認(rèn)真開展了黨員組織關(guān)系清理和黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)檢查，全辦黨員共補(bǔ)繳黨費(fèi)3.8萬元，切實(shí)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；認(rèn)真抓好黨員發(fā)展與管理，注重在審計(jì)一線、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕干部中培養(yǎng)黨員；通過建立黨員管理臺(tái)賬、支部學(xué)習(xí)臺(tái)賬、“三會(huì)一課”臺(tái)賬、黨費(fèi)繳納管理臺(tái)賬，制定黨支部活動(dòng)管理辦法等，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了黨支部建設(shè)。一些黨支部還積極開拓創(chuàng)新，提高支部管理的效果。例如外資處黨支部、離退休黨支部建立了黨建微信群，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要文件；辦公室服務(wù)中心黨支部建立了黨建園地，提出了“一個(gè)黨員、一面旗幟，一個(gè)支部、一座堡壘”的支部建設(shè)目標(biāo)。

　　四是支部黨員意識(shí)得到不斷增強(qiáng)。近年來，通過組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，尤其是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，應(yīng)該說我辦審計(jì)人員的黨員意識(shí)得到了不斷增強(qiáng)，絕大多數(shù)都能夠自覺學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，用黨章規(guī)范和約束自己的言行，積極參加黨支部活動(dòng)，按月主動(dòng)繳納黨費(fèi)，在審計(jì)業(yè)務(wù)等各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在群眾中樹立了良好的形象。特別是通過簽訂從嚴(yán)治黨責(zé)任書、支部書記述職評(píng)議考核、強(qiáng)化對(duì)黨支部和臨時(shí)黨支部工作的監(jiān)督檢查等措施，支部書記“一崗雙責(zé)”的意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，支部黨建工作被放到了重要位置，基本上能夠做到黨建和審計(jì)業(yè)務(wù)工作兩手抓。

　　但同時(shí)也要看到，我辦黨支部的工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題，去年審計(jì)署對(duì)我辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的督導(dǎo)就指出我辦各支部存在的16個(gè)問題，與先進(jìn)辦的黨支部相比，我辦個(gè)別黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用還沒有充分發(fā)揮出來，我們對(duì)各支部工作的質(zhì)量和效果還不能高估。存在的主要問題，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象在一些支部仍不同程度存在。有的黨支部特別是個(gè)別臨時(shí)黨支部沒有正確處理好黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把黨建工作擺在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的位置，存在應(yīng)付和“走過場(chǎng)”的情況。有的黨支部單純地就黨建抓黨建，沒有發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，沒有將黨建工作和審計(jì)業(yè)務(wù)工作融為一體、有機(jī)地結(jié)合起來，一定程度上存在“兩張皮”的現(xiàn)象。還有的支部對(duì)如何落實(shí)從嚴(yán)治黨要求思考不深、辦法不多，落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠有力。

　　二是支部的黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性還不夠突出。主要表現(xiàn)為黨支部的組織生活形式比較單一，活動(dòng)的吸引力還不夠。一些支部片面地將豐富支部組織生活理解為多組織參觀、搞戶外活動(dòng)，存在庸俗化、娛樂化傾向，而沒有仔細(xì)思考如何加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高組織生活的政治性。由于不重視理論學(xué)習(xí)，一些支部黨員雖然審計(jì)業(yè)務(wù)水平不錯(cuò)，但政治理論水平提高不大，長期不重視這個(gè)問題就會(huì)影響干部的長遠(yuǎn)發(fā)展。一些支部對(duì)黨員干部的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和不正當(dāng)言論沒有及時(shí)進(jìn)行教育幫助，原則性不強(qiáng)，好人主義盛行。一些支部的組織生活會(huì)戰(zhàn)斗性還不夠突出，批評(píng)和自我批評(píng)還流于形式，黨支部及所在處室的管理仍然存在軟弱渙散的問題。一些支部“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度規(guī)定執(zhí)行得還不夠到位，把支部學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)割裂開來，沒有體現(xiàn)時(shí)代性。

