不畏險阻，堅持到村入戶取證

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是當前黨和國家工作的重中之重，也是“十三五”期間各級政府工作的重點內容。農(nóng)村水利、交通等基礎設施的建設是促進農(nóng)民脫貧脫困、發(fā)展生產(chǎn)、提高生活質量的基礎，扶貧政策“六精準”是習總書記對扶貧工作的新要求，保障農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)扶貧資金安全、發(fā)揮效益，是審計人員必須堅守的職責。2016年8月至11月，審計署抽調60多名青年審計干部，分兩批赴10個國家級貧困縣開展扶貧政策跟蹤審計，教育審計局選派了周曉波、秦琴兩名青年同志參加了這次扶貧審計工作。

發(fā)揮專長，揭開水利工程串通投標亂象

“之前在其他工程審計項目上，也發(fā)現(xiàn)過串通投標的問題，但是像這個縣這么集中的串通投標我還是第一次遇見，招投標形同虛設。”，周曉波感慨道。周曉波在考入審計署之前，在某市水利系統(tǒng)工作，入署第一年在特派辦鍛煉，在水利工程審計方面積累了一些經(jīng)驗。在這次扶貧審計項目中，他主要負責與水利相關項目的審計。

他參與審計的地方，年均降水量400毫米以下，屬于嚴重干旱地區(qū)，水利工程的實施對于解決當?shù)厝诵箫嬎?、農(nóng)業(yè)灌溉、水土保持等問題至關重要。為提升貧困縣人民生產(chǎn)生活水平的惠民工程，國家投入巨資，卻成了不法企業(yè)、個人爭相追逐的獵物?？此乒健⒐_的招投標程序下，隱藏著失控的圍標串標勾當。

該縣水利部門對項目資料的保管和整理比較完善，審計組進點后，周曉波很順利地取得了相關工作資料。通過數(shù)據(jù)梳理和分析發(fā)現(xiàn)，該縣的水利工程中標企業(yè)集中在兩三家本地公司，參與投標的企業(yè)也常常“抱團”出現(xiàn)。根據(jù)這個疑點，周曉波聯(lián)系當?shù)厮块T協(xié)助調取了幾個中標企業(yè)的財務資料，很快發(fā)現(xiàn)這幾個企業(yè)存在向多家投標企業(yè)匯出投標保證金、包工頭向多家企業(yè)匯出投標保證金、中標企業(yè)將工程轉包給無資質個人并收取管理費等事實。通過對工程資料的查看比對、與相關施工企業(yè)負責人、包工頭談話，周曉波最終查實該縣3年來有多個水利項目存在串通投標行為。審計報告征求意見后，縣政府部門對涉及串通投標的企業(yè)進行了處理。

由于水利工程數(shù)量多、金額大、資料多，要想從各種資料中發(fā)現(xiàn)關聯(lián)，必須花費大量時間詳看。為了能在白天多一些現(xiàn)場延伸和談話了解的時間，周曉波經(jīng)常在晚上翻閱第二天要用到的項目資料，一看就是三四個小時。臨近審計項目結束的幾天，為了核對證據(jù)，匯總報告，經(jīng)常加班到凌晨一兩點。在某天凌晨下班回賓館的路上，周曉波在微信朋友圈發(fā)了一張同事們夜歸的背影照片，并配了一句改寫的唐詩調侃，笑稱“審計夜歸人”。

鄉(xiāng)村地廣人稀，農(nóng)戶之間住得比較分散，加之地處黃土高原，山路險阻，審計人員有時一天只能走訪幾個農(nóng)戶。一次，秦琴和同事出門延伸審計，早上準備出發(fā)時，已經(jīng)下起了小雨?？h扶貧辦副主任說，由于山路崎嶇，雨后道路濕滑，以前出過人員傷亡事故，縣里為保護干部的人身安全，一般要求干部在雨后3天內不下鄉(xiāng)。為了不耽誤工作，秦琴并沒有過多考慮他的建議，坐上審計組租用的老舊桑塔納轎車出發(fā)了。在路上，秦琴低頭查看村衛(wèi)生室和“鄉(xiāng)村舞臺”建設情況資料時，突然同事說自己開始出現(xiàn)了耳鳴等癥狀，秦琴也感覺胃部不舒服，惡心想吐。司機解釋說，這些癥狀都是汽車在短短十幾分鐘內爬升海拔近一千米所導致的，行車期間最高海拔還會達到兩千米。經(jīng)過一個多小時的車程，秦琴一行才到達了十幾公里外的村。

