6月29日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義受國(guó)務(wù)院委托，向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作了《關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。為深入了解審計(jì)工作報(bào)告的有關(guān)情況，記者采訪了審計(jì)署政策研究室負(fù)責(zé)同志。

1、問(wèn)：審計(jì)工作報(bào)告可以說(shuō)是審計(jì)工作思路和成果的集中反映。今年的審計(jì)工作中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新形勢(shì)下，審計(jì)機(jī)關(guān)是如何創(chuàng)新理念和思路，更好地發(fā)揮作用的？

答： 面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，我們提出審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，一方面堅(jiān)決查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題，一方面深入揭示和反映體制性障礙、制度性漏洞和機(jī)制性缺陷；二是堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，實(shí)事求是地做出審計(jì)處理和提出審計(jì)建議；三是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革，對(duì)改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，以是否符合中央精神和重大改革方向作為審計(jì)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新舉措，積極推動(dòng)建立包容創(chuàng)新試錯(cuò)機(jī)制?？梢哉f(shuō)，正是通過(guò)樹立和踐行新理念，確保審計(jì)工作始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，更好地為改革發(fā)展加力增效。

2、問(wèn)：今年，在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告《關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》的同時(shí)，審計(jì)署向社會(huì)發(fā)布了43個(gè)中央部門（含審計(jì)署）、10戶中央企業(yè)、5家金融機(jī)構(gòu)、6個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果，以及39起已處理的違紀(jì)違法問(wèn)題情況。審計(jì)工作報(bào)告與單項(xiàng)結(jié)果公告是什么關(guān)系？這樣做有什么積極意義？

答： 近年來(lái)，我們不斷完善審計(jì)工作報(bào)告與單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告相配套的審計(jì)報(bào)告體系。其中：審計(jì)工作報(bào)告是在整合和提煉各單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上形成的，立足于從宏觀上系統(tǒng)地反映總體情況、普遍性和重大問(wèn)題，從推動(dòng)改革發(fā)展的角度提出建議，為人大加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、政府改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理和深化改革服務(wù)；單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告立足于微觀個(gè)體，著力反映每個(gè)單項(xiàng)審計(jì)的詳細(xì)內(nèi)容，用附表或附錄方式，逐項(xiàng)列示審計(jì)有關(guān)單位或地方發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和整改情況，為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)整改和問(wèn)責(zé)服務(wù)。這種點(diǎn)面結(jié)合的報(bào)告方式，有利于從宏觀和微觀、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)多個(gè)層面更加有效地發(fā)揮審計(jì)作用。今年的審計(jì)工作報(bào)告，就是在匯總和提煉上述單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上形成的。

3、與往年相比，今年的審計(jì)工作報(bào)告有什么新特點(diǎn)？

答： 圍繞樹立和踐行五大發(fā)展理念、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求，今年的審計(jì)工作報(bào)告有以下特點(diǎn)：一是貫穿“一條主線”，即以推動(dòng)中央重大政策措施落實(shí)為主線；二是以“三促進(jìn)”、“三推動(dòng)”為目標(biāo)，即圍繞促改革、促發(fā)展、促反腐，將審計(jì)揭示和反映的問(wèn)題放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大背景之下，將推動(dòng)改革發(fā)展融入新常態(tài)的時(shí)代特色之中，將建議意見(jiàn)與重大政策要求和任務(wù)緊密結(jié)合，并注重總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及整改效果等，推動(dòng)積極作為、主動(dòng)作為、有效作為；三是重點(diǎn)更加突出，即審計(jì)工作報(bào)告的每個(gè)部分都突出了政策執(zhí)行、資金安全、管理績(jī)效這三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，著力反映重大損害群眾利益、重大違紀(jì)違法和重大履職不到位問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及結(jié)構(gòu)性、體制機(jī)制性問(wèn)題，力求推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的深化改革、規(guī)范管理、綜合治理和源頭反腐。

4、問(wèn)：從今年的審計(jì)情況來(lái)看，2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支總體情況怎樣？