　　三是一些支部對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督還抓得不夠緊。突出表現(xiàn)就是支部和處室管理“寬、松、軟”，不敢抓、不敢管，導(dǎo)致干部問題頻發(fā)。比如，保密工作，辦里一而再、再而三提出要求，辦公室反復(fù)提醒發(fā)通知提要求，自查、檢查，不可謂不嚴(yán)，但署里近期對(duì)我辦的檢查還是發(fā)現(xiàn)不少問題，包括我們一些支部的處級(jí)干部仍然存在專網(wǎng)機(jī)上存儲(chǔ)涉密文件的問題。還有個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，也是反復(fù)提反復(fù)講，前兩年一些支部仍然有處級(jí)干部出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)問題。今年填報(bào)之前，署里、辦里反復(fù)宣講，黨委（人教處）還專門進(jìn)行答疑解惑，但仍有干部疏忽大意漏報(bào)房產(chǎn)，若不是黨委（人教處）的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)、在數(shù)據(jù)錄入時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒其糾正，以后核查出來，不但辦里的工作受影響，這位干部也要受到嚴(yán)肅處理，那時(shí)再后悔也沒有用了。這些問題雖然表現(xiàn)是個(gè)人的原因，但與支部不夠重視，支部書記管理不嚴(yán)、要求不高也是分不開的。

　　四是黨建工作能力不足不會(huì)抓。一些黨支部書記在審計(jì)業(yè)務(wù)上是“行家里手”，但在做支部工作方面由于對(duì)黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)支部工作規(guī)律、方式方法和基本規(guī)程等基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠，不知道怎么去抓黨務(wù)工作。有的存在“等”的思想，工作主動(dòng)性差，被動(dòng)應(yīng)付，機(jī)關(guān)黨委推一推，支部就動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)。有的缺乏開拓創(chuàng)新精神，滿足于上傳下達(dá)，照搬照抄，缺乏新思路、新舉措、新招數(shù)，支部活動(dòng)不能很好地貼近黨員實(shí)際，缺乏吸引力，效果也不理想。特別是黨建工作很重要的思想政治工作方面，有的支部書記沒有落實(shí)好談心交心制度，認(rèn)為幾乎天天都跟大家在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作，沒有必要開展正式的談心談話；支部書記與處室班子成員之間、與一般干部之間談心談話活動(dòng)開展得比較少，思想見面不夠，對(duì)干部的思想狀況掌握了解不夠。比如，在干部離職這個(gè)問題上，有的干部已經(jīng)向辦分黨組提出來了，而干部所在支部的支部書記還不知道這個(gè)情況。一些支部書記對(duì)本支部黨員的家庭、生活等基本情況不了解，怎么去做思想政治工作呢？

　　五是支部工作還有管理不規(guī)范之處。比如，在5月份的處室工作匯報(bào)會(huì)上，我當(dāng)場(chǎng)對(duì)各支部記錄本進(jìn)行了檢查，最近到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)又抽查了一些臨時(shí)黨支部的手冊(cè)，發(fā)現(xiàn)不少問題：有的記錄不全、要素不齊，有的根本就沒有按要求組織學(xué)習(xí)，有的甚至沒有在支部手冊(cè)上做記錄；有的流于形式，把黨支部開展組織生活當(dāng)成負(fù)擔(dān)。4月下旬至5月上旬，機(jī)關(guān)黨委（人教處）通過檢查各黨支部工作手冊(cè)、上報(bào)材料、到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查等方式，對(duì)13個(gè)黨支部及2個(gè)臨時(shí)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度及開展學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行檢查，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。主要是支部工作手冊(cè)基本要素填寫不全、支部會(huì)議記錄不規(guī)范、對(duì)“三會(huì)一課”理解不夠準(zhǔn)確導(dǎo)致記錄不準(zhǔn)確，等等。

　　三、新形勢(shì)下特派辦的黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面

　　我們成都辦是審計(jì)署黨組和機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層組織，辦里的每個(gè)黨組織都需要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。辦分黨組在2015年底制定的《關(guān)于全面提升工作水平推動(dòng)加快發(fā)展的意見》是當(dāng)前和近一段時(shí)期指導(dǎo)全辦各級(jí)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的總綱，辦內(nèi)各支部就要按照黨章規(guī)定的基層黨組的8項(xiàng)基本任務(wù)要求，緊緊圍繞這個(gè)總綱開展工作，抓好落實(shí)，這樣才能真正把黨章規(guī)定落到實(shí)處，真正把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)到具體的工作中。

　　針對(duì)我辦黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合對(duì)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的理論思考，我認(rèn)為在從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下特派辦黨支部（包括臨時(shí)黨支部）充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用需要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┳プ≌咝麄骱蛯W(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。