一上午，秦琴和同事兩人馬不停蹄地查看了村衛(wèi)生室和“鄉(xiāng)村舞臺”建設情況、養(yǎng)羊合作社對殘疾人的安置情況，還走訪了3戶殘疾人農(nóng)戶。到了下午1點多，雨越下越大，距完成走訪10戶農(nóng)戶的目標還有差距，秦琴她們還想再走走。司機表示，雨勢太大了，轎車會陷進通往農(nóng)戶家的泥地里，只能等天晴了再來。在回程的路上，司機師傅一改去時的熱情健談，一言不發(fā)，專心開車，直到安全回到縣城后才告訴她們“回來的路程太危險了!當時陡峭的山路旁邊緊挨著深溝，只要車輪打滑，車直接就掉下去了！”

說起雨天的這段經(jīng)歷，秦琴至今還后怕不已，但是她表示，走訪農(nóng)戶對自己觸動很大，收獲也很多。令她印象最深刻的是一家殘疾人農(nóng)戶，戶主的母親向她訴說，兒子、兒媳都是殘疾人，僅靠養(yǎng)羊和種地勉強維持生活，兒媳的腳都爛壞了也舍不得去治病，希望能給予支持和幫助。“作為審計人，運用審計力量督促有關扶貧政策從上到下不走樣，落到實處，努力讓精準扶貧政策切實做到雪中送炭，就是我們對貧困人口最大的幫助”，秦琴動情地說。

重視實勘，“挖”開偷工減料真相

實地查勘是工程審計核實工程量和工程質量的重要的一環(huán)。審計人員在熟悉工程項目的資料后，必須要到工程現(xiàn)場看一看，周曉波和同事某縣高標準農(nóng)田建設項目水泥路建設的實地查勘中就發(fā)現(xiàn)了施工方偷工減料問題。

“師傅，停一下車。”周曉波發(fā)現(xiàn)一段道路旁的土質松軟，沒有碎石堆積，開挖比較容易，于是下車對該路段工程量清單中的“20cm碎石路基”進行核實。但是，在路邊挖了很久，也沒有看到碎石路基的影子，混凝土路面下只有黃土。

“這條路段長1.8公里，咱們選取18個點開挖，看看這段路下面到底有多少碎石路基。”周曉波和同事商量后，與縣國土局工作人員輪流揮鍬開挖路邊的土層，最終選取的18個開挖點有10個點未見碎石路基，其余8個開挖點的碎石路基厚度在5cm至10cm之間。隨行的國土局工作人員也驚訝該路段偷工減料如此嚴重。“感謝審計署的同志來幫助我們提高工作，我們國土部門人員不懂公路建設技術，存在工作疏忽，以為監(jiān)理公司把關簽字簽章了，我們就可以放心撥付工程款了，沒想到施工公司偷工減料這么猖狂，監(jiān)理公司也不負責任，接下來我們一定追究相關企業(yè)責任，重新核查工程量，追回財政資金損失”，該縣國土局負責人也深感監(jiān)管工作沒有做好，表示要認真整改。

只有到了最缺水的村鎮(zhèn)，才知道農(nóng)村飲水安全工程對人民群眾的深刻意義；只有到貧困農(nóng)戶家里坐一坐、談一談，才知道他們最渴望什么樣的幫扶政策；只有走遍村頭莊尾，才能知道國家的政策有沒有落到實處。對于“扶貧審計青年突擊隊”年輕干部來說，扶貧審計不僅僅是一項審計工作，還是體驗中國農(nóng)村、感觸中國農(nóng)民、認識中國國情的平臺。像周曉波、秦琴一樣的大批青年審計干部，將在這樣的平臺上成長為中國審計的中堅力量!（周曉波）