答： 從審計(jì)情況看，2015年，各部門、各地區(qū)在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議各項(xiàng)決議，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，克服多重困難，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了新成就。一是宏觀政策層面，積極的財(cái)政政策加力增效，財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)算管理不斷規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。二是執(zhí)行層面，各有關(guān)地方、部門和單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念、深化改革意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)改革創(chuàng)新，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面的問(wèn)題得到有效遏制，財(cái)政管理水平和資金使用績(jī)效明顯提高，但違紀(jì)違法和管理不規(guī)范問(wèn)題在一些領(lǐng)域還時(shí)有發(fā)生。三是從推進(jìn)改革層面，改革取得積極成效，但有些方面體制機(jī)制尚不完善、法規(guī)制度和運(yùn)行規(guī)則未及時(shí)調(diào)整，出現(xiàn)信息傳導(dǎo)不暢、措施配合不夠、監(jiān)管不適應(yīng)等問(wèn)題，影響相關(guān)政策措施落地落實(shí)和充分發(fā)揮作用。因此，從總體上講，中央預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政管理的規(guī)范化水平和績(jī)效也在不斷提高，但推進(jìn)改革、完善制度機(jī)制的力度仍需進(jìn)一步加大。

5、問(wèn)：從今年的審計(jì)工作報(bào)告反映的相關(guān)情況看，當(dāng)前財(cái)政管理中存在的突出問(wèn)題有哪些？對(duì)解決這些問(wèn)題有什么建議？

答： 在今年的財(cái)政和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，重點(diǎn)檢查了預(yù)算分配和管理、資金安全和績(jī)效、財(cái)政政策實(shí)施和財(cái)稅改革推進(jìn)、中央部門預(yù)算執(zhí)行等情況。從審計(jì)情況看，財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平在逐步提高，財(cái)稅改革也在不斷深化推進(jìn)，但是由于財(cái)政資金分配權(quán)未完全理順、一些法規(guī)制度機(jī)制不完善、財(cái)政管理方式不適應(yīng)導(dǎo)致一些問(wèn)題產(chǎn)生。比如，審計(jì)工作報(bào)告反映的預(yù)算分配與項(xiàng)目確定、專項(xiàng)規(guī)劃、制度規(guī)定銜接不夠、幾本預(yù)算劃分不夠清晰以及轉(zhuǎn)移支付制度不完善、財(cái)政管理績(jī)效等問(wèn)題；由于財(cái)政專項(xiàng)資金管理權(quán)限分散、按項(xiàng)目下達(dá)、分條線考核等，出現(xiàn)的主管部門“三不愿”、基層政府“三不敢”現(xiàn)象，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，審計(jì)工作報(bào)告中提出“結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，理順部門在預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)，健全配置合理、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的財(cái)政管理體系”、“轉(zhuǎn)變財(cái)政管理方式，破除影響資金統(tǒng)籌的制度藩籬，增強(qiáng)吸引社會(huì)投資相關(guān)支持措施的協(xié)調(diào)性和有效性”、“加強(qiáng)財(cái)政收支的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用”等建議，以推動(dòng)深化改革、完善相關(guān)制度機(jī)制。

6、問(wèn)：審計(jì)署每年都對(duì)中央部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。從今年審計(jì)情況看，中央部門預(yù)算執(zhí)行情況如何？

答： 從今年審計(jì)情況看，審計(jì)的42個(gè)中央部門能夠遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出，精簡(jiǎn)公務(wù)活動(dòng)，部門本級(jí)違法違規(guī)問(wèn)題比往年明顯減少，問(wèn)題主要發(fā)生在下屬單位和個(gè)別部門，其中既有未嚴(yán)格遵守預(yù)算管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題，也有政府職能轉(zhuǎn)變不到位和制度不完善導(dǎo)致的問(wèn)題，比如事業(yè)單位預(yù)算保障辦法不夠明確導(dǎo)致基本支出擠占項(xiàng)目支出、人員支出擠占公用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，利用部門權(quán)力或影響力取得收入等問(wèn)題，需要隨著改革深化逐步加以規(guī)范和解決。對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，各有關(guān)部門通過(guò)調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目、歸還原資金渠道、追回資金及上繳國(guó)庫(kù)等方式積極整改，有的部門還積極建章立制，從制度層面加強(qiáng)管理，提升整改實(shí)效。

7、問(wèn)：我們注意到，這幾年審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展國(guó)家政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，在促進(jìn)政令暢通方面發(fā)揮了積極作用。從審計(jì)情況看，當(dāng)前國(guó)家政策措施落實(shí)中存在的主要制約因素是什么？有什么建議？