　　我們黨歷來重視宣傳工作，新黨章規(guī)定的黨的基層組織8項(xiàng)基本任務(wù)的第一項(xiàng)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，可見政策宣傳的重要性。特派辦黨支部在政策宣傳方面，既要堅(jiān)持黨的政策宣傳的統(tǒng)一要求，又要結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際開展政策宣傳工作，突出政策宣傳的重點(diǎn)，讓我們的黨員干部清楚地知道該干什么、不該干什么、怎樣干才能干得更好，這是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。

　　一是要結(jié)合黨的工作重點(diǎn)開展政策宣傳。我們黨不斷開拓創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)踐不斷發(fā)展完善馬克思主義，制定一系列政策新規(guī)定。各黨支部就要及時(shí)將黨的最新的政策、規(guī)定傳達(dá)到支部每位黨員干部，讓支部黨員干部了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)的政策法規(guī)。例如，當(dāng)前推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是黨的工作重點(diǎn)，各黨支部在日常的組織生活中就要有計(jì)劃地安排黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)和宣傳內(nèi)容，并持之以恒地抓好宣傳和學(xué)習(xí)教育。又比如，對(duì)向廖俊波同志學(xué)習(xí)、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作等，中央都有專門的部署，各黨支部都要及時(shí)向支部的黨員干部進(jìn)行宣傳。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容在支部記錄中都要體現(xiàn)出來。

　　二是要及時(shí)將審計(jì)署黨組、辦分黨組的決策部署和各項(xiàng)要求傳達(dá)到每個(gè)黨員干部。執(zhí)行上級(jí)黨組織安排的工作任務(wù)是黨支部的重要職責(zé)，作為特派辦的黨支部，就是要將署黨組、辦分黨組的安排部署及時(shí)宣講到位。比如，前段時(shí)間辦分黨組研究了貫徹落實(shí)《審計(jì)署黨組關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》的十五條具體措施，各支部就要及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)，明確署黨組、辦分黨組的要求。各支部（特別是支部書記和支部委員）在對(duì)署黨組、辦分黨組決策部署的宣傳中，不能是簡(jiǎn)單地念文件，而是要向黨員干部講清楚這些決策部署出臺(tái)的背景和各項(xiàng)要求的意義，做好正面的宣講，而不是相反。比如今年4月，辦分黨組專題研究了近年來的干部選拔工作中思想政治工作開展情況，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，各支部就要及時(shí)做好通報(bào)的解讀工作，積極做好宣傳和教育引導(dǎo)。還有，辦領(lǐng)導(dǎo)班子在談心談話中了解到，署里在內(nèi)網(wǎng)上通報(bào)的有關(guān)典型違紀(jì)違規(guī)案例，有的支部也沒有組織學(xué)習(xí)，一些黨員干部不知情。

　　三是要結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目開展重點(diǎn)政策宣傳。我們的審計(jì)工作是在執(zhí)行黨和國家的管理政策，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位出現(xiàn)的各類問題是審計(jì)的基本職責(zé)。因此，對(duì)我們所審計(jì)的領(lǐng)域，黨和國家對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的大政方針是什么，有什么重要要求，執(zhí)行審計(jì)任務(wù)的黨支部和臨時(shí)黨支部就要有重點(diǎn)地開展政策宣傳。今年西藏經(jīng)責(zé)審計(jì)組臨時(shí)黨支部就組織黨員干部學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要講話，在扶貧資金審計(jì)中審計(jì)組臨時(shí)黨支部組織學(xué)習(xí)了習(xí)總書記在扶貧大會(huì)上的講話精神，這就讓我們的審計(jì)工作找準(zhǔn)了大方向、明確了審計(jì)需要關(guān)注的重點(diǎn)。還有十八大以來，黨中央、國務(wù)院各部門出臺(tái)了五十多項(xiàng)廉政新規(guī)，一些廉政新規(guī)對(duì)指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)工作意義非常重大，比如中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、中紀(jì)委牽頭的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等等，各黨支部就應(yīng)該有重點(diǎn)向黨員干部進(jìn)行宣傳。另外，宣傳對(duì)象也包括一些被審計(jì)單位。比如在審計(jì)中，一些被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題比較抵觸，我們就需要向他們講清黨和國家的政策，這也是審計(jì)組臨時(shí)黨支部的一項(xiàng)政策宣傳職責(zé)。當(dāng)然，要取得宣傳效果，就必須是我們自己對(duì)黨的政策研究透了，只有這樣才能確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題確實(shí)是問題，我們才能理直氣壯地向被審計(jì)單位宣講政策，以理服人，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作的公信力。

