審計工作為我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，一直受到黨和國家領導人的重視與支持。近年來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，審計工作開始承擔新的任務也面臨著新的挑戰(zhàn)。十八屆五中全會公報在全面建成小康社會新的目標要求中明確提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展”；而2015年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件（以下簡稱《框架意見》），提出“到2020年，基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制”，對審計工作從國家治理的高度做出了總體部署和安排，對于審計工作的重視提到了新的高度。傳統(tǒng)上，對于審計工作的職能要求較為單一，而從國家治理的角度出發(fā)審計工作則涉及到了經(jīng)濟社會的深層次運行。李克強總理在2016年政府工作報告中提出推進審計全覆蓋。這一系列的舉措表明了黨和政府對審計工作的重視、支持和期望。目前，審計工作的開展既要堅持多年來形成的良好傳統(tǒng)，同時也要從國家治理體系的建設和治理能力的現(xiàn)代化出發(fā)開創(chuàng)新的局面。在《框架意見》中審計全覆蓋作為完善審計制度的首要任務被提出，“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋”是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中對于審計工作提出的現(xiàn)實要求。

在促進審計全覆蓋目標的實現(xiàn)中，企業(yè)審計具有重要的作用和意義。由于國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要的地位，很多經(jīng)濟政策的制定和實施過程中國有企業(yè)會使用大量的公共資金，我國數(shù)量龐大的國有資產(chǎn)有相當大的比例是由國有企業(yè)擁有和控制的，同樣由于歷史的原因國有企業(yè)擁有了大量的國有資源，基于這些原因國有企業(yè)的領導干部履行經(jīng)濟責任的情況在績效評價和反腐工作中尤其重要。企業(yè)審計能夠?qū)崿F(xiàn)對國有企業(yè)使用的公共資金、國有企業(yè)擁有的國有資產(chǎn)、國有企業(yè)擁有的國有資源和國有企業(yè)中領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督，這既符合審計全覆蓋的要求也推進了對于國有企業(yè)的企業(yè)治理同時提高了對國有企業(yè)領導人員的監(jiān)督從一定程度上推進了國家治理體系的建設。

企業(yè)審計工作的開展已有近30年的歷程，企業(yè)審計為黨和國家做出了卓越的貢獻。審計署承擔的企業(yè)審計工作主要針對中央國有企業(yè)和國務院規(guī)定的中央國有資本占控股或主導地位企業(yè)進行審計。在審計署承擔企業(yè)審計工作中，企業(yè)審計面臨著審計任務重、時間緊、工作人員壓力大的困難情況，這些中央國有企業(yè)一般具有資產(chǎn)規(guī)模大、負債規(guī)模大、經(jīng)營項目繁多、投資控股關系復雜的特點，這增加了審計工作的工作量和審計工作的業(yè)務難度；但審計機關依然能夠按照既定的審計計劃完成審計工作，能夠在審計工作中堅持黨的方針政策、認真履行職責，很好的完成了黨和政府的要求能夠很好履行對國有企業(yè)的審計監(jiān)督職責。

從2009年開始，審計機關都能夠按照相關政策法規(guī)及時公布企業(yè)審計結(jié)果，企業(yè)審計公告形成了較為完善的體系而且不斷創(chuàng)新。企業(yè)審計公告主要包括企業(yè)基本情況、審計發(fā)現(xiàn)的問題、以前年度審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，基本全面反映了對被審計企業(yè)的審計結(jié)果；有利于社會公眾了解被審計企業(yè)的經(jīng)營情況和存在的不足，有利于社會公眾了解審計機關審計工作的開展情況和成果。信息公開是國家治理體系建設重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)審計公告的發(fā)布有利于信息公開制度的建設從而推動國家治理體系的建設。

中央國有企業(yè)的自身特點決定了其企業(yè)領導人員在守法、守規(guī)方面存在較大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)腐敗、效率低下的情況時有發(fā)生。企業(yè)審計工作通過了解這些中央國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益情況，在促進其領導人員盡職盡責、遵紀守法，盡職盡責起到了極大的作用。作為外部審計監(jiān)督，企業(yè)審計能夠發(fā)現(xiàn)中央國有企業(yè)中存在的問題，通過反饋意見、發(fā)布審計公告等方法促進中央國有企業(yè)領導人員重視工作與企業(yè)經(jīng)營中守法、守規(guī)、盡責，審計中發(fā)現(xiàn)的線索移交至紀檢監(jiān)察等部門為反腐工作提供了重要線索從而對中央國有企業(yè)領域的反腐工作起到了推動作用。對中央國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益情況進行審計、全面掌握它們的真實運營情況有利于決策部門掌握經(jīng)濟運行的真實情況，從而有利于制定合理的政策這為國有企業(yè)的改革和發(fā)展起到了積極作用，促進國有企業(yè)經(jīng)營效率的提高和國有資產(chǎn)的管理體系建設進而推進國家治理體系的建設。

由于我國目前仍處于社會主義初級階段，國家法制體系仍有很多需要完善的地方，尤其是對國有企業(yè)的經(jīng)營和改革仍然在探索之中，國有企業(yè)經(jīng)營不可避免存在這樣或那樣的不足，在企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)問題是不可避免的；但企業(yè)審計最主要的目的仍然在于促進問題的改正和國有企業(yè)更好的改革發(fā)展。同時由于審計技術自身存在的不可避免的缺陷，導致審計結(jié)果與最終發(fā)布的審計公告可能仍然存在著不足；社會應當理性、客觀的看待。同樣的原因，審計工作中所發(fā)現(xiàn)問題的整改是一個系統(tǒng)性的工程。從以往的情況來看，企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的問題大部分得到了糾正，取得了良好的成果。但還有一些問題未整改到位，部分問題出現(xiàn)了整改措施效果不明顯、整改措施落實不及時等現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是多方面的，社會應當理性面對。這些原因可能有的是整改中遇到了新的困難，需要從實際出發(fā)重新制定整改方案；有的是整改涉及多個部門單位，需要統(tǒng)籌多種因素或加強協(xié)調(diào)配合力度；有的是問題成因較為復雜，需要找出問題的關鍵逐步解決；有的是相關政策制度尚不完善，缺乏直接的政策依據(jù)。但總的來說，審計機關一直關注整改工作，在不斷跟蹤、督促落實整改，并積極推進審計監(jiān)督機制的深化改革和創(chuàng)新，從而促進國家治理體系的建設。（邢銘強（1979—），男，漢族，甘肅會寧人，博士，蘭州財經(jīng)大學會計學院副教授、碩士研究生導師，主要研究領域為企業(yè)會計理論與方法。）