答： 近幾年，我們按照國(guó)務(wù)院的要求部署，持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，同時(shí)在其他各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注重大政策措施落實(shí)情況，定期向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果，積極推動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問(wèn)責(zé)。審計(jì)工作報(bào)告中反映了此方面的情況，歸納起來(lái)，影響政策落實(shí)的主要制約因素有三個(gè)大的方面：一是一些領(lǐng)域的制度規(guī)則不適應(yīng)。主要一些領(lǐng)域的相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等運(yùn)行和管理規(guī)則沒(méi)有及時(shí)修改完善。二是有些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)。三是相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)，有的任務(wù)指標(biāo)下達(dá)與地方實(shí)際需要不相符。由于上述因素的制約，基層在一些問(wèn)題上處在“兩難”境地，想貫徹落實(shí)黨和國(guó)家要求部署，執(zhí)行原有制度規(guī)則走不通，新的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)又沒(méi)有，對(duì)于一些創(chuàng)新的舉措又怕違反現(xiàn)行規(guī)定，迫切需要修訂相關(guān)制度規(guī)則。在這方面，審計(jì)工作報(bào)告提出“加快清理修訂相關(guān)制度，既應(yīng)修訂廢止不符合當(dāng)前實(shí)際的政策規(guī)定，又應(yīng)盡快建立健全適應(yīng)改革發(fā)展要求的制度機(jī)制，完善相關(guān)配套政策法規(guī)”、“加快制定修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全梯次合理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境”、“加快完善相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，確?？己四繕?biāo)與重大發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，中央與地方各級(jí)各層次考核指標(biāo)協(xié)調(diào)銜接”、“加強(qiáng)對(duì)探索性做法的規(guī)范提升和總結(jié)推廣，建立完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制”等建議。通過(guò)修訂有關(guān)制度規(guī)則，使各項(xiàng)制度規(guī)則與黨和國(guó)家要求部署同向，保障國(guó)家政策措施貫徹實(shí)施。

8、問(wèn)：近年來(lái)，審計(jì)工作注重及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年的審計(jì)工作報(bào)告反映了哪些方面的情況？

答： 我們?cè)趯徲?jì)中始終把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任務(wù)，牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)作出預(yù)警，提出解決問(wèn)題的建議。今年的審計(jì)工作報(bào)告反映了財(cái)政、金融、企業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，主要是：財(cái)政領(lǐng)域，重點(diǎn)反映了審計(jì)的11個(gè)省本級(jí)、10個(gè)市本級(jí)和21個(gè)縣政府債務(wù)管理雖得到加強(qiáng)，但部分地方發(fā)債融資使用效率不高，有的存在通過(guò)違規(guī)擔(dān)保、集資或承諾還款等方式違規(guī)或變相舉債等問(wèn)題；金融領(lǐng)域，重點(diǎn)反映了有關(guān)商業(yè)銀行不良貸款余額和不良率呈雙升態(tài)勢(shì)且發(fā)生領(lǐng)域趨于集中、化解空間收窄，金融監(jiān)管尚不完全適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化等問(wèn)題；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)反映投資和決策中造成損失浪費(fèi)問(wèn)題，特別是部分企業(yè)境外業(yè)務(wù)中，存在項(xiàng)目論證不充分、未按程序報(bào)批、對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管和傭金支付等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管控薄弱等問(wèn)題。對(duì)此，審計(jì)工作報(bào)告提出“積極采取措施緩解收支矛盾，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患”、“繼續(xù)強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)促進(jìn)消化債務(wù)存量、嚴(yán)控增量，密切關(guān)注‘明股暗債’、兜底回購(gòu)、固化收益等可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)債”、“密切跟蹤金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、地下錢莊、內(nèi)幕交易等犯罪活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)”等建議。

9、問(wèn)：對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題，社會(huì)各界特別關(guān)注整改結(jié)果怎樣。國(guó)務(wù)院每年都作了專題部署，各有關(guān)地方、部門和單位也高度重視，取得了積極的成果。審計(jì)工作報(bào)告指出，上年度審計(jì)查出問(wèn)題整改成效為歷年最好，請(qǐng)問(wèn)主要體現(xiàn)在哪些方面？在推動(dòng)整改方面主要做了哪些工作？

答： 今年工作報(bào)告對(duì)上年度審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題的整改情況進(jìn)行專門反映。從總體上看，去年整改工作全面而深入，相關(guān)問(wèn)題已基本全部整改完畢，整改成效為歷年最好。主要表現(xiàn)在：一是違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題得到全面整改，共促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失等6083億元，處理5500多人；二是體制機(jī)制性問(wèn)題得到有力推進(jìn)，有關(guān)部門深入研究，制定完善制度5947項(xiàng)，推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域改革和完善制度；三是一些歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決，相關(guān)部門推進(jìn)了深入核查、分類處置、落實(shí)責(zé)任。上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作取得的成效與各方共同努力推進(jìn)密不可分。國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)整改部署、責(zé)任落實(shí)和督查督辦，責(zé)任單位將整改納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，審計(jì)署強(qiáng)化跟蹤檢查、推動(dòng)健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、審計(jì)結(jié)果公告和信息公開等整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，人大認(rèn)真審議審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，整改情況報(bào)告及各相關(guān)部門單位具體整改結(jié)果全部向社會(huì)公告，這些措施有效地強(qiáng)化了整改問(wèn)責(zé)。