　?。ǘ┨岣哓瀼貓?zhí)行政策的能力。

　　“上面千條線，下面一根針”，我們各黨支部就是貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策的這根“針”。這根“針”能不能克服阻力、穿透層層障礙物，這就要考驗(yàn)黨支部的每位同志。只有黨支部上下齊心、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，支部的合力才能發(fā)揮出來，支部貫徹執(zhí)行政策的能力才能提高。

　　一是支部書記要當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。在支部班子中黨支部書記處于核心地位，是支部各項(xiàng)工作的直接組織者、指揮者，是支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵人。因此，辦里14位支部書記和各臨時(shí)黨支部書記，要有這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺地提高認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)支部黨員干部貫徹落實(shí)好署黨組、辦分黨組的各項(xiàng)決策部署。首先是講政治。作為支部書記，要做政治上的明白人，必須始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移，帶領(lǐng)支部一班人馬落實(shí)署黨組和辦分黨組的各項(xiàng)要求和部署要做到不折不扣、不講條件。比如，年初辦分黨組研究制定各處室的工作目標(biāo)，各黨支部書記和處長就必須堅(jiān)決地貫徹落實(shí)好，在全年的工作中堅(jiān)定不移地推進(jìn)?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，這些目標(biāo)是否穩(wěn)步推進(jìn)，也請(qǐng)各位黨支部書記和處長認(rèn)真對(duì)照思考。其次是敢擔(dān)當(dāng)。要把“一崗雙責(zé)”抓緊抓實(shí)，不能有絲毫懈怠、絲毫退縮和絲毫推諉。對(duì)政策執(zhí)行中遇到的問題，要積極面對(duì)，組織黨支部的黨員干部研究解決。最后是做表率。有什么樣的將就有什么樣的兵，黨支部書記怎么樣貫徹執(zhí)行政策規(guī)定，影響著支部黨員的貫徹執(zhí)行力，只有支部書記堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，支部里的黨員干部才會(huì)心悅誠服，才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用。比如，資環(huán)處黨支部就把辦分黨組、辦機(jī)關(guān)黨委布置的各項(xiàng)工作制定了一個(gè)《黨建工作提醒表》，認(rèn)真抓好每項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　二是支部委員要當(dāng)好“推進(jìn)器”。支部委員與支部書記一起組成了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，每個(gè)支部委員都有自己的職責(zé)分工，并協(xié)助支部書記抓好支部工作。因此每個(gè)支部委員也要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正把自己放在黨支部領(lǐng)導(dǎo)的位置上思考問題，與支部書記搞好配合，為推動(dòng)支部工作積極出主意、想辦法，全力支持支部書記開展工作。在抓政策貫徹落實(shí)方面，對(duì)屬于自己分工范圍內(nèi)的事項(xiàng)，更要認(rèn)真研究，為支部書記建言獻(xiàn)策，并積極抓好政策的貫徹落實(shí)。比如，一些支部和審計(jì)組臨時(shí)黨支部有青年委員，這些青年委員就要協(xié)助支部書記搞好青年干部工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)辦分黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年干部隊(duì)伍建設(shè)的意見提出的各項(xiàng)要求，推動(dòng)支部青年干部5年職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等具體措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)審計(jì)組青年干部的工作積極性。扶貧資金審計(jì)組臨時(shí)黨支部在青年工作方面就做得很好，他們組建的青年突擊隊(duì)就調(diào)動(dòng)發(fā)揮了青年審計(jì)人員的積極性，取得了很好的審計(jì)成果。

　　三是支部黨員要當(dāng)好“螺絲釘”。習(xí)總書記講，“干事業(yè)好比釘釘子。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢”。支部的每個(gè)黨員在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹署黨組和辦分黨組的決策部署上，何嘗不需要這樣的釘釘子精神呢？只有支部每個(gè)黨員持之以恒地提高執(zhí)行力、抓好貫徹落實(shí)，我們黨的建設(shè)藍(lán)圖、署黨組制定的審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、辦分黨組確定的成都辦加快發(fā)展的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ┳ズ命h員干部的思想發(fā)動(dòng)。

　　習(xí)近平總書記指出，“必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題”。思想政治工作是黨支部的重點(diǎn)工作對(duì)象和工作內(nèi)容，而準(zhǔn)確掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)地抓好黨員干部的思想發(fā)動(dòng)，是黨支部思想政治工作的重要方面。

　　一是強(qiáng)化理想信念教育。毛主席曾經(jīng)說過，“思想這個(gè)陣地，你不占領(lǐng)，別人就會(huì)占領(lǐng)”。積極正確的思想如果沒有占領(lǐng)黨員干部的思想陣地，消極錯(cuò)誤的思想就會(huì)逐步滲透進(jìn)來。因此各支部在組織生活中，必須堅(jiān)持正面教育，通過理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅(jiān)守底線。當(dāng)前，審計(jì)人員面對(duì)的干部辭職、收入不平衡、長期出差、干部提拔交流等很多現(xiàn)實(shí)問題，各支部如果不正確地加以分析和引導(dǎo)，及時(shí)解決黨員干部的思想疙瘩，就會(huì)影響審計(jì)人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，對(duì)支部工作、審計(jì)工作的開展和黨員干部的長遠(yuǎn)發(fā)展都是不利的。因此，各支部應(yīng)主動(dòng)作為，支部書記履行好第一責(zé)任，積極開展談心談話，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器，幫助思想動(dòng)搖的審計(jì)干部不斷堅(jiān)定思想認(rèn)識(shí)。

　　二是調(diào)動(dòng)審計(jì)工作積極性，推動(dòng)審計(jì)攻堅(jiān)克難。審計(jì)是一種創(chuàng)造性的工作，需要發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和思維創(chuàng)造性。各黨支部通過思想政治工作推動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)工作，關(guān)鍵點(diǎn)在調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作熱情，審計(jì)人員的思想通了，工作熱情就出來了，審計(jì)工作就能干出成果。調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性的方式方法多種多樣，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際因地制宜的選擇采用。近兩年來，我們辦各支部和臨時(shí)黨支部也都結(jié)合實(shí)際“八仙過海，各顯神通”，組織開展了形式多樣的活動(dòng)調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性，起到了良好效果。例如，四川醫(yī)保審計(jì)組臨時(shí)黨支部在黨小組和黨員個(gè)人之間開展了“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，確保及時(shí)高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)；古藺縣扶貧跟蹤審計(jì)組、東方電氣經(jīng)責(zé)審計(jì)組等臨時(shí)黨支部組織黨員分別參觀了紅軍四渡赤水紀(jì)念館、東電集團(tuán)科技展示廳等，接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定了理想信念，激發(fā)了工作熱情。西藏經(jīng)責(zé)審計(jì)組臨時(shí)黨支部組織黨員干部參觀西藏軍區(qū)軍史館，讓大家深切感受“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏”精神，激勵(lì)了審計(jì)人員克服高原嚴(yán)重缺氧引起的頭疼、心跳過速、嚴(yán)重失眠、鼻子流血、氧飽和度低等困難，以高昂的斗志在短短的一個(gè)半月時(shí)間內(nèi)圓滿完成了審計(jì)任務(wù)。此外，綜合處室各支部和離退休支部前不久開展的“陶醉經(jīng)典 誦讀詩意”主題活動(dòng)，也使大家陶冶了情操、凈化了心靈，增強(qiáng)了工作動(dòng)力。