10、問(wèn)：審計(jì)工作報(bào)告反映科研投入管理機(jī)制與科技創(chuàng)新要求不適應(yīng)，并指出相關(guān)檢查過(guò)多影響科研工作開展，具體情況怎樣？

答： 對(duì)科研投入管理機(jī)制與科技創(chuàng)新要求不適應(yīng)的問(wèn)題，近年審計(jì)持續(xù)關(guān)注，著力推動(dòng)建立符合科研規(guī)律、有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)科研人員積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新和多出成果的相關(guān)制度。今年，我們?cè)诟檶徲?jì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等政策落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，科研經(jīng)費(fèi)管得過(guò)死，有形成本占比大，智力成本補(bǔ)償不夠，科研成果轉(zhuǎn)化率低，有的科研人員為保障必要支出不得不到處“湊”發(fā)票來(lái)報(bào)賬，也有個(gè)別人員借機(jī)騙取套取科研資金。

同時(shí)，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，對(duì)科研單位和科研項(xiàng)目的檢查繁多，這與政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位相關(guān)，有的把檢查作為管理的手段，既有項(xiàng)目管理單位組織的年度考核、中期檢查、中期考核、評(píng)審評(píng)估等，經(jīng)費(fèi)管理部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行的檢查，也有項(xiàng)目的承擔(dān)單位如高校、科研院所組織的審核檢查，還有以“審計(jì)”之名進(jìn)行的檢查，除國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)外，主要是其他單位聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行的社會(huì)審計(jì)、單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)等。因?yàn)橐恍╊I(lǐng)域?qū)?ldquo;審計(jì)”的含義泛化，從被檢查方的角度感覺(jué)或者將所有的檢查都稱作“審計(jì)”，有的甚至認(rèn)作都是國(guó)家審計(jì)。審計(jì)工作報(bào)告中提及的中科院的85家科研院所3年間接受3500多次檢查，其中以“審計(jì)”之名進(jìn)行的有760多次，而實(shí)際上，在此期間審計(jì)署對(duì)中科院部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中僅重點(diǎn)延伸審計(jì)了15個(gè)院所。

11、問(wèn)：黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，順應(yīng)民心民意，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。國(guó)家審計(jì)在反腐敗中發(fā)揮了重要作用。今年審計(jì)工作報(bào)告揭示的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，有何新的特點(diǎn)？

答： 審計(jì)工作報(bào)告反映了相關(guān)部門、單位、企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定情況，還全面剖析了審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，深入分析了國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域反腐制度建設(shè)方面的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)移送的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，審計(jì)工作報(bào)告歸納了四個(gè)特點(diǎn)，就是濫用行政審批和國(guó)有資產(chǎn)資源管理等公共權(quán)力謀取私利、基層管理人員內(nèi)外勾結(jié)“一條龍”式造假騙取套取財(cái)政專項(xiàng)資金、金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)工作人員非法利用內(nèi)幕信息牟利、借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施非法集資等活動(dòng)的問(wèn)題比較突出。對(duì)國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，審計(jì)工作報(bào)告反映對(duì)企業(yè)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度機(jī)制不夠健全，有關(guān)部門對(duì)近年審計(jì)反映的企業(yè)失職瀆職、違反相關(guān)政策規(guī)定和“三重一大”決策制度等造成損失問(wèn)題，未有效履行督促整改、追責(zé)問(wèn)責(zé)、報(bào)告公告等職責(zé)，未明確企業(yè)重大損失確認(rèn)和追責(zé)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠企業(yè)自行追責(zé)問(wèn)責(zé)，造成監(jiān)督約束弱化，以致有的問(wèn)題屢審屢犯甚至積聚。對(duì)此，審計(jì)工作報(bào)告提出了“強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和公開，健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制”、“主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)”、“被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行整改第一責(zé)任，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，完善相關(guān)制度，防止同類問(wèn)題再次發(fā)生”、“被審計(jì)單位應(yīng)將整改結(jié)果向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告，及時(shí)向社會(huì)公告”等建議。