　　三是做好重點(diǎn)事重點(diǎn)人的思想發(fā)動(dòng)工作。支部的黨員干部生活在社會(huì)中，子女入學(xué)入托、婚戀及家庭變故等等，會(huì)隨時(shí)隨地引起思想情緒的變化和波動(dòng)，這就要求有與之相適應(yīng)、及時(shí)有效的經(jīng)常性思想工作來疏導(dǎo)和解決這些問題。俗話說：千人千思想，萬人萬模樣。支部思想政治工作要堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，對(duì)癥下藥、有的放矢，要針對(duì)不同人不同事不同場(chǎng)合等，加以區(qū)別對(duì)待；思想政治工作貴在經(jīng)常，支部要做黨員工作生活中的貼心人，經(jīng)常性開展談心活動(dòng)，及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)黨員的埋怨、牢騷要及時(shí)予以疏導(dǎo)，對(duì)不正確的思想要及時(shí)糾正，對(duì)黨員在思想、工作、生活中所遇到的困難和問題，要真誠地幫助他們協(xié)調(diào)解決，切實(shí)讓審計(jì)人員安身、安心、安業(yè)。支部要通過對(duì)重點(diǎn)事中重點(diǎn)人的思想政治工作，使支部的每個(gè)同志樹立強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，自覺積極融入集體和組織，形成良好的工作氛圍，對(duì)他人熱情關(guān)心、真誠幫助，努力營造同志間相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)友愛的良好氛圍，不能只注重個(gè)人利益，只求組織和他人熱情關(guān)心，而對(duì)他人漠不關(guān)心、組織觀念和集體觀念淡薄。

　?。ㄋ模┯煤命h內(nèi)政治生活這個(gè)法寶。

　　黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，是保證黨組織凝聚力向心力和戰(zhàn)斗力的重要法寶。黨內(nèi)生活松一寸，黨員干部隊(duì)伍就散一尺。共產(chǎn)黨員的黨性不是天生的，必須在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的大“熔爐”中煉就。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格正常，就會(huì)對(duì)黨員帶來正面引導(dǎo)，克服和清除各種錯(cuò)誤和不健康的思想；黨內(nèi)政治生活弱化不正常，不僅會(huì)使各種歪風(fēng)邪氣盛行，使黨員迷失方向，喪失自我，而且還會(huì)使黨的自身發(fā)展和黨的事業(yè)遭受挫折。

　　黨支部作為黨的基層組織、作為黨的組織細(xì)胞，也必須貫徹落實(shí)好黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，用好黨內(nèi)政治生活這個(gè)法寶。我認(rèn)為要把握以下五點(diǎn)：一要把民主集中制貫徹執(zhí)行好。支部書記要以身作則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決克服個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。二要把批評(píng)與自我批評(píng)武器運(yùn)用好。無論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要出以公心，本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)支部、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽使用、經(jīng)常使用這一武器。三要把支部的團(tuán)結(jié)維護(hù)好。要注重發(fā)揮每一名支委的作用，充分調(diào)動(dòng)積極性，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。要注意培養(yǎng)支部黨員的團(tuán)隊(duì)精神，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，團(tuán)結(jié)起來干事業(yè)。四要把支部組織生活制度落實(shí)好。要嚴(yán)格落實(shí)黨的各項(xiàng)組織生活制度，以“三會(huì)一課”為主要抓手，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)方法，讓支部組織生活體現(xiàn)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。五要把支部活動(dòng)開展好。新形勢(shì)下，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，一定要用好支部活動(dòng)這個(gè)載體，要緊跟形勢(shì)的變化和要求，緊貼審計(jì)工作實(shí)際和需求，認(rèn)真選準(zhǔn)主題，不能搞“兩張皮”。要積極探索、勇于創(chuàng)新，打造本支部的特色品牌，使支部活動(dòng)更加與時(shí)俱進(jìn)、生動(dòng)活潑，更加具有吸引力和感召力。

　?。ㄎ澹膰?yán)管理和監(jiān)督支部黨員干部。

　　對(duì)黨員進(jìn)行管理、監(jiān)督是黨章規(guī)定黨支部的重要職責(zé)，這也是確保黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的長效機(jī)制、制度保障。因此，各黨支部對(duì)支部的黨員干部應(yīng)該常抓常嚴(yán)、敢抓敢嚴(yán)，把教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)履行好。常言道：嚴(yán)是愛，寬是害。教育子女如此，教育黨員干部也是如此。對(duì)黨員干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，才能提高抵御各種不良誘惑的能力，才能夠促使干部行為規(guī)范、健康成長，少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤，其本質(zhì)是對(duì)黨員干部最大關(guān)心和愛護(hù)。

　　最近，我們按照署里的要求開展了廉政警示教育月活動(dòng)，每個(gè)黨支部和臨時(shí)黨支部都組織黨員干部學(xué)習(xí)了《審計(jì)干部反腐倡廉教育警示錄》和有關(guān)審計(jì)干部違紀(jì)情況通報(bào)，在辦的黨員干部參觀了四川省法紀(jì)教育基地錦江監(jiān)獄，東電經(jīng)責(zé)審計(jì)組臨時(shí)黨支部還組織參觀了該企業(yè)的廉政教育展覽館?？v觀這些違法違紀(jì)人員，無不是先從小事小節(jié)上犯錯(cuò)，最后落得鋃鐺入獄的境地，這些案例發(fā)人深省，教訓(xùn)是十分深刻的，希望大家能引以為戒。

　　新的形勢(shì)下，我們審計(jì)人員仍然面臨各種各樣、形形色色的誘惑，廉政形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。署領(lǐng)導(dǎo)曾針對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出現(xiàn)的廉政問題多次強(qiáng)調(diào)：我們審計(jì)機(jī)關(guān)不是一片凈土，審計(jì)人員也沒有天然的免疫力，必須要時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)定這根弦。從我辦的情況看，審計(jì)人員面臨的各種誘惑和考驗(yàn)也是嚴(yán)峻的。據(jù)機(jī)關(guān)紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，2013年1月至2017年5月，我辦審計(jì)人員上交禮品禮金共21起，包括銀行卡數(shù)千萬元，人民幣及港幣數(shù)萬元，購物卡數(shù)千元，以及香煙、茶葉等多種禮品；2015年6月至2017年5月，我辦審計(jì)人員拒收或退回禮品禮金共5起，拒收或退回的禮金約數(shù)萬元。這些上交禮品禮金的事例說明我們絕大多數(shù)審計(jì)人員廉政意識(shí)強(qiáng)，能夠自覺抵制誘惑，但是也說明我們?cè)趯徲?jì)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還很多，還需要從制度層面進(jìn)行規(guī)范、完善，需要每個(gè)黨支部和臨時(shí)黨支部發(fā)揮好管理和監(jiān)督作用。最近，法規(guī)處牽頭出臺(tái)了審計(jì)組延伸審計(jì)臺(tái)賬制度，就是從制度層面規(guī)范審計(jì)組的延伸審計(jì)行為，希望每位審計(jì)人員認(rèn)真遵守，自覺接受管理和監(jiān)督。

　　因此，我們每一個(gè)支部應(yīng)該把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作常抓不懈，真正做到以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。各支部書記必須把管黨治黨的責(zé)任扛起來，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，特別是要加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)黨員干部的管理，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管常嚴(yán)。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在法律前面，做到令行禁止；要抓早、抓小，防微杜漸，善用“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。全體黨員干部不論是工作期間還是生活期間，不論8小時(shí)之內(nèi)還是8小時(shí)之外，必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。尤其是要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩，不能想說什么就說什么，想做什么就做什么。要牢固樹立法紀(jì)紅線意識(shí)、行為底線意識(shí)，對(duì)黨紀(jì)國法，任何時(shí)候都要心存敬畏，嚴(yán)格遵守。另外，隨著雨季到來，各種地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。前段時(shí)間審計(jì)署服務(wù)局對(duì)各辦安全情況進(jìn)行了全面檢查，我辦自身也進(jìn)行了嚴(yán)格自查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防系統(tǒng)老化等問題認(rèn)真進(jìn)行整改。請(qǐng)各處室和全體同志一定要增強(qiáng)安全意識(shí)，高度重視安全工作，確保不出現(xiàn)任何問題。

　　同志們，新形勢(shì)下發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用意義重大，全辦各黨支部一定要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷開創(chuàng)支部工作新局面。最后，我再給大家讀一遍我在本辦專網(wǎng)上的寄語，希望能激勵(lì)全辦同志更加奮發(fā)努力，共同推動(dòng)成都辦實(shí)現(xiàn)一流隊(duì)伍、一流作風(fēng)、一流業(yè)績的奮斗目標(biāo)：“2017年仍將是我辦砥礪前行、充滿希望的一年。我們一定要更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和署黨組的各項(xiàng)要求，更加堅(jiān)定地扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，更加堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)一心、振奮精神、拼搏實(shí)干。繼續(xù)堅(jiān)持‘人才興辦、創(chuàng)新強(qiáng)辦、從嚴(yán)治辦’的工作思路，以‘穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新求實(shí)、奮力爭(zhēng)先’為工作總基調(diào)，推動(dòng)建設(shè)聚力、能力、動(dòng)力、活力和執(zhí)行力這五個(gè)力工程，以更高的質(zhì)量完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！”